同志们：

今天的全区卫生工作会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是总结近几年来的卫生工作成绩，分析当前卫生工作形势，安排部署下一步卫生工作重点任务，一会儿，杨区长还要做重要讲话。下面，我先讲三个方面的意见。

一、团结一心，真抓实干，全区卫生工作取得显著成效

近几年，国家、省、市对卫生工作非常重视，特别是2003年抗击“非典”之后，做出了一系列支持卫生工作的重大决策，为卫生事业发展创造了历史性的机遇。我区的卫生工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持新时期卫生工作方针，以深化卫生改革为主线，以满足人民群众日益增长的医疗保健需求、提高全区人民群众的健康水平为目标，以综合目标管理为手段，积极探索城市中心区社区卫生服务及城郊型农村合作医疗试点工作，有效地缓解了广大人民群众的“看病难、看病贵”问题。区政府获得2006年度市政府颁发的公共卫生管理先进县区称号，区卫生局连续多年获得市卫生局授予的卫生监督、疾病控制、医院管理、妇幼保健先进单位称号，为全区经济的快速发展和构建和谐双桥做出了积极贡献。

（一）基础设施建设明显改善。

四年中，全区医疗卫生机构新增固定资产价值525万元，其中新增、改建房屋建筑面积3600平方米，总投资300多万元。区医院迁址到原市疾控中心，目前已投资200万元进行房屋改造，医疗楼面积达到2000平米，投资500万元新购置医疗设备，现已陆续投入使用，成为我区真正意义上的二级甲等医院。大石庙镇中心卫生院、区妇幼保健院、潘家沟街道卫生院、石洞子沟街道卫生院等项目也相继建成并投入使用。同时，购置了救护车、监督执法车、呼吸机、心电监护仪、X光机、B型超声诊断仪等大型万元以上医疗设备28台件，总价值为126万元。与此同时，我区农村卫生基础设施建设也有了长足的发展，以镇卫生院为中心，强化镇卫生院标准化建设，重点改造房屋、增置设备和加强人才培养，全区已有2所镇卫生院完成了标准化建设任务。

（二）医疗服务水平迈上新台阶。

我区以开展医院管理年活动为主线，强化措施，狠抓医疗质量，医疗服务水平工作。在医疗机构的设置审批、审核验收、注册登记、办证等工作中，强化执法监督意识，严厉打击和取缔无证行医。四年中，累计治理和整顿医疗机构236家，共取缔无证行医、挂靠科室、坐堂医87个，限期整改115个。通过组织医护管理培训班和医院感染培训班，进一步严格质量控制，同时，根据国家的有关法律法规及操作规程，制订了具体可行的《医疗事故防范及处置预案》以及《医疗工作考核标准》、《护理工作考核标准》，有效提高了医疗机构管理水平和医护人员减少医疗事故发生的防范意识。注重加强医德和素质教育、努力提高技术服务水平、真正使全区的医疗服务水平上台阶、上层次，群众就医满意率达到95%以上，在全区行风评比中连续多年被评为优秀单位。

（三）公共卫生体系进一步加强。

2004年底，按照上级要求，结合我区实际，积极稳妥地进行了卫生监督和疾病预防控制体制改革，由防疫站一家分成了卫生监督所和疾控中心两家，逐步建立和完善了适应市场经济和依法行政要求的卫生监督和疾病预防控制体系；2006年10月，爱国卫生工作也由区建设局划归卫生局，工作职责进一步理顺；今年上半年，区卫生监督所、疾控中心、妇幼保健院升格为正科级单位，公共卫生管理力度进一步加大；通过改革，政府主管公共卫生的职能充分显现，进一步规范了行政执法行为，增强了社会服务意识，取得了良好的社会效果。四年来，全区无重大食物中毒事件发生，群众饮食健康得到有力保障，艾滋病等重大传染病防治体系逐渐完善并能高效运转，辖区内网络疫情直报畅通，突发公共卫生事件的应急反应和处理能力进一步增强，妇幼保健和爱国卫生及除“四害”工作也得到了社会认可。

（四）社区卫生服务水平进一步提高。

按照“统一规划、统一标准、统一设置、统一管理”的要求，增强社区卫生服务六项功能，全区37个社区卫生服务站，从健康调查入手，医疗先行，不断扩大服务内涵，拓宽服务领域，逐步向预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务等综合性服务领域过渡。社区卫生服务站同居民委员会密切配合，深入社区，走进家庭，开展居民健康情况调查，免费为居民进行健康体检，建立健康档案。社区卫生服务站还与综合医院和专科医院实行双向转诊制度，对疑难重症病人做到及时转诊，争取第一治疗时间，基本做到了“小病不出社区、大病快送医院”，使群众能够得到及时、优质的服务。在健康教育方面，社区卫生服务站充分利用电教设备，经常为病人播放健康教育宣传片，医务人员无偿为病人开具常见病、慢性病健康处方，还充分利用宣传橱窗进行健康宣传，受到群众的好评。全区共建立完善家庭健康档案34000余户，出健康教育宣传橱窗200余期，有4家社区卫生服务站通过了省卫生厅组织的评估验收。

（五）新型农村合作医疗试点工作取得新突破。

我区在国家对市辖区农民新农合工作还没有列入计划的情况下，没有处于观望状态，在没有国家投入的情况下主动选择了狮子沟镇喇嘛寺村先行试点，由个人和村委会共同出资，采取个人缴纳50元，村集体投入100元的筹资方式，共筹集资金40余万元。农民参合的积极性非常高，户参合率已达到87.1%，人参合率已达到85%，截至目前，已报销医药费64000余元，受益农民112人。

回顾我区近年来的卫生工作，各方面都取得了可喜的成绩，这些成绩的取得是全区广大卫生工作者共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府向全区广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也应当看到，我区的卫生工作存在体制改革相对滞后，公共卫生服务和突发事件处理机制不够健全；疾病预防控制和卫生监督体系有待加强；农村医疗卫生服务体系需要进一步完善；重大疾病防治任务还非常艰巨；医疗机构管理机制不活、医疗技术骨干人员缺乏、竞争力不强；新型农村合作医疗覆盖率还有待尽快扩大等问题。

同志们，随着经济社会的日益发展，卫生事业已不再是单纯的医疗问题，它已成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位，是社会问题，是最重要的民生问题之一。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一。虽然卫生事业发展面临许许多多的困难和问题，但也面临更多的机遇和挑战。加快发展卫生事业已经成为构建社会主义和谐社会的重要任务。我区应当紧紧抓住当前的有利时机，以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神，正视面临的困难、问题和矛盾，进一步增强做好卫生工作的责任感和使命感，认清形势，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，加大投入，深化改革，进一步加快我区卫生事业发展步伐，促进卫生工作再上新台阶，推进全区卫生事业全面发展。

二、明确目标，重点突破，全面做好下一步卫生工作任务

　　今后一段时期，我区将进一步完善医疗救治、疾病控制、卫生执法监督体系建设。到2010年，在全区基本建立起设施配套的区、镇、村三级医疗、预防、保健、监督服务网络，较高素质的农村医疗卫生服务队伍，精干高效的农村卫生管理体制，以大病统筹为主的农民医疗保险制度和医疗救助制度，解决人民群众看病难、看病贵的问题。为确保奋斗目标如期实现，根据省、市卫生工作会议精神和工作任务的要求，结合我区实际，确定下一步我区卫生工作总体思路：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障全区经济的发展和人民群众的身体健康为主线，以加快发展农村卫生工作为手段，以公共卫生体系建设为重点，以提高卫生队伍整体素质为核心，积极加快卫生事业改革和发展步伐，牢固树立一切为了人民，一切为了患者的理念，不断完善医疗服务体系，推动全区卫生事业全面、协调发展。

下一步应重点抓好以下六个方面的工作：

（一）加快农村卫生工作发展步伐。

按照我区落实《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的实施意见的安排，将选择大石庙镇中心卫生院先行试点，探索经验，然后在全区整体推开，力求使我区达到农村三级医疗卫生服务网络健全，农村公共卫生体系完善，建立起精干高效的农村卫生管理体制和较为完善的农村医疗卫生运行机制，提高农村医疗卫生服务水平和质量。

1、加大对镇卫生院和村卫生所的财政投入。要加大对农村卫生工作的财政投入力度，解决农民“看病难、看病贵”问题。对镇卫生院院长、防保、妇幼保健等岗位上的人员工资实行财政拨款，年底达到三五七十的供养标准；对经考核合格，重新聘任为村卫生所村医的实行每人每月150元的财政补助政策，由人事、卫生部门核定村医人数，向财政部门提供受聘人员名单，财政部门审核无误后，办理一人一存折，每半年发放一次补助。有关部门要做好人员的聘用以及资金的管理和使用工作，提高医务工作者的积极性，增强工资发放保障能力。

2、加强镇卫生院和村卫生所的标准化建设。要进一步加大镇卫生院标准化建设，积极争取政策性支持资金，用于增加镇卫生院的医疗设备，力争2008年底，五所镇卫生院全部达到标准化水平；要把农村卫生所建设作为建设新农村的重要内容，与村民服务中心同步建设。彻底改善村卫生所的环境和医疗卫生条件，从行政、业务、财务、内部分配、收费价格和药品采购等六方面实行统一管理，突出解决村卫生所没有办公地点、设在村医家中的现象，卫生局要制定奖励政策，年底前，要实现20所村卫生所达到规范化卫生所的目标。

3、加强新型农村合作医疗试点工作。 已参合的双峰寺镇和东营、西营、喇嘛寺三个村要进一步完善已有的各项规章制度，加强合作医疗定点服务机构的监管，推广适宜医用技术，采用安全、有效、价廉药品，遏制医药费用不合理增长。认真总结新型农村合作医疗实施以来的经验，逐步完善管理办法，扩大农民受益面。要在条件允许的情况下，适当增加我区参合村，各镇要继续加大宣传力度，增强农民群众自愿参保意识，卫生局要进一步完善符合我区实际的管理办法，逐步建立新型农村合作医疗工作制度，力争年内新型农村合作医疗覆盖率有一个新的提高。

（二）全面推进城市社区卫生服务工作。

1、大力推进社区卫生服务体系建设。要根据国家以调整现有资源为主，新建扩建为辅的原则，整合我区现有的城市卫生资源，加快构建以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充，社区卫生服务中心与社区卫生服务站一体化管理的社区卫生服务网络。按照《河北省发展城市社区卫生服务的实施意见》，探索我区的城市社区卫生服务管理机制，8月底前要完成对全区37家社区卫生服务站的验收工作，完成3家社区卫生服务中心的建设任务。

2、加强社区卫生服务监督管理。要按照“六位一体”的具体要求，缺什么，补什么，进一步完善服务功能。同时，在此基础上，要进一步提高服务质量和服务水平，为广大城市居民提供优质、价廉、方便、安全的医疗卫生服务。按照我区社区卫生服务机构设置规划，要进一步严格准入制度，新建立的社区卫生服务机构必须符合国家的标准建设，要配备合格的设备和人才，对不符合标准的坚决不允许准入。

（三）逐步完善公共卫生体系建设。

1、抓好卫生应急工作管理体系建设。要健全卫生应急管理和协调机制，完善卫生应急预案体系、工作规范和制度，加强卫生应急队伍建设，做好应急物资储备，提高突发公共卫生事件监测、预警、报告和决策指挥能力，有效应对各类突发公共卫生事件。

2、推动疾病预防控制工作加快发展。要抓好疾病预防控制体系服务能力建设，进一步提高疾控中心设备装备水平，加大力度支持区疾控中心的实验室建设项目，认真落实重大传染病的防治、防控措施和政策，确保甲乙类法定报告传染病、结核病、流脑、乙脑、艾滋病等传染病发病率均控制在国家规定的标准内。加强计划免疫工作,提高疫苗接种率和接种质量。继续加强慢性非传染性疾病防治，积极开展高血压、糖尿病、心脑血管病、肿瘤和精神卫生等疾病的预防、控制和康复工作，努力构建慢性非传染性疾病防治体系。

3、加大妇幼保健工作力度。坚持以“一法两纲”为核心，坚持妇幼卫生的公共卫生性质，巩固和完善区、镇、村三级妇幼卫生网络，强化农村妇幼卫生管理。逐步扩大妇幼保健业务范围，加强妇幼保健专科能力建设，充分发挥龙头作用，积极开展妇幼保健服务工作的技术培训、业务指导、对口帮扶等工作。

4、着力加强卫生法制建设。要加大卫生法律宣传，推进卫生法律进机关、进医院、进农村、进学校。要加大卫生监督队伍管理，全面开展执法监督工作，卫生监督所要发挥卫生监督主体职能，着力提高执法能力，有计划、有步骤开展全区卫生监督工作，聘用的卫生监督员要统筹兼顾各项工作，积极配合卫生监督所的监督执法工作，要全面落实卫生监督问责制，做到任务到人，考核到人，处罚到人。要加强食品卫生和职业卫生监督，深入开展食品、化妆品专项整治，加大对生活饮用水及重点公共场所的卫生监督检查。要继续加强营利性医疗机构管理，加大医疗服务质量督查，促进营利性医疗机构健康发展。要深入开展打击非法行医专项行动，加大对医疗机构的经常性监督执法力度,保证群众健康权益。

5、深入开展爱国卫生运动。要继续加大对《河北省爱国卫生条例》的宣传力度，动员全社会力量，大力开展环境卫生整治和除“四害”活动，改善城乡环境卫生面貌。要严格按照国家、省、市卫生创建标准，结合文明生态村建设和文明单位、文明行业创建工作，大力开展卫生创建活动。组织开展好春秋两季全区统一灭鼠活动，继续在全区范围内推广卫生厕所建设，逐步扩大农村饮用水水质监测面，建立起农村改水改厕信息报告系统。要组织开展不同层次的健康教育活动，使健康教育下农村、进社区、入学校，普及卫生知识，倡导健康生活方式。

（四）加快卫生人才队伍建设。

全区各级医疗卫生机构都必须树立“人才资源是第一资源”的观念，要坚持一把手抓第一资源，不断强化职责，总结经验，健全服务体系，努力营造培养人才、吸引人才、用好人才的氛围，采取切实措施确保在人才总量上有新突破，人才资源开发上有新举措，加快卫生人才队伍建设。根据省、市农村卫生工作会议精神，农村医疗卫生机构将推行新的管理制度，镇卫生院将实行全员聘用，合同管理，所需人员有计划地面向社会公开招聘，每个镇卫生院还将留出两个编制用于引进本科毕业生。各镇卫生院要以超前意识，未雨绸缪，提前做好准备，要通过此项措施，招聘一批技术高，医德好的人才充实到卫生队伍中。区卫生局和各医疗机构还要通过中等卫生职业教育、继续医学教育、农村卫生技术人员学历教育、社区全科医师培训以及卫生管理干部培训工作，做好各级各类卫生技术人员在职培训，落实农村卫生人才培养计划，提高卫生管理能力和水平。要继续抓住实施“万名医师支援农村卫生工程”项目的有利时机，充分学习借鉴支援医师的诊疗技术和临床经验，提高受援单位医务人员的业务水平。

（五）继续强化医疗机构内部管理。

医疗机构管理和医务人员的服务质量、服务态度、服务作风直接反映政府政策措施的落实和卫生工作的成效。要继续加强医疗卫生机构的内部管理，建立健全并监督执行各项管理制度，包括医疗质量评估、合理用药、信息公开公示、群众评议评价、医生外出会诊、财务经费管理、人事和收入分配制度等。向管理要质量、向管理要秩序、向管理要人才、向管理要纪律、向管理要效益。要加大对镇卫生院院长的考核力度，强化监督约束机制，提升院长任职期内的管理效能；要对村医实行三年一度的考核，经考核合格的方可继续执业，不合格的，卫生局要注销其执业资格，并收回乡村医生执业证书。

(六)扎实推进行业作风建设。

坚持标本兼治，坚决遏制和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续深入开展专项治理，广泛开展医德医风教育，大力弘扬救死扶伤的高尚品德。严肃查处违背职业道德、违反职业纪律、损害群众利益的行为。严格落实纠风责任制，建立健全纠风长效机制，努力解决卫生系统存在的行业不正之风，树立良好的卫生行业形象。

三、振奋精神，强化措施，以昂扬务实的姿态抓好各项工作的落实

今后一个时期的卫生工作目标已经明确，我们面临的任务十分艰巨，各部门要紧紧围绕各自的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。

（一）加强组织领导。各部门要强化责任意识，充分认识做好卫生工作的重要性，把卫生工作作为提高民族健康素质，造福人民、造福子孙后代，体现党和政府全心全意为人民服务宗旨的一项民心工程来抓。今年的一个工作重点就是加强农村卫生工作，为此，我区成立了农村卫生工作领导小组，领导小组要进一步强化制度建设，健全工作机制，完善工作责任制，坚持责任到岗，任务到人，小组成员单位要切实履行职责，做好相关工作，切实把这项工作做好，做到位。

（二）健全工作机制。卫生工作是一个系统工程，它涉及到社会的各个方面。全区各有关部门要在区委、区政府的领导下，建立起政府主导、各部门合作、社会广泛参与的有效机制，齐抓共管，形成合力，为卫生事业创造宽松的工作环境和政策环境。财政、发展改革部门要支持卫生事业的发展，给予必要的倾斜，保证足够的经费；人事部门要做好卫生人才队伍的综合管理；审计部门要做好项目和收支的审计工作，确保经费的合理使用；宣传部门要配合卫生部门深入开展多层次、多形式的健康教育宣传活动，普及公共卫生知识，提高群众的自我防护和参与意识；卫生部门要整合卫生资源，加快改革步伐，提高综合防控和医疗救治水平，努力满足广大人民群众的医疗保健需求。

（三）狠抓工作落实。要围绕卫生事业改革与发展大局，提高思想认识，改进工作作风和工作方法，积极探索，努力创新，扎扎实实推进各项卫生工作，对每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求，要强化措施，加大工作力度，提高工作效率和服务质量，确保各项工作任务全面完成。

同志们，卫生工作任务繁重，责任重大，事关人民群众身体健康，事关改革发展稳定大局，事关全面建立小康社会目标的实现。让我们切实将解放思想、更新观念落实到行动上，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断加强学习、真抓实干、强化责任，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优异的成绩、全新的面貌，为促进全区经济持续、快速发展，创建和谐双桥做出更大的贡献。