对承德市第十五届人民代表大会

第四次会议第2023069号建议的答复

于海生代表：

您提出的关于“关于推行千人百企进乡村、聚力开发闲置资源、促进乡村振兴发展的建议”的建议收悉，现答复如下：

一、精准实施“现代化产业人才集聚五项行动”

（一）加强“双碳”领域专业人才培养。进一步巩固提升国家森林城市创建成果，结合双峰寺国有林场碳汇产品开发、森林城市创建、自然保护地体系建设筑牢专业人才培养，加强“双碳”领域专业人才的自我提升，完成业务骨干轮训，开展其它镇级培训3次，共计52人。

（二）开展人才专业化培训。完成专业化人才培训180人次，已安排4名专业技术人员提供指导服务，形成产供销+服务于一体的龙头企业+合作社+农户完整的产业链条。依托全区现代化农业产业，建立稳定的利益联结机制，发展“承德山水”品牌4家【全区入驻“承德山水”品牌达到14家】发展农民合作社2家，1家市级专业合作社申报为省级示范社，依托以上产业及农业经济主体。   

（三）引聚高端人才，提高职业技能和经营能力。一是以“技能培训田间课堂”等形式开展职业技能培训，完成创新创业培训2批50人次。二是开展农业农村实用技术培训。以增加农民收入为目标，结合农时季节，开展农民实用农业技术培训，已完成培训113人。

二、大力推进“各行业领域基础人才建设六项计划”

一是加快培育乡村振兴实用型人才。建立基层农业推广队伍3支15人，可完成推广新技术4批次。以种植大户、养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干为重点，落实乡村振兴差异化培育。二是强化训后技术指导与跟踪服务。实施科技特派员行动，构建20人的科技特派员，培训基层农技人员150人次，预计支持创办领办新型农业经营主体20家。三是组织乡村致富能手、创业大户参加集中轮训。把我局举办的区农业领域系统培训扩大至村级致富能手，重点利用“廊交会”“农民丰收节”“首都农展”等契机为致富能手开阔眼界，取致富经。

三、加快闲置宅基地闲置农宅盘活利用方式

（一）以自营的方式盘活利用闲置宅基地闲置农宅。鼓励农户直接将闲置农宅通过翻建、改扩建，开办“农家乐”、家庭手工作坊等形式开展经营活动，增加收入。

（二）闲置宅基地闲置农宅出租。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，支持农户将闲置宅基地闲置农宅直接出租或委托村集体经济组织统一出租给有能力的组织或个人等，通过引进社会资本的方式进行盘活利用。

（三）闲置宅基地闲置农宅入股。引导农户将闲置宅基地闲置农宅入股到投资企业或村集体经济组织，共同进行开发和经营，每年产生的利润与投资者按比例分配；或与投资者进行有保底收益，再根据经营状况进行一定比例分红的“保底+分红”等形式盘活利用闲置宅基地闲置农宅。

（四）闲置宅基地闲置农宅依法转让。在确保“户有所居”，依据《双桥区宅基地和农房审批办理流程》（试行），鼓励农村村民在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让其依法取得的闲置宅基地使用权。宅基地使用权转让的，附着于该宅基地的住宅及其附属设施需一并转让。

承德市双桥区人民政府办公室

                                                                                                  2023年8月11日