同志们：

这次全区重点项目、开放工作会议，是区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是总结分析2006年全区重点项目建设和开放工作情况，研究部署2007年重点项目建设和开放工作任务，动员全区各级各部门进一步认清形势，明确重点，紧盯目标，强化责任，振奋精神，迎难而上，以更加扎实的作风和有效的措施，全力加强我区重点项目的建设步伐，强力拉动区域经济的强势增长，刚才隆重表彰了先进单位和先进个人，各单位与区政府签订了责任状。一会儿，周书记、杨区长还要做重要讲话，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、肯定成绩，总结经验，坚定信心，增强抓好重点项目建设和开放工作的紧迫感

2006年，全区在市委、市政府的正确领导下，上下一心、集中力量谋划建设了一批重点项目，重点项目和开放工作取得了优异成绩，圆满完成了区委、区政府年初制定的目标任务，确保了全区经济社会持续快速健康发展，实现了开好局、起好步的战略目标。

一是重点项目建设加快步伐，规模和质量进一步提高。我

们举全区之力抓好重点项目建设，落实了项目包保责任制，项目建设步伐加快。全年共实施建设项目116个，其中投资千万元以上的项目67个，累计完成固定资产投资25.8亿元，同比增长10.7%；区级13个重点建设项目，完成投资4.5亿元，有效拉动了经济和各项社会事业的增长。全区生产总值完成54亿元，同比增长14%；全部财政收入完成5.03亿元，同比增长15.4%；城市居民和农民人均纯收入稳步增长，人民群众的生活水平进一步提高，实现了“十一五”的良好开局。

二是开放工作力度加大，项目招商取得实效。一年来，我们坚持实施开放带动战略，将项目作为招商引资的有效载体，开放工作和重点项目工作有机结合，相互促进。不断创新招商方式，提高招商项目的质量，提高项目的成功率。积极组织参加贸易洽谈活动，共发布项目25个，签约项目4个，合同引进资金2亿元；引进到位市外资金4.47亿元，增长20.7%，引进经协项目28个，引进技术项目12项，完成出口1900万美元。深入实施“万村千乡”市场工程，新加盟店40家。

三是重点领域实现突破，经济发展后劲进一步增强。坚持实施“4136”工业发展战略，加快狮子园、大石庙工业小区建设。瑞风惠腾风电项目和天大钒业扩能项目竣工投产，龙头企业带动作用初步显现。全年启动投资500万元以上工业项目15个，工业企业成为新的经济增长点，推动了全区经济的快速发展；市场建设成效显著，以旅游服务为主的第三产业蓬勃发展。投资5亿元实施了金龙建材二期等8个专业市场建设；大力发展家居旅游业，全区家居旅游经营户达到336户，社会效益和经济效益同步增长。美地湾景、花沟农民新村等6个城中村改造项目启动，改善了农村生态环境和生产生活条件。加强社区建设，健全服务体系，新增社区服务网点300余家，建成规范便民社区市场6个。全区第三产业完成增加值31亿元，同比增长14%。第三产业已成为我区经济中最具活力、最具发展潜力的产业。

此外我们还配合市委、市政府积极推进滦河大桥、凤凰山大桥、张双铁路和武烈河流六道橡胶坝等重点工程建设，完成了大学园区、工业区、滦电供热管网等工程的征地、拆迁和农民安置、占地补偿工作。为城市发展和重点项目建设的推进提供了有力保障。

上述成绩的取得，是全区上下开拓创新、顽强拼搏、团结奉献的结果，在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢！同时，向获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到重点项目建设工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是投资规模小，立区的大项目少，生产性项目不足。我区2007年列入市“百项工程”的项目5个，其中生产经营类项目只有1个；二是项目工作的深度和质量均有待提高。部分单位抓项目的主动性不高，项目储备不足，即使谋划出一些项目，大多缺少深入研究和包装，在实施中成功率不高；三是项目建设过程中征地拆迁难、资金筹措难、群众工作难等问题尚未得到有效解决，部分重点建设项目进度受到影响等等，这些问题，亟待我们采取有效措施，切实加以解决。

二、把握方向，明确目标，突出重点，确保完成今年的重点项目建设和开放工作任务

2007年是全市提出“立足赶超，跨越发展”的第一年，是“十一五”规划的第二年，也是全面推进 “大避暑山庄”理念和“南扩、西进、北延、中疏” 城市化发展战略的关键一年。做好今年的重点项目建设和开放工作，对拉动经济社会持续快速发展具有重要意义。各级各部门要统一思想，进一步提高对重点建设的全局地位和关键作用的认识，把重点项目作为实现更快、更好发展的重要抓手，一刻不放松地抓紧抓好，确保圆满完成今年的重点项目建设和开放工作任务。

2007年全区经济工作的总体要求是：以党的十六届六中全会和中央、省市经济工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，以加快发展为主题，深入实施开放带动、改革促动、科教兴区和城市化发展战略，突出项目建设，加快发展工业，做大做强旅游服务业，培育特色农业，推进社区经济发展，注重资源节约和环境保护，着力提高经济增长的质量和效益，推进社会事业进步，提高人民生活水平，为建设经济强区，构建和谐双桥，促进全区经济社会又好又快发展奠定基础。

主要工作目标是：生产总值达到61.5亿元，增长14%,力争增长18%；全社会固定资产投资完成31亿元，增长20%，力争增长25%。重点抓好“1233”工程，即“1个北区，2个工业园区，3个小城镇，30个投资1000万元以上项目”。此外还要配合市政府完成5个征地拆迁的重点项目。

做好今年的工作，要在积极有为地推进工作落实上狠下功夫，在实际工作中要注意把握以下几点：第一，遵循经济规律。要遵循市场竞争规律，充分考虑项目的竞争力。要立足双桥实际，着眼长远发展，在发展壮大轻工、建材、铸造、服装等传统产业的基础上，积极谋划现代物流等新兴和先导产业项目，努力促进产业升级，推进结构调整，引导项目向园区集中。第二，加快小城镇建设，扩大就业。项目建设特别是基础设施建设要与小城镇建设相结合，与完善城市功能、提高城市品味有机结合。要依托人才、技术和劳动力优势谋划建设项目，通过项目建设来为下岗失业人员和失地农民提供就业岗位，扩大就业和再就业。第三，坚持可持续发展。要把节水、节地、节材放在项目建设的突出位置，推进技术进步，提高资源利用率。优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低的项目。第四，扩大开放，加强区域合作。抓住京津冀签订都市圈战略合作协议的契机，推进与京、津合作迈出实质性步伐，实现优势互补、合理分工、共同发展。拓展与朝阳、赤峰、锡盟、唐山等周边地区合作。同时，要抓住当前国际产业转移和技术扩散加快的机遇，有针对性地寻求和引进战略合作伙伴。

今年的工作重点是：

（一）全力推进重点项目工作。

今年我区确定总投资93亿元的重点项目30个。其中工业项目4个，总投资1、27亿元，年计划投资6240万元；农业项目2个，总投资1100万元，年计划投资600万元；市场项目5个，总投资22.6亿元，年计划投资6580万元；基础设施项目6个，总投资22.6亿元，年计划投资6580万元；房地产开发项目13个，总投资66亿元，年计划投资7.48亿元。对这些项目，要按照“推前期、抓在建、促开工、保投产”的要求，加强协调督导，加快建设步伐。

（二）突出抓好“1个北区，2个工业园区，3个小城镇”建设。

加快北区建设步伐。实施好上河新村一期、狮子沟商住小区、河山家园、医学院二期、民俗风情区5个投资亿元以上项目。认真抓好狮子园工业小区和大石庙工业小区建设。以园区产业聚集，带动区域经济新增长。狮子园工业小区以瑞风惠腾风电项目为龙头，完成仓储和电力中专建设，力争企业达到年产值3.5亿元、利税3500万元规模。完成兴达涂装、子丰工贸等10家工业企业的扩建项目。大石庙工业小区，以天大钒业和兴华化工为龙头，抓好承丰水泥、新达铸造、美的输送机等工业企业的扩能改造，培育产值过亿元的工业骨干企业。抓好狮子园、大石庙、冯营子三个小城镇建设。启动18个城中村改造工程，重点实施好投资亿元以上8个城中村改造项目，总投资27亿元，建筑面积180万平方米，力争当年完成投资9亿元，完成建筑面积50万平方米。要研究谋划好滦河、武烈河滨河景观带开发建设，打造城市亮点。

（三）扩大开放，加强区域合作。

我们要抓住京津冀都市圈快速发展的战略机遇期，借力京津。以京冀合作备忘录和天津滨海新区建设为契机，抓住北京企业转移机遇，搞好产业承接，建立区域旅游合作机制，扩大劳务合作。建立与辽蒙能源、资源合作关系，并借助曹妃甸港口建设和对腹地的拉动效应，使我区成为北连蒙东辽西地区、南接港口城市的经济走廊。

三、严格管理，强化责任，加快推进重点项目建设进程

今年的重点项目建设和开放工作任务已经明确，关键是要加强领导，形成合力，狠抓落实。全区各级各部门一定要解放思想、转变观念，进一步增强工作紧迫感和责任感，精心组织，科学调度，相互支持，切实抓好各项任务的落实。

（一）要落实责任。重点项目建设是事关全局的重点工作，是全区上下的共同责任，各级各部门要加强领导，把重点项目建设工作列入重要议事日程，作为经济工作的重中之重来抓。主要领导要亲自抓项目，亲自调度，主管领导要切实负起责任。这是一个部门单位的领导班子想不想事、干不干事、能不能干事的重要标志。各级各部门要按照工作分工，明确责任，狠抓落实，切实履行好各自的职责。各重点建设项目责任人以及责任单位要树立强烈的责任意识，全力以赴，顽强拼搏，一手抓质量，一手抓速度，坚决完成目标任务。要对照区委、区政府下达的目标责任书，制定进度表，将任务层层分解，落实到人。形成区委、区政府督导、部门负责、业主承担的“三位一体”项目责任制，认真实施“一个项目、一名领导、一套班子、一个目标、一抓到底”的“五个一工程”。

（二）要优化环境。环境对投资和项目建设至关重要，我们要解放思想，统一认识，在全区上下形成“跑项目、上项目、抓投入、促发展”的浓厚氛围，对重大项目实行全程跟踪，帮办制度。要建立公开评议制度，定期召开项目单位对与项目有关的执法、审批、监管、收费等部门进行公开评议。将项目建设工作作为各级领导班子和干部实绩年度考核的一项重要内容。各单位、各部门要正确领会区委、区政府的工作意图，顾全大局、共谋发展，为项目建设创造良好的环境。执法部门，特别是公安、工商等部门，要坚决依法打击阻碍拆迁、强揽工程等影响项目建设的行为，从根本上扫除项目工作的障碍。

（三）要加强配合。各项目责任单位和责任人要按照“授全权、负全责”的原则，全面负责项目的资金筹集、政策落实、拆迁安置、建设质量、工程进度和维护稳定工作。各街镇、各部门要按照“属地”原则和职能分工，成立相应工作班子，负责任地做好各自职责范围内的工作，要坚决克服本位主义的影响，以经济社会发展的大局为重，密切配合、协调联动，为项目推进搞好协调服务。区重点项目办要认真履行总牵头职能，主动上门做好指导协调工作，真正建立起一条运行通畅、优质高效的重点项目“服务链”；国土、环保等职能部门要积极履行职责，加强对重点建设项目的管理、指导和服务；公安、检察、法院、司法等部门要依法依规为重点项目建设保驾护航；宣传部门要组织有实效的宣传报道，增强广大群众理解、支持、投身重点项目建设的自觉性。其他各级各部门都要把支持重点项目建设作为义不容辞的职责，主动服务，密切配合，形成人人都来关心支持重点项目建设的良好氛围。

同志们，重点项目建设和开放工作，事关双桥的经济建设大局，责任重大、任务艰巨。我们要以高度的历史责任感、使命感和认真负责的态度，以与时俱进的精神状态和工作作风，同心协力，扎实工作，为全面完成今年重点建设任务、促进全区经济持续快速健康发展做出更大的贡献。