2005年，水泉沟镇党委、政府在区委、区政府的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济和社会发展全局，以富民兴村、立企强镇为目标，继续坚持“三个带动”、“四个转变”的经济发展思路，突出抓好项目投资、对外开放、企业改革、民营经济四项重点工作，实施“2223”计划，努力建设经济繁荣、社会稳定、环境优良、人民安居乐业的和谐社会。在经济、党建和各项社会事业上实现了全面协调快速发展。

一、经济工作

今年，我镇始终把发展作为第一要务，牢牢把握经济建设这个中心，从全镇人民的根本利益出发，上下团结一致，以务实的精神和扎实的作风，克服重重困难，在经济上取得了可喜的成果。

（一）主要经济指标完成情况

截止11月底，全镇共完成财税收入1164.9万元，占任务的100.4%；其中国税完成876万元，地税完成288.9万元；地区生产总值完成13525万元，占任务的97.8%；工业增加值完成4021万元，占任务的103%；社会固定资产投入9900万元，占任务的110%；引进市外资金6300万元，占任务的105%；其中省外资金3600万元，占任务的200%；引进政策性无偿资金77.2万元，占任务的193%；引进经协项目3个，占任务的100%；引进人才62人，占任务的177%；劳务输出1300人，占任务的100%。预计到年底，财税收入完成1565万元，同比增长33.7%，其中国税收入1100万元，地税收入465万元；地区生产总值完成14660万元，同比增长6%；农民人均纯收入达到3250元，同比增长8.3%。

（二）强化发展意识，狠抓经济建设不放松。

今年，我镇立足实际， 紧紧围绕经济建设这个中心，努力实施“三个带动”、“四个转变”的发展思路，合理规划发展布局，加大推进经济结构调整步伐和重点项目建设力度，使我镇工农业经济呈现出了新局面。

第一，发展龙头骨干企业，搞好企业改制，促进全镇工业企业规模做大、群体做强，实现二三产业经济总量的大幅度提升。

1、积极培育北辰集团、双星燃料公司两大龙头企业扩规模、上水平。双星燃料公司通过加入中油集团，扩大了服务范围，提高了企业档次，企业经营效益进一步提升。北辰集团今年在狮子园投资3000万元，占地150亩建设工业园区，搞铝合金加工，彩缸瓦、电力设备检测仪器和白酒生产。目前已经完成厂房主体工程建设，下一步完成配套辅助工程建设，预计在2006年5月1日之前完成全部工程建设，准备投入生产。

2、着力发展工业企业，把群体做大。今年，全镇新上和改扩建项目7个。一是投资3000万元的北辰工业园区项目。二是投资300万元对大沃铺盛宏铁选场进行改造扩建，更新了生产设备，新开采矿井2处。扩建改造后的铁选场，年处理铁矿石能力由过去的2万吨提升到4万吨，年生产铁精粉达到1.2万吨。三是投资30万元对狮子岭金矿进行扩建，维修了原有生产设备，新打30米竖井2处，现已投入生产。四是由柳树底利丰塑钢门窗厂投资300万元 ，在柳树底村占地12亩，准备生产保温隔热建材。该企业现已和村委会达成占地意向，土地补偿款已经足额发放到百姓手中，现正在办理规划建设手续。五是由个体户田文投资40万元，租用狮子园村现有院落4亩进行不锈钢定型加工和特型玻璃制造安装，现已投入生产。六是承德精密实验机有限公司为提高生产能力，投资90万元在水泉沟村三道沟进行扩建，新上大型机械设备，生产冲击实验机、拉力实验机、张力仪、熔体流动速率仪和热变型维卡温度测定仪等，现已运行生产。七是由市环保局投资5000万元，占地120亩，在原水泉沟垃圾场基础上新扩建垃圾无害化处理场一处，目前已经完成道路整修、场地平整和配电等基础设施，预计明年完成主体工程建设。

3、加快企业改制步伐，优化企业产权结构。为了规避风险，逐步建立起归属明晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的产权制度，今年我镇解除了１７家企业与镇的挂靠关系，进一步优化了企业产权结构，为企业自主发展创造了良好的环境。

第二，加快小城镇建设，落实“村村通”工程，进一步提高城镇化建设水平，繁荣镇域经济

1、抓好开发建设，提高城镇化水平。今年我镇重点抓了5片开发建设，开发占地275亩，总建筑面积达到30万平米，总投资36000万元。一是由北京晨都房地产开发公司投资8500万元，在水泉沟三塑院的道路两侧占地45亩进行商住楼开发。目前已经完成6栋楼的主体工程建设，在2006年5月份交付使用；二是碧泉花园开发项目，由承德市山城房地产开发公司投资8000万元在水泉沟日化厂占地62亩，开发6万平米住宅。目前正在平整场地，预计在明年5月份开工建设。三是由承德市水利房地产开发公司在高庙公路南侧占地8亩开发1万平米住宅的高庙新家园项目，现已完成2栋楼的主体工程建设，明年5月份将交付使用。该公司还准备在附近占地30亩，搞整体开发。四是头道沟整体开发项目，目前该项目已经完成规划，正在洽谈中。五是狮子园小城镇开发项目，由镇政府和正阳房地产开发公司联合建设狮子园农民新村，占地56.5亩，建住宅楼14栋约5万平米，预计将在明年5月份开工建设。

2、搞好市场建设，为城市服务。由承德市供销社蔬菜公司投资3000万元，在柳树底村占地48.6亩，建设水果蔬菜批发市场，现已经完成前期平整场地工作，预计在明年10月份建成投入使用。这个市场的建设，为进一步带动我镇农村经济快速发展提供了良好的平台。

3、落实村村通工程，方便群众出行。今年，狮子园村投资50万元，修建了后沟、姜家沟和村内主路3000延长米；柳树底村投资90万元，修建大南沟、小南沟和村内公路3公里，投资3万元在平顶山修桥1座。这几条路的建成，解决了两村群众行路难的问题。

第三，坚持“服务城市、服务旅游、繁荣市场、富裕农民”的发展方针，强化农业基础建设，提高农业综合生产能力。

我镇农业工作以项目为依托，以特色为重点，以科技为先导，以效益为目标，在完成狮子岭生态保护区、平顶山果品基地、狮子园小城镇建设规划的基础上，抓住山庄寺庙周围绿化、扶贫开发、京津风沙源治理、退耕还林的机遇，主要做了以下工作:：

一是抓好防沙治沙项目。（1）在大沃铺村西沟和高庙村孟泉沟治理小流域治理3.878平方公里（大沃铺1.878平方公里、高庙2平方公里），总投资77.56万元。共栽植经济林140亩，水保林4749亩，封育928亩，修固防坝45道，梯条田130亩。（2）在大沃铺村封山育林10000亩，总投资70万元，栽植山杏40余万株。（3）投资210万元，完成退耕还林1710亩。（4）投资25万元建设水源节水工程25处，，铺设管道3000多延长米，修建蓄水池2座。二是建设人畜饮水工程。在高庙村投资10万元建设人畜饮水工程一处，解决30户146口人吃水难问题。三是实施生态移民工程。在完成柳树底村平顶山生态移民工程的后续工作的同时，争取到上级扶持资金45万元，抓好柳树底村南沟农户的整体搬迁工作，现21户90口人已全部移民至村内，彻底改变了这部分人行路难、吃水难、就医难、上学难问题。四是继续搞好柳树底村千亩果园扩建工程。加大果树栽植面积，今年新栽优质果树10000株，其中杏4000株，安梨3000株，桃1000株，李子1000株，枣1000株。五是大力发展农村旅游业。 借助靠近城市、靠近旅游景点的地域优势，因地制宜发展农村家居旅游、农村生态旅游、观光采摘、吃农家饭等农村旅游业。今年我镇已经发展采摘园3处，农家饭6户。六是继续鼓励规模养殖，以山神庙肉牛育肥场为龙头，扶持其做大作强，使其向多元化、多门类方向发展，逐步形成养殖、育肥、屠宰、加工销售一条龙的产业化链条。目前，我镇规模养殖户已达到14户。

二、党建工作

今年，我镇党委以开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，坚持“三级联创”，扎实开展党建活动，健全党建责任体系，落实党建考核目标。以开展“树、讲、求、创”活动、“五个好”活动、“双培双带”活动等活动为载体，把党的思想建设、基层组织建设和党的作风建设有机的结合起来，使我镇党建工作出现崭新的局面。

(一)加强党的思想建设

加强党的思想建设，始终是我镇党委常抓不懈的一项重要工作。今年，镇党委以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，充分发挥区、镇党校和村党员活动室的理论阵地作用，加大对全镇党员干部的培训力度。通过采取分类办班、因需施教、分级负责、分级培训的办法和采用集中学习与自学相结合的方式，组织党员干部进一步深入学习了“三个代表”重要思想、十六大精神和十六届四中、五中全会精神和《保持共产党员先进性教育读本》等内容。学习后，村干部和机关一般干部每人写出了不少于5000字的读书笔记，副科级以上干部每人写出了不少于10000字的读书笔记，并写了学习心得体会。通过学习，提高了党员干部政治理论水平，增强了政治理论素质。

（二）加强党的组织建设

1、加强领导班子建设。一是加强理论学习。理论学习中心组成员坚持定期学习，作出笔记，深入研讨，统一了认识；二是健全完善各项制度。在保持共产党员先进性教育活动中，镇党委通过召开会议，征求意见等形式，建立健全了保持共产党员先进性的长效机制。镇党委和各基层支部共完善制度92项，新建制度112项；三是进一步加强民主集中制建设。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制，能够做到重要情况在领导会上通报，重要文件和重要会议精神及时在党委会上传达，重大事项召开领导会集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，提高了班子成员贯彻民主集中制的自觉性。四是认真开展民主生活会，积极进行批评与自我批评，并对生活会情况进行了通报。每个成员针对问题，自觉整改，加强了班子的凝聚力和向心力。

2、加强基层组织建设，夯实党建基础。一年来，我镇党委一直把基层组织建设工作作为党建工作的重中之重。坚持镇党委总体部署，基层支部具体实施的原则，形成了以党委书记为第一责任人，各基层支部书记为直接责任人的抓基层组织建设的网络体系。在工作中，认真贯彻落实市、区委各项文件精神，积极开展“紫塞先锋”工程，使基层组织建设工作取得了一定的成效。

（1）坚持“三级联创”，创新教育管理机制。我们坚持以创建基层组织建设“五个好”支部为契机，加强对党员的培训，努力提高党员的政治业务素质。针对各类党员，我们在培训方式上、在培训内容上和在培训阵地上各 有所不同和有所侧重。目前，我镇各基层支部在两室建设上基本上都达到了上级要求，镇机关、6个村和3个社区在区委组织部的大力帮助和支持下，都已经配备了电视机和VCD，为培训学习提供了强有力的保证。在党员教育管理机制上，将党员分为机关党员、村（居）干部党员[村（居）支书、主任、支委]、青壮年非干部党员、老龄党员、流动党员五大类，推行“以岗定责、分类管理”，使每一名党员在各自的岗位上都能充分发挥出自身的作用来。

（2）积极开展活动，促进基层组织建设。今年，我镇开展了一系列活动来丰富基层党建内容，使基层组织建设焕发了出了更大的活力。

一是坚持面向农村党支部，开展了“树、讲、求、创”活动和创建“五个好”村党支部活动，在农村广大党员中，开展了“五学五比奔小康”活动和“双培双带”活动（把党员培养成为致富能手和把致富能手培养成为党员；党员带头致富和带领群众致富），确定有能力、有技术的党员帮扶贫困户，为走向共同富裕发挥党员的先锋模范作用，把党员的先进性和经济建设相结合提供了措施保证。涌现出一批如胡安银帮助残疾人实现就业，冯友帮助其他果农解决农业技术难题，赵凤银为村集体义务安装路灯，刘云浩带病坚持在村修路一线，王进宝义务为村引进无偿资金3000元，为村修路90延长米等先进典型。镇党委在4月份组织6个村的支部书记和主任外出参观考察，学习先进经验。回来后各村积极谋划，发展了采摘园3处、农家饭庄6家，下一步争取再扩大发展规模。在社区开展“五个好”活动时提出了新的、更高的标准和要求；在各基层党组织及党员中开展争创“实践‘三个代表’优秀基层党组织”和争当“优秀共产党员”活动，并在“七?一”党的生日来临之际，镇党委对“优秀基层党组织”、“优秀党务工作者”和“优秀党员”进行表彰。今年我镇共表彰优秀党组织5 个、优秀党务工作者12名，优秀党员27 名。通过表彰优秀和树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓展了空间，为基层组织建设奠定了基础。

二是通过一系列活动的开展，加强了党员的素质教育，树立了党员干部的良好形象。加强了村居两委班子规范化管理力度，完善了各项规章制度，明确责任，落实奖惩。组织党员干部、村民代表学习“一制三化”的有关要求，建立和完善了村级领导班子议事决策规则和决策程序。进一步提高了各级党员干部谋事、干事的能力。各村都积极争取农业项目，全心全意为群众办好事办实事。大沃铺村完成了小流域治理和封山育林等农业项目，又积极谋划修小学到狮子岭的2公里水泥路；山神庙村积极发展养殖业和家居旅游业，增加农民收入；柳树底村投入资金60多万元修筑了村内等3条水泥路，投资20万元建了标准化村部一座；狮子园村筹措资金50余万元，修筑村内水泥路1.5公里；水泉沟村积极进行村内开发建设和文明生态村建设，为百姓修入户水泥路，建花坛等，改善了人居环境；高庙村积极进行文明生态村建设，延伸了四道沟等道路，受到了百姓的好评。三个社区居委会积极开展扶贫济困活动，为近100名下岗职工提供就业再就业的机会。可以说，我镇的村居两委班子正在用实际行动来体现党员的先进性。

（3）扎实开展先教活动，促进各项工作开展

从今年7月21日开始，我镇开展了以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动中，镇党委高标准、严要求，扎扎实实地完成每一个阶段的各项“规定动作”,使我镇先教活动取得了一定的成效。目前，建立贫困党员档案14个，发慰问信28封，慰问贫困党员14人，发慰问金1400元；开展“访千家暖人心”活动，走访群众 1586 户，为群众解决实际问题12 个。开展“结对帮扶”活动，结成帮扶对子101对。突出做好城市低保工作，共建立低保档案35份，落实低保35户，安置下岗失业人员50人，帮助解决生产生活困难19件，办好事、实事28件，帮助困难党员和群众22人，受到群众的好评。大沃铺、山神庙、柳树底三个村为村民安装了有线电视，有380多户村民解决了用水问题。另外，镇党委、政府经过深入调研出台了《关于规范村干部待遇的试行办法》，使农村干部待遇更加规范，增加了透明度，农村干部工作积极性更加高涨，大大增强了村级组织的凝聚力和战斗力。

（4）加强农村无职党员管理，充分发挥先锋模范作用。

我镇对农村无职党员实施“四有管理、五星级考核”一年来，受到了良好的效果。通过这个办法的实施，农村无职党员的党性观念明显增强，先锋模范作用得到了充分发挥。

（三）加强党的作风建设

一是按照党风廉政建设责任制规定，我镇党委成立了党风廉政建设领导小组。实行了“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作目标责任细化、量化，以下发文件形式分解落实到各部门，落实到人。做到了分工清、任务明。二是加强思想教育和纪律约束，进一步提高镇村（居）干部廉洁自律意识。认真开展“四大纪律、八项要求”学教活动。结合先教活动，镇两委班子和各基层两委班子召开了专题民主生活会，进行批评与自我批评，深入分析问题，剖析原因。继续开展“廉政假日”活动，认真学习党风廉政建设各项规定，引导党员干部自重、自警、自励、自省，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。三是认真落实领导干部诺廉、述廉、评廉、考廉工作。年初，镇村领导班子和领导干部分别写出联结自律公开承诺书，并进行公示，接受群众监督；年终，领导干部写出述廉报告，对领导干部执行廉正情况进行评廉、考廉，进一步规范了领导干部的从政行为。四是积极推进机关效能建设和开展行政权力公开透明运行工作，通过这两项工作的开展，使机关干部在工作作风、工作效率等方面有进一步改进和提高。五是继续开展文明行风评比活动，进一步优化经济发展环境，切实减轻农民负担。我镇12个站所和窗口单位积极行动，认真落实实施方案，改善服务态度，提高办事效率，大大优化了行业风气，拉近了参评单位与服务对象的距离。严格治理学校乱收费，推行“一费制”；进一步巩固减轻农民负担工作成果。

三、加强精神文明建设和法制建设

我镇坚持“以德治镇”和“依法治镇”相结合，营造出了团结、文明、安定、祥和的社会环境。

（一）继续开展精神文明创建活动。以争创星级文明户、五好家庭为中心，弘扬民族精神和传统美德，树立尊老爱幼、互敬互让、崇尚科学、破除迷信、爱护环境、关注健康的社会主义新风尚。大力开展文明社区创建活动，营造健康文明、团结向上的氛围。目前，全镇星级文明户2226户，其中十星级文明户843户，九星级文明户716户，城市五星级文明户达到280户，各村红白理事会，道德评议会、禁赌会等群众自治组织健全。

（二）积极进行文明生态村创建活动。

今年，我镇在生态文明村建设中，认真规划，抓紧落实，创建工作卓有成效。水泉沟村作为全区的试点村，积极行动，重点进行了道路硬化和环境治理、绿化美化工作。到目前为止，该村共投入资金近100万元，硬化路面5000多延长米，垒花坛17个，栽植各种树木10万株，安装路灯80盏，建垃圾点7个，清理边沟3条，清运垃圾1500吨。高庙村共投资81000元为平顶山自然村打井2眼，修建公厕一座，清运垃圾700多吨，新增路灯50展。狮子园村投资50万元，修建了后沟、姜家沟和村内主路3000延长米；投资5万元修建花坛3个，种花种草1200平方米，新设垃圾点3个，清运垃圾300立方米。柳树底村总投资21万元在平顶山修桥1座，在南沟修建花坛1个，种植了花草；在千亩果园配套的基础上，进一步延伸管道3500延长米，栽树5万株。山神庙村投资20.05万元在东山实施引水上山工程，解决了两沟260余村民的吃水问题，在村内安装了路灯。大沃铺村正在规划修筑从大沃铺小学到狮子岭的水泥路。通过环境治理和村庄绿化美化，各村的“五乱”现象得到了明显的改善，给群众创造了一个良好的生活环境。

（三）积极开展群众性文体活动，丰富群众业余文化生活。

今年，我镇开展了科技、文化、卫生“三下镇”活动，广泛进行了精神文明宣传，共发放文明礼貌用语和文明公约卡片1200张，为山神庙村村民义诊96人次。在业余生活中，全镇共有群众性活动场地560平方米，有6个群众业余文化队，有图书室200平方米，有10个电教播放点。三个社区的居民自发的组建了秧歌队、舞蹈队，在茶余饭后进行表演，使居民们既得到了休闲娱乐，又锻炼了身体。8月份，狮子园、水泉沟两村各出资5000元，请皮影艺人来村演出，极大的丰富了该村及周边群众的业余文化生活。

（四）继续加强社会治安综合治理，做好司法调处、信访和稳定工作。

为改善社区治安状况，我镇在三个社区组建了52人的社区巡逻队进行24小时巡逻。同时，加强了对外来人口专项治理，坚持经常性的做好镇内不稳定因素的摸排调处工作，解决了一些存在于农村各类的矛盾纠纷、信访等不稳定因素，努力把社会矛盾化解在萌芽，解决在基层。今年，共开展矛盾纠纷排查4次，调处各类矛盾纠纷29件，接待上访群众80余人次，召开信访工作专题协调会6次，阅批群众来信1件，处理上级和领导专辟信访件1件。加强对法律法规的宣传，加强对法轮功分子的教育、转化和监控。我镇没有赴省进京上访事件和大规模的集体越级上访事件，确保了社会的稳定，充分发挥了政法部门的职能作用。

四、社会事业不断取得进步

在社区服务上，加强“两室”建设，进一步发挥其职能。以社区居民的服务需求为导向，因地制宜，大力开展家政服务、卫生保健、家电维修、文化娱乐、小商业、饮食网点等便民利民项目，积极安置下岗失业人员。大力开展“五个好”活动，继续开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，活跃社区文化。爱国卫生月中，3个社区共清理旱河2条，清理垃圾300吨，彻底解决居民区脏乱差的现象，

积极做好社会保障工作。我镇目前共有下岗失业人员1987人，通过引导、支持和技能培训，国企下岗人员中已有346人实现了再就业，在农村剩余劳动力中，有950人已通过经商等途径实现了就业。实施了农村劳动力转移培训阳光工程，共培训120人，其中参加技能培训的60人全部实现就业。认真做好农村养老保险工作，有40人参加了农村养老保险，缴纳保金4万元。今年，我镇累计为下岗失业人员提供政策咨询100余次，办理小额担保贷款3人次，办理再就业优惠证 13个。

认真落实各项优抚政策，切实做好民政工作。今年，我镇共为980名特困群众发放救济面粉73.71吨，为特困户和孤寡老人发放救灾衣物4856件、鞋350双，为辖区内349户746人发放最低生活保障金54.72万元，为城市低保户发放取暖补贴9.562万元，投资16110元为7名特困群众和敬老院修补了房屋，并为敬老院购置了一台电视机。为全镇60—100岁老人发放生活补助1257元，为孤寡老人、老复员军人发放米、面、油及生活补助6900元，保证了群众的日常生活。

积极开展计生服务工作。今年，我镇人口出生率控制在了8.99‰以内，自然增长率为6.93‰，出生人口性别比为100：100，综合节育率为95.04%，流动人口发证、验证率为96.3%，开展了育龄妇女生殖健康检查免费服务月活动和落实长效措施集中服务月活动，上站率和长效措施节育率分别为83.6%和90.29%，很好的完成了上级下达的各项任务。同时把3467名育龄妇女资料纳入微机管理，使我镇计生工作逐步走向信息化。

公共卫生工作，我镇不断健全完善疾病预防控制机制和疫情信息网络机制。在秋末冬初的禽流感预防工作中，我镇成立领导小组和预防指挥部，组织人力进村入户进行全面摸排，同时迅速完善了疫情上报制度，有效的做好了我镇禽流感预防工作。同时，加强了对动物检疫工作，从春季开始，在区农牧局的协助下，对偶蹄动物进行了强制性免疫，注射疫苗。经过免疫，使我镇的肉类生产有了安全卫全保障。

站在讲政治、保稳定、保发展和为党、为人民负责的高度，切实加强对安全生产工作的领导，落实责任，强化管理，以预防为主，对安全工作进行了检查，及时消除安全隐患。我镇没有发生重大安全事故。

多措并举，做好护林防火工作和防汛工作。加大护林防火宣传力度，出动宣传车3台次，书写永久性标语7处，发放防火公约2000余份。针对汛期的到来，我镇及时调整了防汛领导小组和防汛指挥部，及时对各村、驻镇企事业单位防汛情况进行检查，并做好了各项防汛应急措施。

土地、城建所严格执法，今年共发现制止违法案件3宗3起，针对矿山重点巡查6次，及时消除了隐患。认真处理好土地、城建纠纷工作，办结信访件25件，办结率为100%。加强了农村宅基地管理工作，认真落实“三到场”制度。在完成本职工作的同时，积极配合各级各部门完成有关土地、城建方面的各项任务，做到了领导满意，群众满意。

工会胜利召开了全镇的职工代表大会。共青团积极开展青年志愿者活动、在农村开展星火带头人活动、在企业开展青年岗位能手活动，为党培养了一批坚强的后备力量。妇女工作中，抓好“双学双比”和“巾帼建功”活动，继续实施“春蕾”计划，资助失学女童。

教育上，我镇三所小学顺利的通过了“普九”三轮复查，文化卫生等工作均保持良好的状态。

回顾我镇一年来的工作，虽取得了不小的成绩，但也存在着一些问题。主要表现为：

1、镇村两级财政十分紧张，已经影响了正常工作。2、党委、政府的执政能力需要进一步加强，机关干部素质有待进一步提高。3、个别村两委班子思想不够统一，工作步调不协调，影响了工作的进展。4、受土地政策和资金短缺的制约，一些项目无法正常开工建设，制约了企业扩大规模，也使招商引资工作受到影响。5、受资金短缺限制，我镇部分基础设施建设进行比较缓慢。6、社会不稳定因素还不同程度的存在。这些都需要我们在今后的工作中加以解决。

2006年工作要点

一、2006年全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以富民兴村、立企强镇为目标，围绕“发展经济促党建，抓好党建促经济”这条主线，解放思想，大胆创新，积极推进精神文明、物质文明、政治文明建设，促进社会全面进步。

二、2006年我镇各项工作主要奋斗目标是：

国内生产总值达1520万元，与上年增长10%。

固定资产投资9900万元。

财政收入实现1300万元，比上年增长10 %。

农民人均纯收入达到3470元。

人口出生增长率控制在9‰以内。

三、工作重点

（一）狠抓经济工作。

1、狠抓基础建设，促进农业发展，农民增收。一是加快人畜饮水工程建设。争取在大沃铺、山神庙、高庙三个村建人畜饮水工程20处，彻底解决这几个村人畜用水及灌溉用水。二是以项目为依托，夯实农业基础。争取在山神庙和高庙两个村进行小流域治理4平方公里；在高庙和大沃铺两个村退耕还林800亩；进一步扩建柳树底千亩果园，争取在平顶山再发展500亩，并修建水利配套设施一处；对山神庙西沟和高庙平顶山131户388人实施生态移民扫尾工程。三是支持鼓励发展规模养殖。以山神庙肉牛育肥场为龙头，逐步形成育肥、屠宰、分割加工、销售一条龙的产业化结构，带动全镇养殖业的发展。四是实现村村通水泥路工程，在山神庙和大沃铺村规划修村级公路8公里。通过上述项目的实施，扎实有效的做好农业基础工作，争取实现农业增效，农民增收，农民人均纯收入达到3470元，比上年增长10%。

2、积极培育骨干支柱企业，促进全镇工业发展。坚持以“立企强”为目标，积极培育北辰集团、双兴燃料公司二家骨干支柱企业。2006年北辰集团合同施工及三产经营产值力争达到1000万元，税收力争达到450万元；双兴燃料公司将进一步扩大业务范围，建立多个销售网点，税收力争达550万元。通过转变政府职能，更多的为企业提供服务，实现你发展，我受益，打造镇域经济稳步向前发展平台。

3、加大招商引资力度，搞好两项开发。充分利用改策、环境等手段寻求招商引资新突破。一是平顶山生态家居旅游开发项目。该项目概算总投资3100万元，占地总面积800公顷，建设梨（桃）观赏园、果品加工场、现代农业园等，使游客既可以观光旅游，又可干农活，做农家饭，真正享受到回归自然的感觉。二是狮子园农民新村建设项目。该项目计划投资1.3亿元，在狮子园村委会东侧开发新村，开发占地面积2万多平方米，建设农民新村14栋4万平方米。

4、加快两个园区建设步伐。即北辰工业园区和狮子园小城镇建设。一是支持北辰集团顺利完成北辰工业小区建设，争取使其在2006年5月份投入生产。二是狮子园小城镇建设项目。北辰房地产开发公司拟投资5000万元，在狮子园村（镇政府办公楼后）占地300亩，进行整体开发住宅楼，从而提升小城镇建设水平。这个项目争取在2006年开工建设。

（二）进一步加强和改进党的建设。

以立党为公，执政为民为根本要求。加强领导班子执政能力建设，加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥党员的先锋模范作用，使之真正成为“三个代表”重要思想的忠实践者，从而促进农村发展，促进社会进步。

1、巩固好先进性教育成果，进一步提高党员干部的思想政治素质。加强理论学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装农村党员干部的头脑，深化对“代表先进生产力”发展要求的认识。学习一方面要因人按需组织培训，对年轻党员重点进行经济知识培训，提高其勤奋致富能力；对年老党员进行党性教育，使他们发挥余热，再立新功；对务农党员重点进行农业知识培训，使其掌握运用农业新科技，推动农业增产增收；对经商党员重点进行生产经营知识规律，提高经营效益培训；对能力较差的党员搞好针对性培训，促其尽快脱贫致富；对农村支部书记重点进行领导技能培训，使其提高驾驭农村复杂局面的能力。另一方面，应采取多种形式，充分利用镇党校的主阵地作用及农业技术服务站，开展农村实用技术培训。同时，要强化典型带动作用，要充分运用广播、电视、报纸等媒体，大张旗鼓地进行宣传先进典型，开展教育。

2、加强领导班子执政能力建设，提高执政能力和执政水平，努力将镇党委建设成为坚强的领导核心。一是要加强学习，理论学习中心组要制定详细的学习计划定期组织学习。二是科级干部要经常下基层了解工作，每年至少用三分之一以上时间深入基层，开展调研，密切联系群众，掌握基层动向，为镇党委决策提供依据。三是严格执行民主集中制原则，按照集体领导，民主集中、个别酝酿，会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，增强班子的活力和团结统一。

3、加强基层组织建设，严格落实规范化管理。在基层组织建设上，进一步探索让干部经常受教育，使农民长期得实惠的有效途径，按照“一制三化”的要求，规划村级两委工作，以“树、讲、求、创”活动为载体，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，使广大党员干部成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，推动者和实践者。一是按照双桥区委组织部、双桥区民政局关于加强农村党支部、村委会规范化管理的实施意见精神，狠抓规范化管理，加强以农村党支部为核心的村级组织建设，进一步理顺农村两委班子关系，定规矩，定制度，工作按程序，使基层工作有章可依，有据可循。不断提高村级组织的凝聚力，战斗力和创造力，为农村改革发展和稳定提供坚强的组织保证。二是要继续开展“三级联创”活动，镇党委通过努力达到“六个好”和优秀镇党委标准。三是按照“坚持标准，保证质量，慎重发展”的原则，每个村每年至少发展1名新党员，不断为党组织增添新鲜血液。

4、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。加强党的作风建设，深入开展反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系，以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，继续开展“廉政假日”、干部下基层、行风评比、述廉、诺廉等活动，把行政权力公开透明运行工作和加强机关效能工作推向新的高度。旗帜鲜明、毫不动摇的把反失败斗争深入进行下去，从源头上预防和治理腐败问题。

5、强化农村无职党员“四有管理，五星级考核”管理办法。（四有即有岗位、有责任、有考核、有奖惩）。目的是充分发挥农村无职党员的先锋模范作用，使之真正成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，从而加快小康社会建设步伐，促进农村发展。要求在全镇范围内全面铺开，培树2个较好的支部做为典型。每个支部要培树2名发挥先锋模范作用好的党员做典型。要求岗位设置符合本村实际需要，责任明确具体，考核有力，落实奖惩，年终与评先评优相联系，做为考核村级班子的一项重要指标。

（三）树立新思想新观念，开创精神文明建设新局面。

一是大力开展生态文明村建设活动，在第二批启动村的具体建设中要因地制宜，尊重民意，实事求是。硬件建设要从村经济实际出发，要从改善农民人居环境入手，突出抓好道路硬化、街院净化、村庄绿化建设，逐步创造“村在林中、院在树中、人在绿中的优美环境。在思想道德建设标准上，要保持一致。要以《公民道德建设实施纲要》为标准，加强社会公德家庭美德的教育，不断提高农民的思想道德素质。要大力开展科普教育活动，引导农民学科学、用科学、崇尚科学，不断提高农民的科学文化水平。开展环保知识和可持续发展教育，增强农民自觉保持生态环境，建设美好农园的意识。二是要进一步抓好文明单位、星级文明户创建评比活动，促进干群团结、邻里团结和家庭团结。要广泛开展群众性文体活动，把健康向上、科学文明的活动充实到群体的业余生活中，开创精神文明建设新局面。

（四）推进民主法制建设，维护社会稳定。

1、完善村民自治，健全村党支部领导下的“一制三化”工作机制，做好2006年村民委员会的换届选举工作，要加强宣传，做到准备充分，做好预案，确保选举工作顺利进行。抓好民主管理和民主监督体系，走规范化管理之路，推动农村民主化进程。

2、加强“依法治镇”工作。深入开展法制的宣传、教育和普法，法律、法规普及面要求达到100%，普及率达到85%，提高全民法律意识，积极维护政治安定、社会稳定，推进安全社区建设。坚持同“法轮功”等邪组织作斗争，加强社会治安综合治理。坚持稳定压倒一切的方针，认真做好信访工作，要带着感情解决好人民群众生产生活中的实际问题，妥善处理各种矛盾，严格普法控制越级上访，确保社会稳定，政治安定。

（五）落实科学发展观，促进社会各项事业协调发展。

一是要切实抓好安全生产，确保生命财产安全。要加强领导，落实责任，层层签订责任书；要以宣传预防为主，强化管理，严格执法，确保不出现安全生产事故。二是要坚持抓好“两生”工作，紧紧围绕人口要下，经济要上这个核心，严格控制人口数量，提高人口质量，将人口自然增长率控制在9‰以下。三是要优先发展教育，将教育摆在优先发展的战略地位，加大对教育的投入力度，重点搞好“普九”的巩固。四是实行税费改革，减轻农民负担，在协调好财、税部门的同时，依法理财，优化支出结构，开源节流。五是以解决贫困人口的安居温饱为重点，切实抓好开发工作。坚持和完善部门包村，干部职工包户，社会各界广泛参与的扶贫机制，分类指导，与市、区相关部门加强联络，努力争取扶贫开发项目。六是整合土地资源，认真落实土地国有储备制度，扶持新上项目，为开放、发展提供土地保证。七是在完成河北省农村劳动力转移培训“阳光工程”的同时，加大对农村剩余劳动力的技能培训，促进农村剩余劳动力和下岗失业人员的再就业。八是加强国防教育，增强人民国防观念，落实各项制度，做好武装工作。九是转变政府职能，加强政府机关作风建设，促进政府工作全面提速，努力使服务意识明显增强，行政效率明显提高，工作作风明显改进。依法行政，从严治政，政府全体工作人员要牢固树立为人民服务的宗旨观念，以人民群众赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意为政府工作的根本出发点和落脚点，深入体察民情，了解民意，广泛集中民智，切实珍力，真正做到执政为民，继续为人民群众办实事、办好事。