2006年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市商务局的指导下，全面贯彻科学发展观，继续坚持“开放带动”战略，大力发展开放型经济，强化市场体系建设，突出投资、出口与消费对区域经济增长的拉动作用，努力开创全区商务工作的新局面。一、各项指标完成情况 。1、截止十月底已完成外贸出口额1797万美元，完成市年度计划的106%，完成区年度计划的96%。2、无偿政策性资金完成情况：今年我区被列入“万村千乡”试点区，第一批国家商务部已批复，在我区建立40个农家店，将由商务部补贴资金15万元，此项资金已到省商务厅，待省对我区“万村千乡”市场工程验收完毕，即可拨付。

一、主要工作：（一）、做好商贸流通工作。一是对商业网点进行调查摸底工作。我局是新设立的机构，从建区开始，商务流通职能部门就没有设立，一直由市里直管，工作底子薄、业务基础差，数字不清，因此我们首先对我区流通网点进行了调查摸底，做好商贸流通业发展现状的深入调研，力争全面、系统的掌握我区商贸流通业的现状。二是对重点行业和专业市场进行了专项检查。按照市局部署在有关部门配合下我局对美容美发等特许经营行业、流通领域的食品安全进行了检查，特别是年货市场、农村集贸市场及肉制品、儿童食品等，这些关系到国计民生、关系到千家万户的行业作为整治规范市场秩序的重点。经过检查整顿，起到了规范市场经济秩序，净化市场的作用。三是深入实施“万村千乡”市场工程。今年，我区被列为“万村千乡试点区”，在构建农村现代流通网络“万村千乡”市场工程中，充分发挥了生产资料公司和通达物贸公司的网络资源优势和经营体系，经过认真筛选和审核，最终确定四十家加盟店，前期投资为店铺增补货架200余个，实行开放式售货，制作并安装了统一牌匾，使店铺看起来更整洁、更统一。根据不同乡镇现有商场的具体情况，按照农村乡镇连锁店、现代物流的特点和统一的标准进行改建、新建、扩建，将乡镇店建成以批发和零售相结合的加盟店，将村级农家店建成零售连锁店。其中：乡级店1家，村级店39家。将乡镇连锁店建成一站式的购物(设生活店、农资店)综合性服务中心，增强农村连锁店店铺的吸引力，成为具有现代气息的农家店，成为方便群众，产品质量安全可靠，深受农村基层农民兄弟欢迎的自己的商店。经过一年的试点工作，“万村千乡市场工程”取得了一些成绩，深受农村农户的欢迎。目前，我区“万村千乡”市场工程已通过市主管局的验收，正组织材料上报省商务厅。四是做好社区商业工作。按照省政府关于促进流通业加快发展的实施意见，我区出台了《双桥区发展社区商业的有关规定》，并在各街道办事处进行社区商业试点工作，通过积极工作，经我局上报石洞子沟塔沟社区已经省厅批准为省级商业示范社区，现正进行全国商业示范社区的申报工作。（二）发挥区位优势，做好流通业项目谋划工作。我区是中心区，正在兴建的四通八达高速交通网，将给我区带来巨大的商机，完善规划思路，明确发展方向，是我们的首要任务，在调查研究的基础是，我局从项目工作抓起，以市场为导向，重点建设和谋划了几个专业市场。1、金龙二期市场工程，项该目已基本完工。2、冀东汽车城市场项目。此项目在“6?16”洽谈会上签约，总投资2亿元，此项目建成将成为我国汽车销售领域最大的基地。经过努力，该项目土地用地指标已由省批复，下一步将做好进地工作。3、大石庙农副产品市场项目。此项目建设地点闫营子，占地200亩，总投资2亿元，已立项，现正在办理农发行贷款手续。4、木材交易市场项目。由于市区南移，现红石砬沟口原木材市场拟迁至水泉村。该项目正在谋划。5、矿山机械配件交易市场项目，我市铁矿的储备丰富，矿石开采加工已成为我市的支柱企业，据调查，每年采矿机械设备配件消耗需要几亿至十几亿元，现全需从唐山购买，此项目拟在太平庄建立总投资1亿元。该项目正在谋划。6、旧机动车市场项目。拟在大石庙建旧机动车交易市场。该项目正在谋划。7、钢材市场项目，此项目正在谋划。我们将以这几个市场项目作为流通业发展的重点，进一步研究国家、省、市出台的关于促进流通业发展的意见，充分利用我区人流、物流、信息流的优势，用好、用活和落实好扶持措施和优惠政策，特别是在大型集市、大型市场方面谋划好项目，做好文章，搞好对接，见到实效。（三）、积极组织参加招商洽谈活动。今年，成功组织参加了香港招商洽谈会、“5．18”廊坊经贸洽谈会、“6.16” 第六届中国（承德）国际旅游文化投资贸易洽谈会，会上共发布项目25项，累计签约项目4项，合同引进资金达到2亿元，为我区经济发展注入了新的活力。通过组织参加这些活动，宣传了双桥、展示了双桥，提高了双桥的知名度，从而增进了双桥与国内城市间的合作，与国际的接轨。（四）、进一步完善各项招商制度。加强对开放工作的领导，起草了《双桥区招商引资优惠政策》、《双桥区招商引资奖励办法》，出台了2006年开放工作安排意见，召开了开放工作表彰大会，对2005年招商引资先进单位进行了表彰奖励，激发了各部门做好开放工作的积极性。（五）、利用好签约项目，努力实现外资突破。实际利用外资一直是我区的空白，近年来我们一直把利用外资作为工作的重中之重，寻找外资的突破口。经过努力以下几个项目已签约。（1）生态娱乐园项目。3月份香港投洽谈会上，我区与香港恒金投资有限公司签订了开发建设西武烈岭生态娱乐园项目。该项目集观光、旅游休闲、老年公寓于一体，总投资1600万美元。香港恒金投资有限公司董事会几次派人进行实地考察，该项目现进展顺利，已经与项目所在地狮子沟村签订土地租赁协议，近日恒金公司董事会将派代表来承德注册、组建公司，项目进入实质性运作阶段，有望履约。（2）保健药酒厂项目。在今年“6?16”投资会上颈复康药业集团与日本合资兴建保健药酒厂项目在会上签约，厂址在牛圈子沟水泉村，计划占地25亩，总投资3000万元人民币，现在正做项目前期工作。（六）、外贸出口形势喜人。今年我区出口形势很好，截止到10月末已出口1797万美元，完成区年计划的96%，在继续抓好华富玻璃器皿集团、天姿毛棉服装有限公司、承德露露和通润千斤顶等骨干企业的同时，大力扶持天大钒业、兴达涂装等民营企业，帮助他们取得出口经营权资格，使其尽快成为我区出口企业新的亮点。（七）、加强素质建设，队伍战斗力全力提升 。一是创建学习型机关，提升队伍素质。今年以来，我局制定了学习制度，收集编印了有关商务行业的行政法律法规选编，明确每星期集中学习法律、法规1到2次，将每次学习作为提升自身素质的难得机会，机关上下呈现出建立“学习型机关”创一流业绩，建一流队伍和讲学习、讲团结、讲奉献、争一流的良好氛围。 二是创建服务型机关，进一步转变工作作风。为适应商务局职责繁杂，涉及面宽，点多面广的新特点，全局上下一切为企业服务、帮助解决实际问题出发，经常深入基层，密切联系群众，倾听群众呼声，了解民情民意，努力为基层、群众服好务，精神文明、政治文明的不断加强，有力地促进了机关工作作风的改进。三是坚定理想信念，认真开展党风廉政建设。年初，我局下发了《商务局党风廉政建设责任实施意见》、《领导干部廉洁自律若干规定》、《抵制商业贿赂》等，并召开党风廉政、反腐败专题大会，从而促进了全系统的改革、发展和稳定大局。四是开展机关效能建设。在班子中进行勤政廉政、团结务实教育，用学习、教育、民主生活会等多种形式来提高素质，在党员中开展“讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献”的活动，要求党员干部作风硬、纪律严，努力营造清正廉洁的良好环境。我局在区委、区政府的正确领导下，在全局同志们的团结协作下，克服困难，使我局工作有条不紊的进行，但由于我局组建时间不长，职能未完全理顺，工作中也存在着一些问题。一是原市区商务职能一直由市商务局管理，现职能有交叉，工作不够理顺。我区商务局成立后已向市商务局呈交报告，争取包括酒类专卖等项工作按辖区管理原则，纳入我区的管理权。二是项目谋划的思路窄、气魄小，包装质量低。三是工作人员业务能力、政策水平、工作效率有待进一步提高。四是由于经费没保障，资金没来源，区商务局成立后，政府没有拨付启动经费，很多工作的开展和各项专项治理活动都需要资金的支持，经费不足必将影响工作的开展。五是工作开展难，由于体制的转变。许多企业变股份制和民营企业，经营者素质参差不齐，没有足够的手段去管理和制约。六是实际利用外资指标未能按要求完成，原因是由于我区签约的电动旅游车项目、生态娱乐园项目、保健药酒厂项目由于种种原因都未能按要求开工建设。虽经我局多方努力但至今仍无实质进展。近日，市政府出面将对生态娱乐园项目进行协调，以尽快促成项目履约。今后的工作中我们将明确目标，加强管理，加大对商贸流通、外资外贸等工作的督导力度，进一步落实奖励机制，发扬成绩、克服困难、解放思想、真抓实干，为全区开放工作持续、快速、健康的发展做出应有的贡献。