双桥区草原防火预案

第一 总则

一、为快速有效地扑救草原火灾，根据《草原防火条例》，结合我区实际制定本预备方案。

二、扑救草原火灾属于紧急抢险性质，一旦发生草原火灾，周密组织是决战决胜的重要环节。

三、按照草原火灾发生的地点及种类和扑救任务，区级草原防火指挥部对下列情况按火灾予以处理，实行区防火指挥部接管，并协调组织督查基层进行指挥扑救。

1、 火场跨越区、镇级行政界限的：

2、 火势凶猛当地无力扑救，需要支援协调的

3、 发生在一级火险区，对大面积草原构成威胁的

4、 发生在防火重点部位，对人身、财产构成威胁的

第二 扑火准备

四、按照区草原防火指挥部成员单位职责，现分工如下：

1、区卫生局负责医疗救护工作，协调医疗卫生部门派救护队到现场，做好伤员的救护和药品的准备。

2、区武装部负责组织调动住承的中国人民解放军、武警部队及辖区内的预备役民兵，及时赶赴火灾现场，尽快分期分批投入扑火救灾中。

3、区财政局负责扑火救灾经费筹措，保证救灾所需。

4、区民政局负责灾民的安置工作。

5、区发展改革局负责后勤食品物资供应工作。

6、双桥公安分局协调公安部门负责火灾现场的保卫、治安秩序的维持和疏导交通工作。

7、双桥区林区治安派出所负责火灾的调查和查处工作。

8、区政府办负责宣传报道工作。

五、扑救草原火灾指挥系统。区域扑救草原火灾，实行三级扑救指挥建制，即区指挥部------前线指挥部(设火场总指挥)------分队指挥员。

六、扑火工具和人员调动。根据火灾发生地的具体情况，出现草原火灾后，就近调动扑火队伍和扑火物资、扑火机具等。

扑火梯队的划分

第一梯队：第一时间以风力灭火机为主体，狮子沟林场，双桥区草原防扑火大队。

第二梯队：以当地青壮年劳力和机关干部职工组成的扑火队。

第三梯队：以区人武部组织预备役民兵组成扑火队或解放军部队、武警部队。

七、通讯系统

区指挥部与火场指挥部之间的通讯以有线电话为主，移动电话和基地站对讲机为辅。在防火戒严期和遇有草原火灾时，有线电话、移动电话24小时值班和开机，确保防火信息通讯畅通。

以上准备工作以现有的扑火队、救护组、侦破组、后勤供应组、保卫组组成等。由专人负责，有任务的单位应制定实施方案、做好准备工作。

第三 处理程序

八、双桥区防火办接到火情报告后，值班人员应同时了解火场的基本情况(起火地点、时间、林分状况、火势强弱、现场扑救情况等)，立即向主任报告，由主任向副总指挥、总指挥报告，并同时报市防火办。由总指挥派前线指挥长，成员单位责任人到场待命。

九、前线指挥长与区防火办赶赴火情发生地，与当地分指挥部组成前线扑救指挥部，并根据火场情况，提出扑救方案(包括调动机动扑火队人数、机具等)，经总指挥批准后，由前线指挥长统一协调调度，组织实施。

第四 现场指挥扑救

十、前线指挥部根据火场情况，确定成立各专业组。

1、指挥组：准确掌握火情动态和发展趋势，及时了解扑火情况，并根据火场实际，制定和调整扑救方案，统一组织和调动扑火力量。及时提供扑火救灾食品和物资供应计划。

2、后勤组：按照供应计划，就近确定物资供应单位(食品、油料、扑火人员驻地等)，及时组织物资，保证供应和扑火人员驻地的安排。

3、医疗救护组：组织医疗卫生人员进行伤员抢救护理工作。

4、保卫组：负责火灾现场的安全保卫工作，扑火现场治安秩序的维护和前线指挥部的安全。

5、案件调查组：负责查清火因和肇事人的查找与取证工作。

十一、指挥组由一人任火场总指挥，火场总指挥佩戴红色胸牌进入岗位，到达现场后要了解清火情，根据各种因素分析判断火场的发展趋势，随时调整扑火方案，确定调动兵力种类、数量，部署各扑火队的扑火作战行动。视火场情况，应粗略绘制草图，向前线指挥部和区指挥部报告。

十二、分队指挥员由参战单位领导担任，统一编号，在火场总指挥的调动下，到达指定扑火地段，投入扑救工作。

十三、扑火兵力来源

1、以狮子沟林场扑火队和当地扑火力量为主，相邻扑火力量为辅，优先调动火灾发生地的扑火力量。

2、按照“全力以赴，确保重点”的原则，在火情紧急的情况下，可就近调动相邻分指挥部的扑火力量，必要时，经市、区武装部批准，可动用部队。

3、调动扑火兵力的顺序是专业扑火队------半专业扑火队群众------民兵------部队。

十四、扑火战术的确定

1、火焰高度在0.5米以下，火势弱，蔓延缓慢，风速不大(3级以下)，火势相对稳定的情况下，可同时使用一、二、三梯队，将人员分散布置在较大地段火线上，同时展开扑救。

2、火焰高度在0.5---1.5米，分段扑灭，扑火兵力应相对集中，以分队为单位，分别承担一定地段灭火任务，风力灭火机成组编队，持二号工具扑火队员以10人以上为一组，杜绝分散用兵，独立扑火。

3、火焰高度在1.5---3米，火势较强，蔓延迅速，火线突变性强，集中扑火，以成组风力灭火机群突击扑灭火头，集中二号扑火工具扑灭向外扩张较快的火线。放开上山火，应用主要机具守住山脊边缘，把火控制在山脊边沿下部，但不得打迎风火。下山火、沟塘、曼甸应集中力量优先从两侧控制火势发展较快的火头，避开火峰，禁止迎头扑打。

4、火焰高度在3----4米，应采取阻隔法阻止大火蔓延。这时应立即组织扑火突击队，突击打防火隔离带。根据火势前进的方向、速度和完成隔离带所需要的时间，确定防火隔离带的位置，充分利用河流、林间小路、林中空地、防火线等天然屏障连接成封闭式网状，控制火势的发展。待火势减弱后，将火扑灭。

十五、火场清理。“打清结合”是预防隐火复燃的有效方法。在扑火力量充足的情况下，在第一、二梯队扑灭明火时，第三梯队可开始进行清理工作，采用扑打、水浇、土埋、脚踏和搬移方法消灭一切明火、暗火。面积较小的火场实行一次清理，面积较大的火场，首先沿火线清理，然后沿四周向内清理。有必要时应组织人员进行二次或多次清理，彻底消灭复燃火，火场清理的重点是林地内的站杆、倒木、采伐残留物、树根、蚂蚁窝、草塘的塔头、草场的牛马粪便等。

十六、火场移交。消灭一切明火、暗火后按林地权属，移交给当地政府或草原防火分指挥部进行火场看护，管护时间由区指挥部定，看护人员必须尽职尽责，防止复燃，在看护期内发生复燃，将逐级追究责任。

第五 后期处理

十七、火场自救

1、当遇大火袭来时，可就近凭河溪、道路、铁路、隔离带等躲避，如无此条件，在逆风条件下可组织打迎面火，然后命令扑火队员进入火烧迹地避火。同时用湿毛巾捂住口鼻，防止一氧化碳中毒窒息。

2、当受火袭击又来不及点火解围时，应组织跨越火线解围。先用衣服蒙住头部，动作要迅速，一口气冲出火线。撤离到已经过火、植被矮小、行走方便的地段。

十八、火场救护

在扑救草原火灾中的后方指挥部，要组织医务人员赶赴火场，进行防疫、伤病救护、医疗与伤员护送工作，对在扑救草原火灾中引起一氧化碳中毒、火场休克、外伤出血、骨折、毒蛇咬伤、火场中暑等受伤人员，应及时进行救护和治疗，如需要入院治疗的，及时护送下山，确保人身生命安全。

十九、后期处理

1、善后处理。在扑火救灾的同时，做好案件的查处工作和林区治安秩序的维护工作。

2、总结：包括扑火的时间和过程，扑火兵力使用、运用的机具物资和其他人力等概况；指挥员战略战术的运用决策，成功的经验和教训，指挥员的体会；草原防火工作存在的问题，应汲取的教训，改进的建议；在扑火工作中涌现战斗集体和模范人物等。

二十、材料的整理

整个火灾指挥过程，火场勘察，肇事处理等一律整理成卷，归档保存。

2005年2月2日