2004年，我区纠风工作以优化发展环境为依托，认真践行“三个代表”重要思想，着力实行“治理损害群众利益不正之风”和“深化民主评议行风”的“双轮驱动”机制，纠建并举，突出重点，求真务实，全力服务于发展这个第一要务，取得了良好的成效。

开展损害群众利益问题专项治理。

一、抓好农民减负增收。

一是认真落实农民负担管理的“四项制度”。对涉农收费项目、标准实行公示制度，统一制作涉农收费公示牌，逐镇逐村进行落实。对涉及农民利益的20多项收费进行多次检查，涉及资金50多万元。二是建立农民负担监测体系，在全区确定了2个镇、6个行政村的120户农户作为农民负担监测户，对农民负担状况进行常年监测，并准确及时反馈相关信息。今年农业税调整降低了3个百分点，调整后的农村税费为43.99万元，大大减轻了农民的负担。三是加大对支农扶贫资金使用的监督力度，二季度对5个镇国债资金使用情况进行了专项检查，对违规现象进行了认真查纠。四是认真做好农民减负方面来信来访工作，妥善化解各类矛盾，确保农村社会稳定。

二、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

一是继续推行药品集中招标采购工作，区医院作为药品集中招标采购单位参加了全市药品集中招标采购活动，招标采购药品600余种，金额23万元，有效杜绝了医药购销中拿回扣的现象。二是推行了《药品用量监控公示制度》和《用药合理性评价制度》，规定每张处方不得高于25元，有效限制了开大方和开药提成行为，同时下调药品价格5个百分点，为群众让利1.26万元。三是积极整顿社会办医，对49家无证经营医疗机构进行了清理。四是全年召开调度会、座谈会5次，搜集整理各类问题13项，提出整改意见15条，并全部落实。目前患者投诉率下降30%，满意率上升到98%。

三、治理教育乱收费。

制定了《关于进一步治理乱收费工作的实施意见》，严格推行政务校务公开，完善公办高中招收择校生“三限”政策，强化招生、收费工作管理。坚决推行“一费制”收费办法，严肃查处义务教育阶段乱收费行为。9月份对全区中小学收费情况进行了专项检查，查处三起学校乱收费行为，对责任人进行批评教育，并作严肃处理。开通了群众、局长、校长热线电话，把教育收费置于人民群众的直接监督之下。同时，积极协调有关部门，增加教育投入，落实国务院加强基础教育的治本之举，完善政府教育投入保障机制，从源头上遏制乱收费行为。

围绕优化发展环境开展民主评议行风活动

年初制定下发了《关于围绕优化经济发展环境深化民主评议行风活动实施方案》，牢固树立“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的观念和“环境是第一竞争点”的理念，通过制定文件，定期召开工作调度会，对各部门、行业检查督导、明察暗访，开展“阳光服务”、“诚信双桥”等活动，出台政策，规范行为等一系列措施，下大力优化体制环境、政务环境、政策环境、市场环境、法制环境和人文环境，为全区经济和社会发展营造了优质、宽松、和谐的“软环境”。在组织开展民主评议活动上，与优化发展环境有机结合起来，圆满完成了2004年度民主评议活动。从9月份开始再次动员部署，召开专门会议，对全区基层站所民主评议，司法及执法部门、经济管理部门、社会服务单位民主评议和评选全区“最满意的部门和单位”、“最不满意的部门和单位”等工作进行了周密部署。要求各单位、各部门把精力用在作风转变上，用在工作整改上，用在环境的优化上，不准私下拉票、弄虚作假、搞不正当竞争，把行风建设落到实处，切忌流于形式，做表面文章。正确对待民主评议活动，通过评议肯定成绩，找出不足，改进工作，提高水平。在对区直部门的135个基层站所的评议中，采取工作考核和问卷测评相结合的办法进行。其中对以公安、工商、国税、地税、国土、供电等6个主管部门为单位的基层站所组织了六个场次的单独考核，每个场次由站所负责人汇报行风建设情况，再通过查阅档案资料给予综合打分。在对全区50个司法执法部门、经济管理部门和社会服务单位的评议中，总评结果由人大代表、政协委员视察评议、听政质询评议、环境办检查考核、问卷测评和参评部门互评等五部分组成。其中在听证质询评议中，成功召开了四场听证质询会，均采取当场质询、当场划票、当场统计、当场公布结果的办法进行。通过部门与群众及服务对象的面对面交流，拉近了他们之间的距离，也使各部门找到自身的差距和不足，收到了良好的效果。在对区直80个部门评选“最满意的部门和单位”、“最不满意的部门和单位”中，组织了各部门一把手进行集中填写评选票，并统一收回，统计结果。整个民主评议工作不折不扣地按照市里的部署和《实施方案》的要求进行，认真把握好每一个步骤和细节，真正做到公开、公正、公平，使评议结果实事求是，有说服力。

总结一年来的工作，取得了一定成绩，这与各级领导的关怀和全区广大干部群众的支持是分不开的。在肯定成绩的同时，我们认识到在工作中还存在着缺点和不足，如思想不够解放、监督力度不够大、损害群众利益的事情还时有发生、政风行风建设有待加强等都需要加以弥补和改进。在以后的工作中，我们将继续弘扬求真务实的精神，以人为本，积极进取，真抓实干，按照加强党的执政能力建设的要求，大力加强和改进政风行风建设，力争使纠风工作更上一层楼。