二00四年工作总结及下年工作计划

二OO四年 ，我局继续坚持水利为全区经济建设服务的方针，围绕年初制定的各项指标，转变职能，转变作风，重点抓了节水灌溉、人饮解困、小流域综合治理等水利工程，通过全体干部职工的共同努力，全面完成了上级下达的任务目标，各项工作均取得了较好成绩。

一、 各项任务目标完成情况

1、党建、廉政、依法行政、机关建设目标均按要求完成。

2、完成避暑山庄周围水土保持生态建设项目的谋划争取工作，省厅、海委已通过并报水利部待批。

3、完成新增改善节水灌溉积4700亩，其中新增2200亩，分别完成年任务的117%和110%。

4、完成打井68眼，铺设地下辅水管道15000延长米，分别完成年任务的136%和107%。

5、建扬水工程8处，改造中低产田2000亩，分别完成年任务133%

6、解决人畜饮水4000人，完成年任务的234%。

7、其它任务目标已按要求完成。

二、主要工作

1、 项目工作实现新突破

今年共谋划水利项目9项，其中资金已到位并完成的项目5项，正在争取的项目4项：

（1）资金已到位并完工的项目包括：①人饮解困工程，我们按着省87扶贫工程攻坚计划，根据省、市人饮规划，结合我区的具体情况，将省下达的我区二期人饮资金28万元安排在大沃铺、山神庙、罗汉堂等8个村，共打井22眼，扬水工程9处，建水池9个，水窖17个，完成土石方1.7万立方米，解决饮水困难1330户，4000口人，以上工程总投资110万元，群众自筹60万元，省补22万元。②专项抗旱建设资金，今年上级下达我区的抗旱资金5万元，我们将有限的资金重点使用，共打井10眼，有效的缓解了诸多矛盾。③京津风沙源治理工程，今年省下达我区治理面积9平方公里，水源工程40处，节水工程50处，我们确定了施工地点，并及时的编制了作业设计，择优进行了施工队伍的选择，共完成治理面积9平方公里，完成水源及节水工程80处，完成打井7眼，建蓄水池11个，铺设输水管道2.8万延长米，共栽植各种树木107.3万株，坡改梯403.3亩，建谷坊坝102座，封育面积1829亩，共完成投资324万元，其中国补270万元，群众投劳折款54万元。④渠首工程，今年在砖瓦窑村建进泄水闸1座，此工程项目目的是为了恢复该村的几百亩水田，调整种植结构，增加农民收入，工程已全部完工，总投资12万元，全部由村自筹资金解决。⑤今年争取到果树滴灌工程1300亩，地点在崔梨沟、郭营子、西北沟、大沃铺等村，总投资39万元，其中省补助资金32.5万元，自筹6.5万元，工程已全部完成。

正在争取的项目四项：

（1）避暑山庄周围水土保持生态建设项目。地点在市区可视面及狮子园、狮子沟、石门子至上栅子等村，此项目计划分三年实施，计划治理面积100平方公里，营造风景林12.86平方公里，建高标准梯田4825亩，建塘坝4座，水窖1800个，建谷坊坝1010道，截水沟头及沟头防护50公里，新修堤坊3360延长米，加高加固4500延长米，计划投资3000万元。目前项目经海委、省厅在承德召开的会议通过并报水利部待批。

（2）市区主要旱河上游综合治理工程，项目地点在市区三条主要旱河上游，计划投资2500万元，目前项目已报省厅。

（3）崔梨沟塘坝工程，地点在崔梨沟生态旅游区，计划投资60万元，自筹14万元，目前项目已报省厅。

（4）双桥集雨节灌工程，地点涉及三个镇9个村，计划投资60.3万元，目前项目已报省厅。

2、抗旱防汛取得明显成绩

(1)抗旱工作

连续几年的干旱使我区农业遭受重大损失。虽然今年春季的雨水较多，可地下水仍未得到充足的补充，入夏以来又持续高温少雨致使部分机电井干枯或出水不足，旱情十分严重，为此，局领导带领水利干部职工深入各镇村进行调查，全面投入到抗旱第一线，区抗旱服务站充分发挥职能作用，采取打井、淘井、修渠、维修部分灌溉、饮水工程设施等。共出动抗旱设备15台套，抗旱浇地1500亩，新打机井68眼，维修机电井110眼，铺设输水管道1.5万延长米，改善灌溉面积4700亩，修建水窖300个，同时，我们还争取专项抗旱资金5万元，对旱情严重的村给予资金支持，共打井10眼，有效地缓解了旱情。

(2)防汛工作

今年我区的防汛工作体现了动手早、安排细、措施硬、力度大等特点：一是从4月初开始，防汛办人员就抽调技术人员对市区主要旱河进行了全面检查，对检查出的问题及时向上级有关部门汇报并提出加固维修方案；二是及时调整组织，编报度汛方案。由于原区防汛组织相关人员变动较大，我们及时调整了防汛指挥部成员，并编报了度汛方案和抢险预案，对各险工险段、抢险队伍、物资准备等都做了详细的安排部署。三是汛前组织力量对市区行洪河道进行清淤清障，共清除淤积物2000余吨，拆除违章建筑3处，200余平方米，保证了行洪畅通。四是严格24小时值班制度，杜绝脱岗、漏岗现象的发生，区防办、各分指挥部对防汛值班都做了详细的安排。全区的防汛工作做到了领导到位、措施到位、通讯设施到位、物资准备到位、抢险人员到位；五是对检查出的险工险段进行加固维修，今年在资金未到位的情况下，投资12万元，对石洞子沟旱河防洪堤坝险段进行新修。由于今年防汛工作领导重视，方案明确，措施得力，实现了领导、措施、通讯设施、物资准备、抢险人员的五到位，全面完成了今年的防汛工作。

4、水行政执法步入规范化轨道

(1)加强河道管理：市区旱河管理工作是各级领导和居民关注的热点问题，我局在旱河的管护上继续实行分组包片的岗位责任制，明确责任。一是我们组织力量对市区旱河进行了两次集中清理平整，使市区旱河面貌得到了很大的改观，得到上级领导和有关部门的肯定。二是结合“阳光投诉”活动，针对市区旱河的现状、作用及居民应遵守的《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》、《市区旱河管理办法》等进行了两次宣传，通过宣传，使全区广大居民对维护旱河秩序，保护旱河环境有了更深的认识。三是在对旱河管理人员实行责任制的同时，雇用8名旱河保洁员，随时清理旱河内的垃圾、污物，保证了河道的整洁。

(2) 规范滦河采砂：为确保汛期行洪安全，规范河道采砂行为，治理整顿采砂秩序混乱的局面，我局下大力量实施了河道采砂专项治理。一是成立由主管区长任组长，水务局、公安分局一把手为副组长，有关领导为成员的采砂专项治理工作领导小组。二是制定规划，规范开采。对辖区内滦河段河道采砂情况进行了详细的调查摸底，制定了《双桥区滦河段河道采砂整治采砂规划》，绘制了平面图。三是加大治理力度，对采砂户进行统一管理，对符合规定的下发采砂许可证，对不符合规定的予以取缔。四是采取强制措施，确保行洪安全。为杜绝个别采砂户偷挖偷采，区防办统一购置了锁具，对所有采砂船上锁，确保了汛期无一滥采现象发生。

(3)强化水保监督：为杜绝边治理边破坏现象的发生，加快水土流失防治步伐。今年我们加大水土保持预防监督力度。在采取工程措施治理的同时，加大力度对人为造成水土流失行为的查处，共发现有违法现象7处，我们都按着法定程序，要求违法单位和个人停止违法行为，编制或补报水土保持方案，使全区水保工作得到了进一步加强。

5、承办工作促进了部门职能的有效发挥

本着对人大代表、政协委员高度负责的态度，我局把承办工作当作一项严肃的政治任务和一件大事来抓。今年共收到“两会”走访件4件，其中，政协提案2件，人大代表建议2件。区承办工作会议后，一是领导高度重视，专门召开了会议进行研究，责成专人负责此项工作。二是认真答复、确保质量。对代表、委员提出的建议提案进行了认真的研究，针对多数建议和提案是对旱河管理等问题提出的，我们深入现场调查，能够立即解决的立即解决，对暂不能办理或正在办理的，都做了详细的解释，争取代表、委员的理解和支持。三是主动走访，履行程序。组成了一支由主管副局长组成的走访队伍，对提出建议和提案的六名代表和委员分别进行了走访，得到了人大代表和政协委员的好评，答复率和走访满意率均为100%。

6、队伍素质进一步提高

局领导班子带领全局干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设一流班子、带一流队伍、干一流事业、树一流形象为目标，抓学习、抓教育、抓巩固、抓提高、抓成效，全面提高了全局机关干部职工的整体素质，树立了良好的勤政、廉政的水务人形象，促进了水利各项工作的开展。一是强化制度管理，进一步完善工作、学习、考勤、财务等各项规章制度，并全面落实省水利厅制定的全省水利系统岗位职业道德规范，使全局工作进一步制度化、规范化。二是结合三个基层站所（水利水保站、防汛办、河道所）参加全区基层单位开展的行风评比活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定政治信仰和建设有中国特色的社会主义的信心，提高为人民服务的自觉性。三是树立服务意识。以增强主动服务意识、简化办事程序、提高办事效率和办事质量为重点，引导全局干部职工，围绕全区经济发展的大局，进一步解放思想、更新观念，主动改进工作，营造良好的工作氛围，积极谋划水利项目，争取上级支持，为基层解决人饮、节水等实际问题。局领导为了引项目多次跑省进厅，争取资金；局干部职工深入基层，想人民群众之所想，急人民群众之所急，不分工作日和节假日，主动为基层办实事、办好事，真正树立了双桥区水务人的良好形象，行风建设又上了一个新台阶。

三、 存在问题

1、项目工作前期资金不足，影响了项目的成功率。项目的前期争取需要很多工作和资金，如：项目谋划、建议书、设计的编写、打印、跑省进厅等。在这方面，我区较其他县区明显不足，造成有些该争取到的项目或推后、或流产。

2、农业水利设施投入明显不足。连续几年的干旱造成我区地下水位明显下降，给全区农业生产造成很大损失，同时也证明我区农业基础还很薄弱，抵御自然灾害的能力还很差。几年来，各级政府也明显加大了对农业的投入，但生产性投入大于基础性投入，特别是水利设施投入较少，水利配套设施陈旧老化，未能从根本上提高全区农业抵御自然灾害的能力，大部分大田和部分水浇地还处于“靠天收”状态。

3、专业技术人员队伍急需加强。水利工作专业性强，而现有人员大部分靠的是实践经验， 缺乏水利专业毕业的技术人才，很难适应新形势下水利建设的需要。

四、 二OO五年工作安排

1、 指导思想

坚持落实十六大和十六届四中全会精神，继续优化经济发展环境，围绕全区经济发展计划，依靠严格执法实现全区水事管理规范化，依靠热情服务树立全区水务人员新形象，突出抓好五项重点工程，谋划争取四个重点项目，实现全区水利事业健康、可持续发展。

2、 五项重点工程

（1）防沙治沙小流域15平方公里，投资300万元。

（2）水源及节水工程270处，投资270万元。

（3）安全饮水工程7处，10950口人，投资159万元。

（4）农建工程，打井50眼，铺设输水管道1万米，新增灌溉面积2000亩。

（5）建集雨水窖300个，投资42万元。

3、 谋划争取4个重点项目

（1）避暑山庄周围水土保持生态建设，地点在市区可视面及狮子园、狮子沟、石门子至上栅子等村，此项目计划分三年实施，计划治理面积100平方公里，营造风景林12.86平方公里， 建高标准梯田4825亩， 建塘坝4座，水窖1800个，建谷坊坝1010道，截水沟及沟头防护50公里，新修堤防3360延长米，加高加固4500延长米，计划总投资3000万元。

（2）京津风沙源小流域治理及水源节水工程，此项目是前几年工程的延续，计划治理面积15平方公里，水源及节水工程270处，计划投资570万元。

（3）谋划、争取全区9座塘坝工程，此项目已通过发展计划局报省，工程计划投资790万元。

（4）果园节水灌溉工程，地点在双庙、狮子沟、牛圈子沟等村，总面积1500亩，计划投资45万元。

4、 主要措施

（1）抓项目，促进水利事业的健康发展，利用国家，海委加大对滦河流域治理的有利时机，认真谋划，积极争取，充分发挥双桥地处市中心区的地理优势，做好旅游城市绿化、美化的文章，一是以已报水利部的《承德避暑山庄周围水土保持项目》等重点项目盯住不放，一抓到底，不能有丝毫的懈怠，力争项目早日实施；二是围绕近几年在我区兴起的家居旅游、生态旅游，我们要做好与之相配套的水利项目的争取，如崔梨沟生态旅游区等9处塘坝建设，果树微灌工程等项目，力争使家居旅游、生态旅游多一个旅游景点。三是加强市区旱河的管理，努力使市区旱河成为城市的一个亮点，通过谋划争取《市区旱河综合治理工程》项目，做好市区旱河及沿岸综合开发利用规划，对旱河上游实行小流域综合治理，改变旱河“脏、乱、差”的面貌。

（2）、抓科技，提高水利科技成果的转化率。发展节水型水利工程。二OO五年水利工作的重点是大力发展以喷滴灌、管灌为主的节水工程，及防渗渠系建设。在具体操作上，一是加大水利科技队伍的培训，培养高素质的水利人才，适应水利工作的需要；二是积极争取资金，提高全区水利基础设施抵御自然灾害的能力；三是加快水利科技项目的推广，提高水利科技成果的转化率。

（3）、抓水利产权制度改革，增强全区水利队伍的整体实力。依据有关法律法规和国家政策，对现有水利工程采取拍卖、租赁、承包、入股经营的方法，按照谁建设谁投资受益、谁使用谁管理的原则，充分调动经营者的积极性，鼓励单位、个人向水利的投入，尤其是向水利基础设施的投入，提高水利设施抵御自然灾害的能力，通过多渠道投入解决全区基础设施薄弱问题，推动全区水利事业健康发展，同时通过收取一定的费用，壮大水利队伍实力。

（4）、抓机关规范化管理，带动全局各项工作的开展。一是按照“三个代表”的要求，结合精神文明建设和机关作风建设，加强团结，认真完善和落实机关各项规章制度；二是加强政治业务学习，训练出一支政治思想强，业务素质硬的水利队伍，更好地为我区经济服务；三是进一步提高水行政执法水平，积极参加区、市组织的执法培训，坚持持证上岗，坚持文明执法，做到有法必依，执法必严，违法必究，履行各项执法程序，树立政府部门的执法权威；四是加强行风建设，强化服务职能，用一流的工作推动全区水利工作的发展，力争在年度行风评比中上名次。