一、主要经济指标完成情况

今年1—11月份，全镇实现地区生产总值20323万元，完成年计划22090万元的92%，预计年末完成22100万元；完成财政收入900万元，完成年计划530万元的170%，预计年末完成920万元；社会固定资产投入完成20520万元，完成年计划45000万元45.6 %，预计年末完成18850万元；引进市外到位资金13600万元，完成年计划12000万元的113%；引进经济联合项目5个，完成年计划5个的100%；引进人才40人，完成年计划40人的100%；劳务输出1685人，完成年计划1600人的105.3%。

二、重点项目完成情况

一是唐山兴盛房地产开发公司在喇嘛寺村开发的“兴盛丽水”项目。项目原计划分两期完成，总投资5.4亿元，住宅建筑面积13万平方米。截至目前，一期工程建筑面积7.6万平方米和步行桥建设已经全部完工，售楼钥匙已交付用户，现正在进行绿化和部分道路施工，实现投资3.5亿元，其中今年投资1.2亿元。二期因工程建设规划未通过审批，没能开工建设。

二是承德医学院新校址建设项目。项目原计划总投资3.6亿元，占地1235亩，建筑面积20万平方米。现预计工程总投资将达4.18亿元。目前一期工程已实现投资3.33亿元，其中今年完成投资5000万元，主要是续建（学生活动中心、服务中心、食堂等约1万平方米）工程和去年还款。

三是上二道河子村与银城房地产开发公司联合开发的上河新村整体项目。项目占地755.43亩，预计总投资15亿元。该项目一期住宅建筑面积15万平方米的新村项目手续已办理完毕，并完成了砖瓦厂收购等工作，实现投资4200万元。

四是狮子沟村与武阳房地产开发公司联合开发的狮子沟农民新村项目。项目总投资4000万元，占地20亩，住宅建筑面积3万平方米。截至目前，建筑主体工程已经封顶，实现投资1300万元，预计明年7月全部完工并交付使用。

五是林语山庄项目。项目位于狮子沟村窑塞沟，总投资1800万元，占地22亩，建筑面积6120平方米，是集餐饮、住宿、娱乐为一体的旅游服务项目。现已完工并投入使用，完成投资1800万元。

六是镇村两级和北区办共同完成了六中周边146.58亩土地、河山家园366.21亩土地、大佛寺广场周边900亩土地、上河新村755.43亩土地、上二道河子村河东2041.14亩土地的摸底工作，为北区开发建设提供准确详实的第一手材料。

七是积极协助北区发放医学院南部地段补偿款，深入群众中了解情况、化解矛盾，加快土地招拍挂程序。

八是按照北区改造大佛寺广场的要求，认真做好大佛寺前旅游商品市场个体工商户的思想工作，积极配合广场拆迁工作。

九是张双铁路二期工程。经过我镇耐心细致的工作，在镇域内工程进展顺利，路基建设已基本完成，总投资5000多万元，占地77.72亩。

十是罗汉堂村和殊相寺村的三个农业项目全部开工建设，今年共完成投资约150万元。

三、全力做好农业及农村工作，新农村建设取得新进展

我镇农村现在特点是人多地少，耕地人均不足3分，且大部分是山地，种植业和养殖业的规模、产量、条件等都已不适合农业的发展。随着北区开发的推进，农民的耕地逐年减少，失地农民逐年增多，因此，我镇农业农村工作围绕区位优势，立足镇情人很做好三方面工作。

一是靠有限的耕地资源发展特色精品农业，提高农产品的附加值及单位农产品的经济效益。目前全镇精品花卉种养面积达200余亩，温室蔬菜种植面积达200多亩。二是依托旅游资源的绝对优势，发展为旅游配套服务的观光农业和第三产业。目前已经在两庙间建成了两个花卉观光园，占地40亩。三是以“城中村”改造和农民新村建设为主要内容，推进社会主义新农村建设。目前狮子沟农民新村和上二道河子农民新村建设已经启动。

四、党的建设不断加强，党组织的执政能力不断提高

今年以来，镇党委坚持按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的总体思路，通过扎实开展 “三级联创”、“紫塞先锋”、“四定五星级”、“乡镇党委建设年”、“学习贯彻党的十七大精神”等项活动，使农村基层党组织建设不断加强，党员队伍素质不断提高。

（一）加强自身建设，夯实党建工作基础。

1、加强镇党委班子自身建设。坚持贯彻落实民主集中制，带头按上级要求开展工作，努力按照“集体领导、民主讨论、个别酝酿、会议决策”的原则，研究处理重大问题，形成了领导班子人气顺、干劲足、责任明、协作好的工作局面。

2、加强基层组织建设。围绕争创“五个好党支部”，加强基层支部班子建设，使全镇“五个好党支部”达到70%以上。

3、加强党员队伍建设。一是加强理论学习。坚持利用学习培训、党课教育、电化教育、知识答卷等多种形式，对全体党员干部进行理论教育。积极组织党员系统学习了关于科学发展观、构建和谐社会的重要论述、十七大报告、中央及省、市、区领导的重要讲话精神等内容，在学习过程中，采取细读原文、观看辅导、做中心发言、大家讨论等形式，进一步统一思想，提高认识，增强了广大党员的理论修养和业务能力。今年以来，镇班子成员坚持每月集中学习2次，机关、各村、社区干部每月坚持集中学习1次，基层党组织书记为党员上党课10余次，镇党委书记还亲自为全镇300多名党员上了一堂以“如何推进城郊社会主义新农村建设”为主题的党课，就新农村建设的主要任务、主要目标、方式方法及城郊农村所具有的特点进行了认真交流，取得了良好的效果。全年共举办学习培训班3期，观看录像2场，大型党课4次，法制讲座3次，电化教育2次，参加培训的党员达千余人次。二是加强基层干部的素质培训。目前，全镇已有12名村干部参加了区委党校大专班的学习，其中1名干部参加了大学本科班的学习，5个村的书记、主任均参加了专业素质培训，并以良好的成绩取得了培训证书，提高了村班子的整体素质和带领农民群众致富的能力。三是严格按照“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好对农村党员的培养工作。全年共发展预备党员25人，转正式党员32人。

（二）强化制度建设，为党建工作提供保证。

一是健全完善民主生活会制度。民主生活会前，领导班子成员采取多种方式沟通思想、征求意见，民主生活会上认真进行深刻的剖析，认真查摆问题，认真开展批评和自我批评，通过相互帮助，相互借鉴，使班子成员在思想认识、从政行为等方面形成了“四多四少”的共识，即：多一些宽容，少一些责备；多一些奉献，少一些私欲；多一些实干，少一些攀比；多一些技能，少一些陋习。二是研究制定了镇班子成员参加基层支部学习制度。包村干部每季度参加基层支部学习，并为基层支部党员上党课，与基层党员共同学习，互相交流，统一思想。三是严格落实党建工作责任制，明确党委书记为第一责任人，支部书记为具体责任人，并采取领导班子成员包村、包社区，具体负责党建工作目标的落实和完成。同时，镇党委还与各村、社区签定“党建工作目标考核责任状”，明确目标、责任和奖惩，以此来规范基层组织建设的各项工作。四是健全和完善了党委会议制度、党委议事制度、“三会一课”制度等党建规章制度，做到党建工作有目标、有任务、有落实、有考核，形成了党建工作规范化管理机制。

（三）、突出特色活动，打造党建工作靓点。

一是围绕增加党务工作的透明度，开展了“阳光党务”活动。组织各基层党支部建立党务公开栏，认真将党组织的工作目标、工作任务、工作重点、工作程序、重大决策定期公开。决策前广泛征求社会各界群众意见，决策后自觉接受群众监督和舆论监督，不断提高决策的科学性和准确性。

二是围绕开展 “紫塞先锋”、“四定五星级竞赛”活动，努力培树典型，用典型带动、激励整体活动的开展。我镇的上二道河子村党总支在项目建设、文明生态村创建等项工作中充分发挥核心作用，各项工作均取得了显著成效。几年来，先后谋划和实施了上河新村、承德医学院新校址、北郊热力调峰站等一批重点项目。特别是在文明生态村创建中，由于实绩突出，先后被国家和省评为“全国创建文明村镇工作先进村”和“河北省文明生态村创建先进单位”。为此，被镇党委培树为先进支部典型，在全镇范围内进行通报表彰；喇嘛寺村共产党员郝桂银十几年如一日，诚实守信、文明经商，获得了游客的广泛好评。作为“四定五星级竞赛”活动文明经商表率岗的负责人，她更是积极发挥模范作用，带领群众共同致富。先后带动20多户村民加入到景区经商的行列中来，使村民的经济收入有了大幅度提高，树立了较高的威信。为此被镇党委培树为先进党员典型，并及时推广了她的先进事迹。在典型的带动下，全镇先后涌现出喇嘛寺村党总支、万树园社区党支部、狮子沟社区党支部等一批先进基层支部和林相君、胡学银等一批优秀共产党员。

三是围绕如何提高新形势下基层支部书记的理论文化水平和驾驭全局工作的能力，镇党委适时举办了基层支部书记党建论坛，就如何当好新时期的党支部书记进行研讨交流。共撰写论文10篇。

四是围绕如何及时掌握基层党建工作动态，共同研究党建工作存在的问题，坚持每季度召开党建联席会议。镇党政领导班子成员与各村、居主要领导干部进行谈心交流，听取他们的意见和近期工作情况，及时掌握思想和工作动态，用心营造“工作上是同志，生活中是同心，事业上是同路”的和谐氛围。

五是围绕市、区关于综合开发北区的战略部署，组织开展党员“一带十”活动。倡导每名党员帮带十户群众，广泛宣传相关政策、法律法规以及北区开发建设的重大意义，做好群众的思想工作，使北区开发建设顺利进行。

六是结合“五.一”黄金周集中整治旅游景区环境的实际，组织开展 “绿化景区环境，共建美好家园”千名志愿者活动。组织全镇党员和群众志愿者利用节假日义务清理整治景区周边卫生，为中外游客提供整洁、优美、舒适的旅游环境。在活动中，共栽植树木1000余株，清运垃圾近10吨。

五、精神文明建设不断加强，社会各项事业协调发展

一是扎实开展了文明镇村创建工作，农村文化大院、村民活动中心和社区文化广场建设，使全镇文化、体育活动场地场所达到8个，坚持经常参与活动人员近千人。二是以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为重点，努力提高公民思想道德素质，努力营造文明健康、规范有序的社会环境。三是社会各项事业协调发展。高度重视科教文化工作，进一步加大了科技宣传和普及力度；不断加大教育投入，围绕北区开发深入研究镇域内教育布局调整，全镇九年义务教育巩固入学率为100%，辍学率为0，今年圆满的完成了省教育督导评估检查，受到了领导的好评；切实加强医疗卫生和防治工作，积极推行新农村合作医疗，不断提高农民卫生医疗水平，避免农民尤其是被征地农民大病返贫的情况发生。今年喇嘛寺村率先施行了农村合作医疗制度；强化人口和计划生育工作，加大对计生法规的宣传力度，全镇人口自然增长率1.94‰，出生率3.23‰，出生性别比82.5：100，均未超出区里下达的工作指标；社会保障功能进一步完善。全年共发放现役军人优待金8.47万元，老复退军人补贴3.2万元，为五保户发放救济金1.5万元、面粉14吨，为城市低保户发放低保款41万元、取暖补贴2.7万元，为农村低保户发放低保款2.1万元。积极开展“阳光培训”和劳动力转移工作，全镇已经消除零就业家庭，下岗职工实现全部再就业。全年共推介下岗职工125人实现了就业，发放再就业优惠证248份；认真抓好社区换届选举工作，使社区换届选举工作圆满完成；强化安全产工作，建立应急快速反应救灾队伍，全镇在生产生活、防火、防汛等方面的工作中没有发生一起安全事故。

六、加强作风建设，党风廉政建设取得新成效

一是不断完善机关工作制度。制定出台了《狮子沟镇机关学习制度》、《狮子沟镇机关工作纪律》、《狮子沟镇关于严肃会议纪律的通知》等一系列规章制度，大力整顿学风、会风和机关工作作风，以制度的完善推动作风建设的深入开展。二是在机关显要位置，公开设置了严肃机关纪律、提高机关工作效率的曝光台，对违反机关工作纪律的工作人员予以公开曝光，切实增强了监督工作的透明度。三是与基层支部书记签订廉政建设责任书。将党风廉政建设和反腐败工作的各项任务层层分解到各村、社区，明确责任领导、责任部门和责任人，为全面加强党风廉政建设和反腐败工作奠定了良好的基础。

七、强化基层基础工作，镇域大局更加和谐稳定

今年以来，镇党委政府坚持深入基层，深入群众，为群众办实事，让矛盾在工作中化解，让发展在稳定中推进。一是解决群众关心的问题。认真落实领导干部下基层制度，包村干部定期深入基层，深入群众，及时了解和掌握群众“想什么、盼什么、希望我们做什么”，切实为群众办实事，解难题。二是广泛开展矛盾纠纷排查。建立健全了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解工作体系，充分发挥基层调解组织的作用，认真开展矛盾纠纷排查，带着感情做好群众工作，妥善处理因项目开发、征占土地而引发的各类矛盾，努力将矛盾化解在基层，确保镇域大局的稳定。

2007年，全镇各项工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

一、从1—11月份主要经济指标完成情况来看，固定资产投入相对滞后。主要原因：一是总投资1.9亿元的兴盛二期工程由于受规划限制，未能如期开工。二是承德医学院新校址项目投资4000万元的一期附属工程，因资金未到位，未能开工。投资1.6亿元的教工家属楼工程因缺少审批手续也未能开工。三是总投资15亿元的上河新村项目因部分土地没有完成征地审批手续，未能开工。

二、违法、违章、私搭乱建现象较为严重，使得一些项目征地拆迁和补偿工作难度增大、成本增高，影响了项目的进度。

三、因城中村改造、土地征占引发的一些矛盾仍然存在，信访稳定形势依然严峻。

四是干部队伍的综合素质，尤其是驾驭经济工作的能力还有待进一步提高等。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真加以改进和完善。