双桥区机关效能建设以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，按照省、市委机关效能建设总体部署，立足当前，着眼长远，维护群众利益，保持社会稳定，进一步优化经济社会发展环境，切实改进机关作风，不断提高工作效率。半年来，我区以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容，以服务大局和中心工作为主线，以明查暗访、舆论监督为推动手段，以人民群众满意为检验标准，着力树良好形象、创优质服务、筑监督体系、建考评机制。通过有效整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决了机关效能中存在的突出问题，使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有了新的突破，在服务质量和办事效率上有了新的改进，在群众对机关工作的满意度上有了新的提高，机关效能建设取得了实实在在的成效。

主要工作开展情况

一、建立四大体系，深化完善各项制度，形成机关效能建设长效机制。

我区从创新机关效能建设工作机制着手，紧密结合本地实际，完善和深化机关效能建设的各项制度。12个乡镇（街道）和46个部门（单位）普遍建立了以组织领导体系、行为承诺体系、监督检查体系、考核奖惩体系为主要内容的机关效能建设“四大体系”，积极推进机关效能建设规范化、制度化进程，逐步形成机关效能建设“点、线、面”结合的长效管理机制。

（一）建立组织领导体系。一是按照省市部署研究制定了《关于加强机关效能建设促进发展的实施意见》迅速成立了机关效能建设联席会议及其办公室。形成了“党委统一领导，党政一把手'负总责，领导小组指导协调，成员单位各司其职，单位和群众广泛参与”的工作机制。二是相继制发了《关于印发区委、区政府表彰2004年度“两最”评选、政风行风建设优秀和先进单位及先进基层站所决定的通报》、《关于开展“阳光服务”活动的通知》、《关于印发双桥区影响机关效能型为责任追究办法（试行）的通知》、《关于成立双桥区机关效能建设联席会议的通知、《关于2005年行政效能监察工作的安排意见的通知》等五个文件。

（二）规范行为承诺体系。为了强化内部管理，创新服务机制，推出了一系列便民利民的服务措施，全面推行首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制、责任追究制等一系列制度，优化服务环境，提升服务质量。

（三）完善监督检查体系。针对我区在效能方面存在的问题结合全市的统一部署我们把工作重点放在以下六个方面：一是着力解决审批事项多、环节多、职责不清的“办事难”问题。二是重点查处乱收费、乱罚款等行为不作为、乱作为的问题。三是力求改变会议多、文件多、评比多、应酬多等“文山会海”“迎来送往”的问题。四是全力改变思想保守、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强的问题。五是彻底剔除庸、散、懒、浮等“作风飘浮”。六是全面解决办事拖拉、推诿、扯皮等“效率低下”的问题。针对这些问题采取了相应措施：设立投诉中心，公布举报电话，在区委、区政府、区纪委门前设立三个举报箱，并从机关，企事业单位，社会团体及其他组织聘请了12名监督员，组织他们开展定期督查督办，不定期明查暗访，采取行政、经济、法律等手段强化组织监督。充分运用效能建设的影响力和效能监察的鞭策力，推动全区各项中心工作的落实和机关工作作风的转变，真正在人民群众中树立机关勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。

（四）健全考核奖惩体系。要求按照干部管理权限，各单位制定科学的、量化的、便于操作的政绩考核工作方案，将六个方面的查纠和制度建设情况作为考核的主要内容。

二、打坚实基础、强化干部素质、促进工作完善

（一）召开了全区机关效能建设动员大会。四大班子领导；区机关效能建设联席会议成员；各镇、街党（工）委书记，纪（工）委书记；区直各部门主要负责人员，纪委书记、纪检组组长参加了这次会议。这次动员大会的召开为机关效能建设工作的开展打下了坚实基础。（二）建立信息反馈制度。分别给全区58个单位建立了独立裆案，便于信息及时上报，及时归档，更好的掌握了工作开展情况。（三）组织全区58个单位主抓机关效能建设的领导及办公室主任以以会代训的形式进行了培训。市政府副秘书长迟卫国和区机关工委书记杨凤祥分别对机关公文写作及处理和如何做好机关效能工作提高干部素质进行了讲解。通过培训达到了进一步统一思想、提高认识、加强学习、推动工作的目的。也使领导干部能够以自己的模范行动，立好标杆，做好表率，扎扎实实地推进机关效能建设。

三、加大宣传力度，营造舆论氛围。

（一）组织全区及驻区的窗口服务单位开展“阳光服务”宣传活动。以宣传单、展板及播放录音等多种方式向老百姓们展示了本单位在行风建设中所提出的新思路，采取的新举措，同时对群众提出的问题进行了认真耐心的解答。共印发宣传单250余种11万份，展板标牌82 块，设投诉举报站42个，咨询台42个，悬挂标语横幅42条，解答群众问题1950余个，接受群众投诉20多件，公开承诺200多条。（二）以《双桥通讯》为宣传主导，设立了机关效能建设工作专栏，并通过简报和新闻等形式即时宣传了我区效能工作的新动态、新典型、新成果，营造良好的氛围和舆论声势。上半年共刊发简报4期。

四、树立典型、强化措施

为了深入推进机关效能建设，我区十分注重示范点的规范化建设，把镇作为试点，建机构、立制度，听意见、找措施，明纪律、抓规范。冯营子镇树立正反两方面典型，分别对重违反机关纪律的两位同志给予了行政记过和行政警告处分，起到了很好的惩诫作用，有力地维护了机关效能建设的严肃性。对表现好的两位同志给予了表扬和肯定。狮子沟镇的工作做的也比较突出，采取考试的形式加深了机关干部对效能建设工作的认识和重视程度。其他三个镇也采取了不同的方式、方法和措施对此项工作进行了周密部署。由此积累了一套比较完整的机关效能建设成功经验，并以点的成功经验示范引路，带动了面上工作的整体推进。

五、加大典型案件查处力度。为了确保群众反映的重点难点问题得到及时解决，在工作中始终把解决群众来信、来访和电话投诉的问题作为首要任务，尽快尽好地加以解决，真正做到“事事有回音，件件有结果”。到目前为止我们共受理投诉案件7件，已经全部办结，办结率为100％。对5名责任人进行了口头告诫，对1名直接工作人员进行了诫勉谈话。

存在的问题。

总体上，机关效能建设成效明显，但仍存在一些不足，归纳起来主要体现在以下五个方面：

（一）、各单位思想重视程度不一，工作发展不够平衡。少数机关干部对机关效能建设认识有偏差，存在前紧后松、上紧下松的现象，缺乏上下连动、长效管理的思想。

(二)、执行“两提一促”不够彻底。少数机关干部还存在推诿、拖延、扯皮等不良行为。

(三)、干部队伍素质不够过硬。从干部的政治素质而言，服务中心意识、维护大局意识、为民责任意识不强，工作思路不清，态度不端正；从干部的业务素质而言，一些党员干部既不“健身”也不“强体”，出现“本领恐慌症”，缺乏为民服务一技之长；从干部的廉政意识而言，部门和个人利益至上，变相“吃拿卡要”现象，人民群众还有所反映。

(四)、效能建设的延伸不够到位。一些单位没有把效能建设延伸到下属单位，留有真空、留有盲区、留有死角，一定程度上影响了机关效能建设的是效能建设的延伸不够到位。一定程度上影响了机关效能建设的整体推进。

下一步工作安排

一、加大督导和明察暗访力度，要求各部门根据单位实际进行自查，找出存在的问题，并进行整改。

二、制定整改措施。

三、召开工作调度会。总结经验，查找不足，完善下一步工作。

四、加大宣传报道和信息反馈。将于8月5号在中心广场举行廉政文化“五进”活动；各单位效能办要及时向区效能办反馈在效能建设工作中的好办法，以便积累更多更好的经验，向全区推广。