2007年，建设局紧紧围绕区委、区政府确定的经济发展目标和城市发展定位，按照科学发展观的要求，坚持“以人为本、为民服务、企业化经营、市场化运作”的城建指导思想，扎扎实实地落实年初我局制定的各项发展计划，保质保量地完成了各项目标任务，为经济发展和“和谐双桥”贡献了力量。截止到11月份，十家区属建筑公司按照年初与区政府签订责任状要求，全年开工建筑面积31万平方米，完成年计划的155%；完成建筑业产值3.2亿元，完成年计划的106%；引进政策性资金514万元，完成年计划的257%。

一、规划体系有效建立。

按照“南扩、西进、北延、中疏”的城市发展战略，围绕城乡一体化目标，突出规划的引领作用，加快城乡规划体系的编制和完善，形成了城镇规划、村庄规划和各类专项规划为主要内容的综合规划体系。城镇规划品味进一步提升。正在编制以秋窝、砖瓦窑为中心的无污染工业区，以大石庙镇太平庄村为中心的现代物流区，以崔梨沟为中心的生态旅游区；编制完成了以水泉沟镇狮子园村为中心，规划建筑面积1平方公里，集工业、商贸、住宅、娱乐于一体的控制性详细规划；编制完成了下营房至广仁岭公路两侧3公里沿线的城市建设控制性详细规划。村庄规划力度进一步增强。将近郊的下二道河子、雹神庙、狮子沟、喇嘛寺等18个行政村纳入城中村规划改造重点村,规划项目正在有序实施。根据市政府[2007]29号专题会议纪要精神，自2007年7月1日起，双桥区6个镇68个行政村中有11个村（包括：大石庙镇5个行政村：车子沟村、陈家沟村、双庙村、鸡冠山村、石门沟村；牛圈子沟镇5个行政村：桲椤树村、水泉村、碾子沟村、平房村、下河套村；水泉沟镇1个行政村：大沃铺村）的农宅审批由双桥区政府负责终审，其余57个行政村由双桥区负责初审，市规划局终审。截止到目前，对负责初审村共现场踏勘农宅526份，现已审批106份。对负责终审村共现场踏勘109份，审批52份。村庄规划审批体制的改革，使我区农村规划建设有了更多的自主权，为新农村建设创造了更加有利的条件。专项规划进一步完善。随着国家的住房体制改革及惠民政策的出台，编制完成了经济适用住房开发建设规划，如双兴家园、偏岭等经济适用房规划。城镇、乡村及各项专项规划网络的有效建立，形成了双桥区完整的城建规划体系。

二、项目建设运转良好。

截止到11月份，按在地统计口径，我区房地产开发企业今年完成投资13.4亿元。我局以“项目落实年”活动为契机，秉承“在建一批、储备一批、谋划一批”的思路，积极运作、滚动发展、强化后劲。

（一）在建项目进展情况。

在建项目累计完成投资9.4亿元，今年完成投资6.1亿元。具体情况如下：

xxxxxxxx项目：位于下二道河子村，占地230亩，规划建筑面积27万平方米，总投资3亿元。3万平方米的一期工程全面开工建设，已完成投资9496万元，本年完成投资1398万元，二期正进行拆迁。xxxx项目：位于下二道河子村，总投资5亿元，占地177.4亩，规划建筑面积32万平方米，山上一期5.6万平方米别墅小区已完工，山下B、C座高层住宅正在施工，预计年底前完成44000平方米主体工程，现已累计完成投资1.3亿元，本年完成投资4700万元。xxxxx项目：占地500亩，规划建筑面积57万平方米，总投资12亿元。其中:一期凤凰御庭，投资3亿元，占地70亩，建筑面积14万平方米，正在建设中；二期凤凰御景，占地360亩，投资6亿元，建筑面积21万平方米，主要是五星级酒店和别墅区，正在建设，现已完成投资3.3亿元。xxxx项目：位于下二道河子村九华山以北，投资1.5亿元，占地74.5亩，规划建筑面积10万平方米，现已完成投资4000万元。xxxx项目：位于狮子沟村花沟，占地20亩，总投资4000万元，建筑面积2.9万平方米，现主体完工，明年投入使用，现已完成投资1800万元。xxxxxx项目：总投资5亿元，占地373.88亩，规划建筑面积13万平方米。一期建筑面积7.6万平方米，已竣工。累计完成投资2.9亿元，本年完成投资1.2亿元。

区行政中心项目已经启动。区行政中心附属工程即喇嘛寺消防站正式开工建设。规划建筑面积2440平方米，现完成投资150万元，完成基础工程，消防站项目的建设为行政中心项目的顺利实施奠定了基础。

（二）储备即将开工建设项目进展情况。

xxxx项目：位于石洞子沟村南沟，总投资4.5亿元，占地230亩，规划建筑面积34.5万平方米，该地块已完成招拍挂，由鑫都房地产开发公司投资建设，现正在进行拆迁。xxxx项目：位于石洞子沟西口，占地64亩，规划建筑面积9万平方米，总投资1.5亿元，现已完成投资3500万元。xxxxxx项目:占地68亩，建筑面积9万平方米，总投资2亿元，已完成土地招拍挂，即将开工建设。xxxx项目：占地7亩，规划建筑面积3万平方米，总投资6000万元，现已办理完国有土地使用证、规划用地许可证，已进入拆迁阶段。

（三）谋化项目进展情况。

xxxxxx项目：占地1.5平方公里，规划建筑面积240万平方米，总投资50亿元。该地段已列入承钢铁路专线拆迁改造范围，现正按照市里统一安排分段运作。xxxxx项目:规划面积1158亩，总建筑面积64万平方米，总投资14亿元，以狮子园小城镇建设为中心，对狮子园村、柳树底村、罗汉堂村整体改造，建成集工业、住宅、学校、商业、休闲于一体的新型小区，已完成控制性详细规划，现330亩耕地已收储。xxxxxx项目：占地330亩，规划建筑面积40万平方米，计划总投资8亿元, 该地块已收储。xxxxxxx项目：占地150亩，规划建筑面积17万平方米，计划投资3.5亿元，现已完成地形图测绘，即将列入我市2008年重点经济适用房项目。

三、基础设施建设扎实推进。

一是圆满完成了36.134公里公路建设任务，总投资1080万元。其中：村级公路16.9公里，投资253万元；乡级公路（崔梨沟——西大庙）9.1公里，投资227万元；县级公路（冯营子——新杖子）10.134公里，投资600万元。

二是配合市相关部门完成了凤凰山大桥、滦河大桥、迎宾路二期、张双铁路二期的征地拆迁工作，制止了多起因此而引发的上访事件。现正进行承朝高速公路征地、拆迁的测量、调查、摸底工作。

四、关注民生，构建和谐。

民生问题是“和谐社会”建设的根本问题，我局紧随政策导向，充分发挥自身职能，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，整合资源，统筹安排。

一是积极推进住房制度改革工作。全面贯彻落实省市城镇最低收入家庭住房保障制度，本着应保尽保的原则，对人均居住面积12㎡以下的低保户累计发放住房补贴款120万元，本年度发放48万元，保障271户696人，保障面积8500多平方米。随着住房制度改革的深入，经济适用房和廉租住房建设已列入重要议事日程，高度重视，严格执行政策，对中低收入家庭进行了调查摸底,掌握了经济适用房和廉租住房的实际需求,积极谋划运作,目前已酝酿成熟的经济适用房项目有:头道沟口的“双兴家园”项目，大石庙偏岭经济适用房项目。住房公积金工作平稳运行，汇缴比例由5%提高到6%，到目前为止全区已累计汇缴住房公积金2194万元。另外,根据省、市关于旧住宅区和棚户区综合整治改造的有关文件精神，组织镇、办、居委会对辖区内旧住宅区和棚户区进行了调查摸底并登记造册，为下一步的综合整治提供了第一手资料。

二是加大物业管理工作力度。深入贯彻落实承德市人民政府（2007）212号关于《承德市完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》及（2007）71号关于《承德市加强住宅物业管理工作的实施意见》，今年对市区内住宅区基本情况进行了调查摸底，调查范围为2007年6月以前投入使用的市区楼房、平房。从调查结果看：需改造楼房面积为188.53万平方米，占调查总面积的29%；危陋楼房10.47万平方米，占调查总面积的1.6%，平房及棚户区25.68万平方米，占调查总面积的3.9%。需改造楼房、危陋楼房、平房及棚户区三项合计占调整总面积的34.57%。对以上三类房屋进行综合整治改造，约需人民币6.5亿元。

组织开展了“规范服务、促进和谐”亲情服务年活动，召开了由镇、办、物业企业参加的动员会，明确了活动目标要求，制定了考核办法，6月份进行了一次全面督查。在资金极其紧张的情况下,投资近万元对虹桥组团和南园组团上下水管道跑、冒、漏现象进行了维修，清理污水管道200延长米，抽淘大粪60余车。严把物业企业资质初审关和年检关,对40多家物业企业资质进行了年检，对不符合资质要求的2家企业取消了物业资格。筹备召开了4次业主大会，成立了会龙山小区、富丽花园小区2个业主委员会。

三是强化建筑市场管理。年初，对区属10家建筑企业的安全生产工作进行了全方位安排部署，年中进行了3次安全生产大检查,查出各类违法违规问题百余起,均做出了不同程度处理。对区属10家建筑企业的300名职工进行了业务培训，对申请技术等级职称的人员进行了考试发证。严格遵守建筑企业资质初审程序，严格把握建筑企业资质升级标准.

五、妥善处理各类矛盾纠纷、上访事件，维护社会稳定。

建设领域的信访问题主要集中在征地拆迁和物业管理方面。针对征地拆迁上访事件多这一特点，我们坚持预防为主的原则，在征地拆迁之前，派工作组走进涉迁群众之中，讲解国家的有关征地拆迁政策、法规和违反政策法规的处罚措施，带着感情说服教育群众，使上访率大大降低，今年共派出工作组5批次，化解矛盾纠纷10余起，使6个项目得以顺利实施。本年度，因物业管理问题引发的矛盾纠纷几十起，我们了解情况，分析原因，区别个案，对症处理,将矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在社区之中，个别进区、到市上访的案件，我们耐心接访，通过有理有据有情的说服教育和真心实意的解决现实问题，使上访群众心服口服，满意而归，避免了事态的进一步扩大，有效维护了社会稳定。

六、下大力解决好人大建议政协提案工作。

人大建议、政协提案是人大代表、政协委员汇民众之声的集中反映,是最贴近实际的民意诉求,解决好人大建议政协提案工作,就是为民办实事,就是对人民群众的尊重和支持。为此，局领导高度重视，组织得力人员办理此项工作。今年共收到市、区两级人大建议政协提案9件，办案过程中，我们与人大代表、政协委员面对面沟通交流，了解情况，走访涉案单位或群众。本单位能解决的问题就地解决或尽快解决，本单位不能解决的问题，涉及到哪个部门，我们就到哪个部门“取经”，寻求解决问题的办法。经过努力，9件案件我们予以解决的5件，占总数的56%。未能解决的，我们向代表委员说明理由，解释清楚。代表、委员对我们办案的质量和效率给予了百分之百的肯定,取得了良好的社会效益。

七、进一步加强党建工作。

队伍建设得到进一步加强。从建设一支整体合拍、个体合格、战斗力强，想干事、干成事、不出事的党员干部队伍出发，先后开展了以“学讲话、转作风、办实事、促发展”及社会主义荣辱观为主要内容的主题教育活动。党的“十七大”召开后，集中力量学习党的“十七大”报告及党章，召开了研讨会，每名党员干部都写出了不少于5000字的读书笔记及2000字以上的学习心得，提高了全体党员干部的政治理论素养，增强了队伍的凝聚力、战斗力。监督机制有效建立。充分发挥制度在治党、执政、建设中的保证作用，结合实际编制了《建设局制度汇编》，汇集了包括廉政制度、政务公开制度、党员联系群众制度在内的一系例规章制度，用制度约束行为、规范发展。反腐败工作有力开展。认真执行党风廉政建设和反腐败工作责任制，开展正反两方面典型教育，对领导干部利用职务上的便利开展不正当交易行为进行了清理，开展了商业贿赂治理工作，对行政执法行为进行了综合整治，加强了行风建设，净化了发展环境。

2007年,通过全局上下的共同努力,各项工作扎实推进,建设事业取得了新的成效,但是影响建设事业发展的一些矛盾和问题也比较突出:一是职能不健全，导致辖区内项目规划审批和施工管理缺位；二是征地拆迁难度大,导致一些项目前期工作拖得太长，项目建设的环境差；三是服务观念、机关作风建设有待更进一步改进。