同志们：

在第22个教师节即将到来之际，经区委、区政府研究，决定召开全区教育工作会议，这次会议的主要任务是：总结“十五”时期和2005年及今年上半年的教育工作，分析当前教育工作中存在的问题和不足，研究部署“十一五”时期和2006年后几个月的教育工作，一会儿,周区长还要做重要讲话，下面，我先讲三个问题：

一、“十五”期间和2005年及今年上半年全区教育工作回顾。

“十五”期间，我区教育快速全面发展,取得了显著成效。主要体现在: 基础设施明显改善。累计投资3000余万元,新建学校2所，改扩建学校5所，撤并学校15所，新建教学楼6座，新增建筑面积1.76万平方米，改造危房7200余平方米。教育信息化成果显著。实施信息化工程，配备计算机1450台，全区37所学校建立了计算机房，32所学校建立了多媒体教室或语音室。教育教学质量稳步提高。我区顺利通过了省 “普九”二轮、三轮复查验收。连续几年居全市各县(区)教学质量综合值排位第一。

2005年及今年上半年全区教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真全面贯彻落实党的十六大精神，落实科学发展观。坚持“科教兴区”和“人才强区”战略，以办好人民满意的教育为宗旨，深化改革，不断创新，全区教育持续健康发展。

（一）以义务教育为重点，推动各类教育协调发展。

1、“普九”成果得到巩固提高。全年累计投入1000

余万元，改扩建了五中教学楼,新建了太平庄小学、大石庙幼儿园，整修危墙450延长米,拆、修、建房舍40间,硬化操场1530平方米，做防水、更换门窗2800平方米，为4所学校更换了取暖锅炉。投资80万元完成了26所农村中小学“国家农村远程教育试点工程项目”建设，向上争取省级城市直拨资金115万元，用于改扩建民中北校区、南小内部设施建设。加大控辍保学力度，层层签订“制止中小学生流失责任状”，切实改善办学条件，多方筹集资金加大对贫困生的救助力度，通过家访、走访等形式做好流失学生的返校工作，确保了全区中小学生在义务教育阶段的流失在控制线以内。

2、普通高中教育稳步发展。继续挖掘招生潜力，进一步扩大八中艺术高中办学规模，不断提高办学声誉。2005年，高考二本以上上线率达到57.78%,2006年, 二本以上上线率达到57.71%，实现了连续三年二本以上上线率超过57%的目标。同时积极运作改善八中办学条件,全区将投资2000余万元,将八中置换到大石庙师范,届时将达到2000人以上省级示范性高中办学规模。

3、职业教育、成人教育健康发展。积极推进“农科教”结合和“三教统筹”，建立区、镇、村三级职业教育和成人教育培训网络。实施农村劳动力转移培训、技能型紧缺人才培训、农村实用技术培训三项工程。全年完成产业化培训3800人，转岗培训2000人，乡镇企业培训1500人，能力再提高培训1000人。

（二）以素质教育为核心，提高教育的育人效益。

认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，通过聘用法制副校长、举办法制讲座、法制报告会等形式，提高了学生的法制观念。增强了德育工作的针对性和实效性，形成了各具特色的德育工作新路子，取得了显著成效。进一步加强体育卫生工作，在全市中小学生田径运动会中，我区获团体总分第一名，实现了九连冠。在全市第三届全社会运动会中，我区学生共获金牌71枚、银牌57枚、铜牌35枚。同时，积极组织学生参加各级各类艺术节和学科竞赛活动，600余人在国家、省、市各学科竞赛活动中获奖。

（三）以队伍建设为抓手，促进教育内涵发展。

按照全市统一部署，积极开展“两评四考”活动，增强了学校领导及广大教师的危机感、紧迫感和责任感。以“党旗铸师魂，园丁育栋梁”和“办好人民满意的教育，从我做起”为主题，抓好名校长、名师培养工程，发挥辐射作用。大力加强骨干校长、教师培训工作，全年培养“学科带头人”8人、“教学能手”20人、“教学新秀”13人、“教学新苗”18人。市级“教学标兵”5人。在全区树立了一批教书育人的典型，影响和带动了全区师资队伍整体素质水平的提高。

（四）以行风建设为载体，打造教育品牌形象。

切实推进“师表工程”，加强教师职业道德教育，提高服务质量和道德水平。全区广大教师精神面貌有了明显改观，师风、师德建设得到了优化，爱岗敬业、无私奉献的精神进一步提高。重点抓好治理教育乱收费工作，认真贯彻落实教育部、国务院纠风办《关于进一步做好治理中小学乱收费工作的紧急通知》精神，对教育系统在岗会计人员进行了教育收费培训，组成联合检查组对教育收费情况进行专项检查，认真受理学校、群众、社会的投诉，各校收费管理工作日趋规范化，广大群众更加理解支持我区的教育工作。

（五）以强化教学管理水平为手段，优化教育育人环境。

加强对学校教育教学工作的检查、评估与指导，组织教研员深入农村中小学指导教育教学工作。全区各学校教育教学管理日趋科学化、规范化。严格执行学校安全工作月报告制度，组织开展校园安全及周边环境综合治理专项整治行动，加强对各校门卫、住宿学生的住宿饮食及学生课间活动、管制刀具等的管理，消除和减少了各种安全隐患，增强了校园安全防范能力，为全区中小学创造了良好的育人环境。

（六）以教科研为先导，提升双桥教育品位。

积极开展新课程教研活动。组织各种教材教法辅导、业务讲座教研活动35次，听课教师3000多人次。有300多篇论文、50余节课在全国、省、市获奖。由我区组织编写的《小学科学课堂教学艺术》、《初中化学课堂教学艺术》、《初中物理课堂教学艺术》、《初中英语课堂教学艺术》、《中小学复习备考艺术》五本书已出版发行，并被教育部评为优秀书目，大大提升了双桥教育的品位。

回顾我区教育改革发展历程，“十五”期间是教育投入力

度最大，成效最显著的五年。这主要得益于各级、各部门对教育工作的高度重视，得益于广大教育工作者的艰苦努力。在此，我谨代表区委、区政府向为全区教育事业改革与发展付出辛勤劳动的各级、各部门、各校领导和广大教职员工表示衷心的感谢，并致以节日的祝贺!

在客观总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到我们

工作的差距和不足。一是教育发展不够均衡协调。职业教育规模较小，办学方向、专业设置以及办学效益等还不能适应全区全面建设小康社会的新形势，服务经济、服务社会的功能还没有得到充分的体现。幼儿教育，特别是农村幼儿教育还相当薄弱，办园条件、保教质量还处在一个较低的层次，某些程度影响了义务教育的质量和水平。普通高中教学质量近三年虽然有很大提高，但名牌效应还不够强，影响还不够大。农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本改变，城乡之间甚至乡镇之间教育发展还不够平衡，影响了全区教育整体水平的提高;二是尽管我区顺利通过了“普九”复查, 但布局调整、巩固提高的任务仍然繁重,个别学生辍学问题依然存在;三是德育工作还有待于进一步提高。社会各种传媒对学生的负面影响，还没有更好的应对措施。初、高中学生违法违纪现象时有发生;四是队伍建设还需进一步加强,尤其是要进一步加强农村教师队伍建设;五是教育投入、教育质量、教育形象与办人民满意的教育还有一定的差距。这些问题绕不开、甩不掉，我们必须采取切实有效的措施认真加以解决。

二、全区“十一五”教育发展目标和2006年新学年的重点工作。

全区“十一五”教育发展的规划目标是：创办上规模、上档次、上水平的名校，重点抓好南营子小学、民族中学、承德市艺术高中等学校，使之成为双桥区教育窗口。巩固“普九”成果，提高义务教育水平，促进城乡教育均衡发展。全区小学、初中适龄人口入学率分别达到100%、99.6%；大力提高残疾儿童少年义务教育的入学率、巩固率；努力抓好农村义务教育的巩固和提高；认真解决部分中小学班容量过大和进城务工人员子女就学问题。

到2010年完成阶段性市区中小学布局调整工作。加快高中阶段教育发展。扩大高中办学规模，高中阶段教育毛入学率达到86%，能够基本满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求，并逐步向普及高中阶段教育发展；提升艺术高中办学声誉和质量，尽快跨入省级示范性高中行列。积极发展学前教育，加强镇中心幼儿园建设，尽快促进学前班与小学分离，促进学校教育、成人教育、社区教育相互衔接与沟通，基本满足社会多样化教育需求。

2006年是“十一五”规划的开局之年，做好2006年的教育工作意义重大，目前，时间已过去大半，我区的教育工作正在积极向前推进，各级、各部门在今后的工作中，要找准切入点和着力点，切实做好以下四方面工作，确保我区的教育工作有新突破。

（一）高度重视，加强领导，确保重点工程取得突破性进展。

教育是一项基础性、先导性、战略性的事业，事关下一代的健康成长，事关经济社会的长远发展，事关全区建设小康社会进程。我区正在抓紧实施的教育布局调整工作，各级各部门思想上要重视，行动上要自觉。教育部门要积极与有关部门协调，努力做好南营子小学、民族中学置换前期各项准备工作和艺术高中校园迁址工作；太平庄小学的主体工程已接近尾声，要继续做好学校配套设施建设；五中的6800平方米教学楼新建工程，即将完成基础工程，要继续做好个别搬迁户的搬迁工作，使工程顺利进行；要积极克服石洞子沟小学在开工建设过程中遇到的一些阻挠和困难，使之尽快完工、投入使用。我们必须保持清醒头脑，下大力解决突出问题。各级、各部门要齐抓共管、大力配合，确保布局调整工作顺利实施。

（二）增加投入，狠抓落实，提高义务教育经费保障能力。

2007年，全国农村义务教育经费保障机制改革工作将全面推开，农村义务教育将全面纳入公共财政保障范围，建立中央与地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。我们要按照上级要求，扎扎实实地把这项改革落实到位。新学年，教育部门要按现行“一费制”收费办法收取杂费和代收课本费、作业本费，并严格执行收费公示制度。要用足用好上级的相关优惠政策，争取市里的政策和资金支持，协调市、区有关部门保证政策性资金对我区教育的投入。健全义务教育阶段贫困家庭学生资助体系，继续开展资助义务教育贫困生活动。多渠道筹措教育资金，积极发展勤工俭学、校园经济和校办产业，增强学校自我造血能力。坚持勤俭办学，提高教育经费使用效益。

（三）突出抓好三项重点工作，促进全区教育和谐发展。

1、巩固提高义务教育的总体水平。要大力推进教育信息技术现代化，逐步建立健全各种保障体制，切实加强对全体教师进行信息技术教育的专业培训。加强信息技术软硬件建设，建立教育局视频中心，尽快完成所有中小学 “校校通”工程建设任务。全面贯彻实施新的《中华人民共和国义务教育法》。进一步加大依法治辍力度，大力提高少年儿童义务教育的入学率、巩固率，积极做好随班就读工作，保障残疾学龄儿童人口的受教育权利；认真解决部分中小学班容量超大和进城务工人员子女就学问题，大力扶持农村义务教育工作，逐步缩小城乡教育差距，推进区域教育均衡发展。

2、全面普及高中教育，优化整合学前教育。按照“扩规模、促平衡、抓特色、上水平”的工作思路，在保证质量的前提下，进一步扩大艺术高中办学规模，提高高考升学率和优秀率。确保明年本科上线率、重点大学录取率实现双重突破。大力发展以城乡社区为依托、公办与民办相结合的学前教育，要将农村中小学整合后富余的教育资源用于教育，特别是要用于兴办、发展幼儿教育。各镇要发扬大石庙镇克服困难发展幼教事业的精神，确保2007年顺利通过省学前三年教育达标验收。

3、加快发展职业和成人教育。要继续推进“农科教结合”和“三教统筹”，完善“政府统筹、部门联办、教育协调、一校多制”的办学体制。建立区、镇、村三级职业教育和成人培训网络。实施农村劳动力转移培训、技能型紧缺人才培训、农村实用技术培训三项工程。要大力抓好“绿色证书”工程，积极推进“一村一名大学生”计划的实施。

（四）着力推进五项重点工程，提升全区教育总体水平。

1、素质教育工程。一是加强未成年人思想道德建设。要继续深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持“育人为本、德育为先”，切实把德育工作放在各项教育工作的首位。当前，要深入开展好以倡导“八荣八耻”为主要内容的荣辱观宣传教育活动，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，进一步拓宽德育渠道，完善学校、家庭、社会相结合的德育体系。二是深化教育教学改革。要建立科学的、符合未成年人成长规律的教学管理制度、考试评价制度、招生制度等等，解决好“只抓智育、忽视德育；只抓知识学习、忽视能力培养；只抓特长发展、忽视全面发展；只抓生理健康，忽视心理健康”等问题，把素质教育贯穿于德育、智育、体育、美育的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个层面。三是树立正确的教育观、质量观和人才观。要切实扭转以单一的升学率标准去衡量一所学校的教育发展水平；以分数论英雄、把高分数作为评价人才、评价学校的唯一标准的片面政绩观和人才观，使每一名学生都能够健康地成长、自由地发展。

2、队伍建设工程。教育发展、教师是根本，校长是品牌。尊重教育，首先要尊重教师劳动、关心教师发展、重视教师队伍和学校领导层建设。要进一步完善教师管理体制，严格实行教师准入制度，凡未取得教师资格证书者一律不得进入教师队伍。建立完善教师补充机制，大力引进优秀人才，鼓励和支持优秀毕业生到农村中小学任教，继续做好面向社会公开招考招录教师工作。加强对民办学校、职业学校教师的管理。要依法做好中小学教师的资格认定、职务评聘、调配交流、培养培训和考核奖惩工作。充分发挥名校长、名师的示范带动作用，大力加强骨干教师和学科带头人队伍建设，加强国家、省、市、区级中小学骨干校长和教师的培训，形成骨干校长、教师梯队，培养出在全市、全省乃至全国有影响、有声望的名校长、名教师。打造一只高素质、高水平的师资队伍，促进教育教学质量全面提升。

3、教育管理工程。一是继续采取切实有效措施，促进各级各类学校端正办学思想，强化方针意识，遵循教育规律，执行课程计划，开全、开足、开好各类课程，努力做到不随意增减课程门类、难度和课时，不占用学生休息时间进行补课，切实减轻中小学生过重的课业负担，坚决杜绝不顾教育规律、不顾学生承受能力，以牺牲学生身心健康为代价获取升学率的做法。二是加强中小学招生管理，强化计划调控，义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，坚决制止违规招生行为。三是加强教学常规管理，完善教学过程管理，强化教学要素和教学流程的调控，建立有效的教学工作运行机制，严把备课、上课、听课、评课、批改、辅导等关键环节，确保教学工作规范、有序、科学地运行。四是切实加强学校安全工作。安全责任，重于泰山。学校人员比较集中，学生自我防范能力比较弱，极易发生安全事故。要进一步改进学校管理，坚持“安全至上、健康第一”的思想，切实加强安全工作的组织领导，建立安全组织网络，健全各项规章制度和安全管理机构，实行学校安全责任制和领导责任追究制，完善安全基础设施。加大校园周边环境整顿力度，开展安全文明校园创建活动，定期组织安全大检查，及时消除安全隐患和事故苗头，预防恶性事故的发生和减少学生违法犯罪，确保安全工作万无一失。加强师生的卫生、交通、防火、防盗、心理等教育，确保师生身心健康。

4、新课程改革工程。以新课程的理念为指导，深化中小学教学改革，努力提高学生创新能力和实践能力。加强和改进学校体育、卫生、艺术教育以及心理和国防教育。努力抓好多项教育教学实验区的管理和指导工作。加大实验经费投入力度，推进教育信息化、现代化进程。以新课程理念为指导，建立健全课程改革的校本研训、优质课评价和教学常规管理等新机制，深入推进素质教育，转变教学观念，实施开放型办学,以研究性学习为抓手，促进学生学习方式的转变。加大教科研工作力度，不断提高教师的教科研水平。

5、行风建设工程。一是加强师德师风建设。要坚持把师德教育摆在重要位置，采取有效措施，进一步完善教师职业道德评价机制、监督机制、奖惩机制，切实加强师德师风教育。二是全面落实党风廉政建设责任制。集中精力规范各级各类学校的招生行为，严格各类教育招生考试工作管理。全面推进政务、校务公开，开展民主评议校领导班子活动。大力推进教育法制建设和依法行政工作，切实加强机关效能建设和机关行政权力透明工作。建立健全教育制度、监督并重的工作体制。三是进一步规范办学行为。进一步加大对学校乱收费的查处力度，规范教师从教行为，杜绝乱办班、乱收费、有偿家教、体罚和变相体罚学生、强制学生搭餐和购买学习生活用品等行为，对顶风违纪、屡教不改的，要严肃查处。

三、强化保障措施，狠抓工作落实。

（一）加强理论学习。各级、各部门要全面贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强教育工作的决定》，认真学习新的《中华人民共和国义务教育法》等相关的法律法规，使广大教育工作者学法、懂法、守法。牢固确立科学发展观，坚持教育内涵发展，切实把教育摆在优先发展的战略位置，促进我区教育更快更好发展。

（二）强化目标管理。要增强目标意识。教育部门要认真细化目标，落实《义务教育阶段中小学教学评估实施方案》，将全年目标任务分解到学校，要通过目标管理，全面提高各项工作的组织化程度，引导广大师生员工不断增强竞争意识，把工作重心和主要精力转向“提高教育质量、确保安全稳定”的主战场，真抓实干，紧张快干，确保圆满完成市、区下达的各项任务目标。

（三）办好教育实事。各级、各部门要进一步落实责任，完善各项制度，研究解决教育改革与发展中重大问题。教育部门要开展一些“师德师风标兵”、“名师、名校、名校长”等评选表彰活动，在队伍中弘扬正气。在全社会共同营造一个理解教育、关心教育、支持教育，促进教育事业发展的良好舆论环境。

（四）加强教育督导。要加强对职业教育、学校安全、控制过大班容量、治理中小学生辍学等社会关注的热点、难点问题的专项督导。要按区委、区政府的要求，把逐项分解的任务落实到各级、各部门，进行跟踪督查，一督到底，确保各项目标落到实处。

2006年是“十一五”规划实施的第一年，也是我区教育实现新跨跃的关键一年。全区教育工作任务艰巨，责任重大，特别是事关改革、发展、稳定大局的许多工作，仍会遇到各种各样的矛盾和困难。艰苦孕育希望，奋进创造辉煌。我们要解放思想，勇于创新，团结拼搏，真抓实干，全面完成今年各项工作任务，为开创我区教育工作新局面而努力奋斗！