双桥区政府在市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实省、市工作要求。继续唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧密结合我区发展的主体战略，把优化经济发展环境和行风建设融入全区各项工作中，以防治水、大气污染为重点。根据承办字[2004]39号文件《关于印发〈2004年承德市环境保护工作目标考核实施细则〉的通知》，结合我区实际，特制定了《2004年双桥区环境保护工作目标考核实施方案》，成立了由区委蔡青副书记任组长、区政府陈松山副区长任副组长及相关人员组成的环境保护工作领导小组，以优化我区经济发展自然环境，改善环境质量为目标，全力实施碧水、蓝天、绿地工程，以推进“生态市”建设。现将完成情况汇报如下：

一、重视环境保护工作，落实环保目标责任制

区委、区政府非常重视环境保护工作，并把环境保护工作列入全区党政工作的重要议事日程。召开了一次政府常务会议，研究了环保工作。并对今年环保工作的明确批示就有5件。区环保工作领导小组定期召开会议研究环保事项2次。我区专门召开会议，认真贯彻全市环境保护工作会议的精神，传达了市领导做的重要讲话、刘艳东局长代表市政府做的全市环境保护工作报告，报告中回顾2003年全市环境保护工作进展、分析当前环境形势和部署今年的重点工作，并严格地对照2004年环境保护工作目标考核实施方案，制定了双桥的实施方案和工作计划，安排部署2004年的工作。

二、组织培训学习，不断提高执法能力

为提高执法人员业务水平，规范执法行为，参加了《中华人民共和国行政许可法》培训。通过看光盘、市法制局专家授课的形式学习，在培训学习后立即参加考试，考试合格取得了行政执法证，此次培训为提高执法人员业务素质及执法水平奠定良好基础。为使优化经济发展环境深入人心、人人参与、全体重视，组织了对优化经济发展环境知识开卷考试。组织集中学习，发放学习资料人手一份。召开了座谈会，并针对本部门为优化经济发展环境工作每个人应该怎么做、达到什么标准等问题进行了讨论。通过考试，大大提高了每个人对优化经济发展环境的认识程度，做到高标准、严要求。并指出在考试结束后，每个人要利用业余时间继续巩固加深、熟知优化经济发展环境知识。结合行风工作把优化经济发展环境的各项政策措施扎扎实实运用到实际工作中，切实为促进双桥区经济发展做贡献。

三、加强环境宣传，提高环保意识

1、为使广大市民更直接、更具体、更生动的了解环境保护重要性，在“六?五”世界环境日，围绕今年世界环境日的主题联合市环保局在市中心广场开展大型宣传活动。市政府领导王克副市长代表承德市委、市政府作“六、五”环境日宣传活动的动员讲话，市环保局刘艳东局长作题为“加强环境保护，共建生态家园”的动员报告，市实验小学少先队员代表全市少年儿童宣读《创建环保模范城，从我做起》倡议书。并在中心广场摆放展板，宣传环保法律、法规等方面内容，设置环保咨询台，向过往市民发放环保宣传手册，举行“争创环保模范城，从我做起”签名活动。由南营子小学、市实验小学等学校组成的近千人的方块队、学乐队也为此次活动营造了良好的宣传氛围。

2、为进一步加强法制宣传，增强全社会的环境保护意识，7月28日参加了市人民广播电台《法制天地》栏目联合举办的“关注环境法制，提高环境意识---环境法制讲座”节目，重点宣传新的《排污费征收使用管理条例》，介绍新条例的特点、与原条例的区别，以及在实施过程中遇到的一些情况。在节目中又以大气、噪声等为主题宣传环保法律法规。并积极参加“阳光投诉”等宣传活动，设立投诉站，为群众解问答疑。充分利用报社、电台、广播等形式宣传环境保护工作。

3、以“弘扬宪法精神，增强法制观念”为主题，参加了 “12?4”法制宣传日活动。参加宣传活动的执法人员耐心的为群众讲解相关的法律法规，热情接待群众咨询、举报，对群众举报的信访案件逐一进行现场检查，并责令其立即改正违法行为，并将处理结果及时反馈，给群众一个满意的答复。通过这次宣传活动增强了群众法制观念和意识，依法管理的力度得到进一步加强。

四、各部门具体工作情况：

（一）、医疗垃圾和危险废物无害化处理

医疗废物焚烧场场址选在市区南部牛圈子沟镇平房村环卫局垃圾场内，九月中旬设备先后进场，十月底安装完毕。待厂家工程技术人员调试，我省其他城市均在等待调试完验收。

（二）、双桥区城市垃圾处理场建设

城市生活垃圾无害化处理场位于承德市西北方向的原水泉沟垃圾场，采用世界上技术最成熟的卫生填埋法处理生活垃圾。占地面积约150亩，总投资近5000万元，其中争取国债资金3000万元，其余地方自筹。该项目已由北京市市政研究总院完成了初步设计，省工程咨询研究院组织专家评审顺利通过，土建与设备的招标工作已完成，11月中旬开工建设。固体医疗废弃物处置整体项目，按照国家要求，在现有基础上，还需要增加一些设备和水、电、路、排污、生活等基础建设。目前仍在积极争取协调上级有关部门，以尽快项目的完成。

（三）、国家规定的退耕还林、还草任务

双桥区“河北省退耕还林还草工程”2004年施工建设任务6000亩，全部为退耕地造林。工程涉及5个镇的18个行政村。全部为退耕地造林。工程涉及5个镇18个行政村。工程于2004年4月—2004年12月实施。本着因地制宜、适地适树的原则，充分考虑所选择树种的生物学、生态学特性与造林地条件的统一性。

（四）、环保专项行动

1、开展“清理整顿违法排污企业，保障群众健康”专项行动

为保障人民群众健康，按照《关于报送整治违法企业保障群众健康环保专项行动障群众有关情况的通知》及《承德市人民政府整治违法排污企业保健康环保专项行动方案》的要求，明确负责此项整治违法排污企业工作的负责人，对区属企业进行检查，查处环境违法排污企业4家，2家企业完成限期治理的已结案。并按要求做到每月及时上报。又对区属企业逐段进行排查，防止环境污染事故从源头发生，有效的改善了双桥区环境质量。

2、推行清洁生产，减少污染

为认真贯彻执行《中华人民共和国清洁生产促进法》，加快促进我区企业实行清洁生产，减少企业资源、能源的浪费，组织区属5家企业参加市局第一批清洁生产审核员培训班；并派两名执法人员参加市环保局组织的清查放射源让百姓放心培训班；为实施对污染物排放行为的监督管理，有效控制污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定及河北省环保局《关于进一步做好排污许可证监督管理工作的通知》的要求，结合我区的实际情况，对符合换发排污许可证条件的8家企业发放了排污许可证。

在取暖期降临前，为提高司炉工操作水平，减少大气污染，对辖区内的司炉工进行培训及换证工作。

3、开展建设项目环保清理整顿

按照国务院《建设项目环境保护管理条例》、省建设项目环境管理有关规定及全市矿业整顿要求，未发生越权审批、错批项目；没有发生未办理环境影响评价审批手续开工建设的项目、虽已办环保审批手续但未按环保要求建设或环保部门未进行验收擅自投入运行的项目；辖区内杜绝国家明令禁止的“十五小”、“新六小”等新建项目。

4、完成了市局下达的金桥中专锅炉限期治理任务。

原金桥计算机中专现已更名为京科计算机中等专业学校，接到市环保局双桥分局治理整改通知后，校领导十分重视，积极研究治理办法，并筹措资金更换了由承德市开发区长兴环保科技开发有限公司生产的常压热水锅炉。烟尘粉尘超标排放得到有效治理，周围环境也得到了明显改善。

5、开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动

双桥区派两名执法人员参加市局组织的清查放射源让百姓放心培训班。并按照要求，工作做到底数清楚。

6、绿色单位创建情况

为培养公众良好的环境道德规范，倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观，提高市民的环境意识和参与保护环境的自觉性，环保分局牵头，与区文明办、区建设局、区卫生局、区教育局、区文体局联合成立了双桥区“五绿”创建活动指导委员会，并按照“五绿”创建实施方案及标准积极做好创建工作。10月下旬，分局与有关部门对申报单位进行实地检查，对申报单位提出意见及建议，并把检查情况及时汇报给区委、区政府领导，区委、区政府非常重视，召开常委会研究此事。为肯定和鼓励在“五绿”创建活动中作出成绩的学校、机关、社区，召开了命名表彰会议。共有10家单位获此荣誉。

7、解决群众反映突出环境问题

把解决群众关心的环境难点、热点问题当作中心工作来抓，实行社会服务承诺制，做到有诺必践。下大力量解决辖区内环境信访案件，为群众办好事、办实事，不断加大现场执法力度来提高辖区的环境质量，对双桥区广大市民反映的环境污染的热点、难点问题，认真迅速查处和及时反馈，对来访人员热心接待、耐心询问、细心解释、诚心帮助，建立了环境信访工作领导责任制和目标管理制度，对环境信访实行目标管理。（1）为加强城市环境管理，改善市区空气质量，认真贯彻市委、市政府关于城市环境综合整治的指示精神，环保、城管、工商、卫生、公安联合成立户外烧烤清理小组，在市区进行巡回检查，对违章的户外烧烤集中清理，并依照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规的有关规定进行强制取缔，户外烧烤得到了有效治理。（2）为了给考生创造良好的休息和应考环境，环保分局严格执行《承德市市区环境噪声污染防治办法》的规定，抽调执法人员组成巡回检查小组，对市区内的所有噪声源进行摸底排查。对产生噪声单位发出限期整改通知，要求其在高考考试前夕和高考期间，禁止在学校附近及住宅区内使用音响设备，不得影响考生和居民的正常休息。着重检查市区内学校、居民区附近的噪声源。在考点周围进行彻底清查，限定作业时间。对32家铝合金加工部、25家网吧、13家歌舞厅、5家临街音像店和各个有音响设备的店面逐一检查，并对市区内的文化娱乐场所采取措施，制止超标噪声源的发生。执法人员每日不定时地巡回检查，发现噪声扰民现象，及时查处。为确保考生有一个良好的考试环境，领导非常重视，亲自带领两组检查小组在开考前半小时到两个考点周围检查，并在考试期间不断巡回检查，制止噪声突发事件。（3）继高考后，部署中考“禁噪”行动。6月15日，执法人员分两组，一组对中考设点的山庄小学、头牌楼小学、竹林寺小学、南营子小学周边可发生噪声源的单位和企业，进行了严格检查，重新布置了值勤人员；另一组对市区的主要街道、商业网点、音响部、铝合金加工和底商装修，及居民小区进行了检查，共下达了限期改正通知书26份，8家噪声超标的铝合金加工部暂停业。（4）中兴路小区居民代表王先生送来了一面锦旗，以感谢双桥区为中兴路小区居民创造了一个良好的生活环境。8月5日，接到中兴路居民举报居民楼下铝合金加工部噪声扰民。执法人员立即到现场检查，发现中兴路小区有多家铝合金加工部，噪声严重扰民。依据《承德市人民政府令》2004年16号第二十四条、第三十二条规定，执法人员耐心对商家讲解说服，责令其改正违法行为，并对举报此案件的居民进行回访，据反映已基本无扰民现象。并及时办理市局转来的督办卡。

8、坚持政务公开及行风评议情况

坚持做到公开内容全面、栏目规范、程序严格。将环境保护法律、法规、环境监察、环境管理、行政处罚、环境执法人员行为规范、全国环保系统六项禁令以及社会承诺等全面公开上墙。通过较为规范的公开栏目使公开内容更为直观，以利于社会监督。真正做到文明执法、热情服务。并认真总结工作，找准切入点，制定整改措施： 1、主动向行风办、区委、区政府定期汇报工作，并走访相关部门及乡、镇、办，采取走出去请进来的方法，做到分类查找存在的问题，发放《征求意见卡》；2、开展多种形式的宣传教育活动，向社会作出公开承诺，接受群众投诉、咨询，从基础上分阶段切实抓好行风工作。按区文明办的要求参加行风听政质寻评议和参评单位互评，争取在行风评议时位置前移，取得好成绩。

9、加强政府环境保护门户网站建设，实现网络信息上报

现已加入市局局域网，并做到了网络信息及时上报，共发布环境信息24期。

10、配备必要的宣传教育技术设备，满足环境保护宣传教育工作需要

配备了电视机和VCD机、照相机，用于宣传教育。

我区今年的环境保护工作在市委、市政府的领导下，通过一年的辛苦努力，各项工作目标均已完成，取得了一定的成绩。但距上级领导的要求还有很大差距。双桥的环保工作职权职责应尽早得以完善，使之充分发挥中心区的作用。在明年的工作中，我区将抓住机遇，充分发挥部门职能作用，加强队伍建设，克服困难，创新思路，迎接挑战，为实现我区环境状况根本好转而努力工作。