桥区是承德市政治、经济、文化中心，全区总面积312.3平方公里，辖5个镇48个行政村，全区总人口28.1万人，其中农业人口6.02万人，总耕地面积4.7万亩（人均占有耕地0.7亩）。

一、双桥区农牧业、渔业现状

（一）畜牧业方面：“十五”期间，畜牧业生产大幅度提高：2004年肉类总产量0.4万吨，蛋类总产量0.12万吨，奶类总产量0.04万吨，畜牧业总产值4500万元，占农业总产值的40%，占农民总收入的21%。畜产品供应量占双桥区市场需求的24%。在畜禽饲养量提高的同时，优良品种覆盖率、先进技术也得到提高和应用，全区良种覆盖率达70%—95%（牛81%，猪95%，羊70%，禽95%），舍饲管理、三元杂交猪育肥技术得到普遍推广，为加快畜牧水产发展起到了较大促进作用。（二）农业方面：双桥区其中一半以上是山坡零散地，土地资源匮乏，在很大程度上制约了农业的规模化生产，传统的种植和养殖模式很难满足人们的生产、生活的需要。（三）渔业方面：承德市作为世界闻名游城市，每年观光旅游客人较多。双桥区是承德市鲜活水产品流通、消费的主要场所，年消费水产品2万多吨、20多个品种，水产品市场潜力较大。

近年来，我区渔业虽然发展较快，但也存在许多问题：一是水产养殖品种单一，大路品种多，优质的名、特、优品种较少；二是投入不足；三是水产产业化、专业化水平低；四是技术力量薄弱，专业技术人员和必要的监测、化验设备短缺。这些问题在很大程度上制约了我区渔业的快速发展。

二、规划的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足双桥区实际，以适应本地市场需求为导向，以促进整体农牧业、渔业提质增效为目标，坚持因地制宜，突出重点，抓好优化区域布局，扩大生产规模；进一步优化农牧业养殖结构，调整品种结构，提高科技含量，培植双桥特色的农牧业、渔业　发展原则。

三、发展目标

（一）畜牧业方面：遵循因地、因资源制宜、突出重点、培植特色的原则，对全区畜牧发展规划目标如下：

2006年，在大石庙镇建设生猪育肥场一个，年出栏生猪3000头，建设地点大石庙镇西北沟村，带动周边庄头营、太平庄、大石庙村、双庙村、马家庄村、闫营子村、袁家庄村等村生猪育肥，年出栏生猪达到3万头；

2007年，在水泉沟镇建成肉牛场一个，年出栏肉牛2000头，建设地点水泉沟镇山神庙村，带动柳树底、山神庙、大沃铺等村肉牛育肥，年出栏育成牛达到4000头；

完善冯营子镇砖瓦窑村奶牛场，使奶牛存栏达到150头，年奶产量300吨，带动三道湾村、上栅子村、下栅子村、石门村等村奶牛饲养，使奶牛存栏达到400头，奶产量达到700吨；

2008年，完善大石庙镇双庙村肉羊场，年出栏肉羊2000只，带动双庙村、车子沟村、马家庄村、陈家沟村等村肉羊养殖，年出栏达到5000只；

2009年，在冯营子镇石门子村建成蛋鸡场一个，蛋鸡存栏达到2万只，年产蛋100吨；

2010年，巩固扩建大石庙镇獭兔繁育场，规模为存栏基础母兔400只，每年向社会提供种兔0.5万只，带动东沟村、碾子沟村、平房沟村、下河套村等村獭兔养殖，年出栏獭兔5万只。

“十一五” 末期，全区畜牧业年产值要达到1亿元，占农业总产值的60%，占农民收入的32%；畜产品占市区市场需求的45%。

（二）农业方面

“十一五”期间年农作物播种总面积4.75万亩，其中粮食作物播种面积稳定在2.1万亩，产量0.63万吨。时差蔬菜、陆地蔬菜、中药材产业基地规模逐年增加。到“十一五”末分别达到5500亩、3500亩、和1000亩。专用玉米种植面积达到0.2万亩，占玉米总播种面积的70%。新建农业结构调整示范园2个200亩。通过发展，与“十五”期间相比，全区农作物粮种覆盖率达到100%，提高10个百分点。农业科技贡献率达到50%，提高4个百分点。农业科技普及率达到95%，提高5个百分点。种植业农业产业化经营率年提高2个百分点，达到60%。农民人均纯收入年提高8个百分点，达到3000元。力争把我区建成全市主要无公害农产品生产基地，京、津的主要蔬菜供应基地。

（三）、渔业方面

以池塘名、特、优、新品种养殖和休闲渔业为重点，加强渔业水域、水产资源保护力度；加快避暑山庄湖泊旅游观光渔业的发展速度，增加滤食性鱼类放养密度，引进观赏鱼新品种；开发稻田鱼蟹生态立体养殖，走特色渔业的发展路子。

1、池塘名特优新品种养殖高产开发区域

对我区现有老池塘进行改造的同时，因地制宜地在有条件的地方新建高标准池塘。在养殖生产过程中，积极调整池塘养殖品种结构，提高科学养鱼水平，大力引进名特优新品种，积极筹措资金。到2010年将我区所有池塘全部改造和建设成为亩产吨鱼以上的高产池塘，水产品产量达到400吨，实现产值500万元。

2、旅游观光渔业开发区域

在避暑山庄湖泊，增大花、白鲢等滤食性鱼类的放养密度，在清洁水质的同时增加经济效益，积极引进观赏鱼新品种，使之发展成为避暑山庄旅游观光的新亮点。

3、稻田鱼蟹生态立体养殖开发区域

在我区滦河、武烈河沿岸开发稻田养鱼、稻田养蟹生态立体养殖工程。在推广此项目过程中，通过科技培训、技术指导、典型示范等手段使这一技术得到大力推广，到2010年发展稻田鱼蟹工程1000亩，在稳定亩产千斤稻的同时，亩产鱼蟹100斤，亩增纯效益500元。

四、保障措施

（一）政府措施到位，加大畜牧业投资

“十一五”期间，区政府将继续加强畜牧业的政策支持，加大资金的倾斜力度，促进全区畜牧业的良序发展。重点完善农业部提出的农业科技推广服务体系、信息服务体系、防疫和农产品监督检测体系等七大体系建设。将饲草、饲料供应和疫病控制纳入政府考核，解除养殖户后顾之忧，为畜牧发展提供强有力的保障。

（二）依托市场大力发展畜牧产业化

我区的畜牧业发展以满足承德市区需求为主，首先必须把市场需求和市场开拓作为基本出发点。在新的市场经济形式下，发展畜牧业生产必须致力于开拓新的特色优质产品，按照市场需求组织畜牧业生产，实现畜牧业资源的最佳配置。作到畜牧业发展与市场需求相一致。

（三）依靠新技术促进畜牧业增收

要围绕加快农业标准化进程，深入实施科教兴农战略。一是健全完善科技推广体系。以科技创新为动力，以科技服务体系高效运转为基础，建立起队伍多元化、机制市场化、形式多样化的畜牧技术推广体系，确保公益性畜牧推广工作正常开展。鼓励农技推广机构、科研单位、民间合作组织、协会和技术人员开展科技承包，兴办科技牧场，发挥示范带动作用。二是大力引进推广良种良法。要加强与科研部门的合作，引进优新品种和技术，筛选出一批适合我区发展的优新品种，建立畜产品生产基地。基地生产要采取“科研部门+企业+基地”的形式，制定规范各利益主体之间的行为准则，保证畜产品质量和效益，新建养殖场从设计施工、品种引进到繁育改良技术都要瞄准同行业的先进水平，同时还必须适合当地生态环境条件，有利于培植地方特色和创造优优质品牌，有利于养殖户增产增收。必须体现科技进步和科技创新，科技含量要高。

（四）加强农产品质量安全体系建设。

1）、搞好产地认定和产品认证。加快产地认定和产品认证步伐，使全区通过产地环评的基地全部实现认定。组织农业龙头企业做好优势农产品的培育、认证、申报工作，争取有更多农产品通过无公害和绿色食品认证或有机食品认证。

2）、加强农业投入品的监管。开展经常性的违禁农业投入品的执法检查，在农产品集中产区，通过无公害农产品生产服务体系，严格农药、化肥、饲料添加剂等投入品使用登记管理。大力推广高效低毒、低残留的农药，为无公害生产提供技术和物资服务。

（五）健全农产品市场信息体系建设。首先，建立完善农业信息应用系统。运用现代信息技术，加快建立市场建设、质量标准、生产技术、地理数据、疫病防治、饲料加工、综合服务等农业信息应用系统。及时将市场需求和质量标准信息传递给农产品的生产者和经营者，将农产品质量安全监测情况和认证情况及时向社会公布，正确引导生产、经营和消费。第二，利用农业信息网络，加强对外合作。要做好与市直有关部门、重点企业及乡村农业信息网的联接工作，开展现代化信息交流。进一步放开搞活农产品流通，活跃城乡之间、地区之间、部门之间的农产品交流，加强对外合作。　　　　

（六）健立完善科技推广体系。以科技创新为动力，以科技服务体系高效运转为基础，建立起队伍多元化、机制市场化、形式多样化的农业技术推广体系，确保公益性农技推广工作正常开展。鼓励农技推广机构、科研单位、民间合作组织、协会和技术人员开展科技承包，兴办科技农场，发挥示范带动作用。

（七）大力推广水产养殖技术，提高水产业的科技含量

在养殖生产中，水产业是科技成果应用比较快的产业，养殖新技术、新品种的不断更新，要求我们水产专业技术人员不断加大科技推广力度，及时更新知识，努力掌握先进的科技信息、新品种应用信息和新的养殖技术，帮助和引导广大养殖户提高水产业的科技含量，增加名特优新水产品的产量，提高市场占有率，提高经济效益。