一、制定预案的前提

美国白蛾是一种典型的多食性食叶害虫，危害多种林木、果树、农作物、蔬菜和野生植物，被列为世界性检疫对象。具有

的特点。一旦传入我区将危害我区辖区内世界文化遗产—避暑山庄、外八庙等旅游景观和森林资源，影响旅游业发展和群众的生产生活。为预防美国白蛾疫情传入我区，保护森林资源和旅游景观，维护生态安全，特制定本应急预案。

二、编制依据和工作原则

依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》及国家林业局《突发林业有害生物事件处理办法》等有关法律、法规，制定本预案。

1、坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的指导思想。加大对美国白蛾的危害性和识别知识的宣传，严格检疫监管。

2、区政府建立美国白蛾防范指挥部，强化对美国白蛾防控的领导。严格防控程序、严格调查监测、严格检疫监测、严格检查验收，统一布防、统一防治行动，。

3、强化我区有害生物监测预警系统的管理，各镇认真做好美国白蛾的调查预报工作，做到调查准确，及早发现，及时上报，快速组织，集中时间、人力和物力、确保科学除治。

4、坚持依法防治，职责明确的原则。严格执行《森林病虫害防治条例》等有关法律法规，实行一把手辖区负责制完善疫情通报制度，对于行政不作为者，坚决予以行政处分；对于违法行为者，依法追究法律责任。

5、进行预防物资储备和防治物资管理。购置足够的仿生杀虫剂和药械，对药剂和机械设专人管理。

三、组织机构与职责

（一）美国白蛾防范指挥部

为切实加强对防范工作的组织领导，区政府成立由分管领导任指挥长，林业、财政、农牧、水务、建设、工商等有关部门分管领导为成员的防治指挥机构。负责组织协调防治工作，解决工作中出现的重大问题。防范美国白蛾指挥部办公室适时组织对各项防范指标进行检查验收，对在防范工作中取得显著成绩的单位和个人，要予以表彰；对组织领导不力，没有落实预防措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情，贻误防治时机，造成疫情严重扩散蔓延的，要依法追究有关责任人的责任。

（二）加强美国白蛾疫情监测

针对疫情发生特点和规律，确定重点监测区域，我区重点监测区域，是与疫区货物运输往来频繁的交通干道两侧的行道路、车站、旅游景点、森林公园，城镇货物集散地、家畜集中屠宰场、蔬菜水果批发市场周围地区的树木、果园、桑园；乡村农户房前屋后，城市绿化、城区机关、单位院内的树木。

加强监测防治队伍建设。以镇为单位组建监测防治专业队，承担重点区域和本行政区域内的规模监测防治作业，有防控任务的村要有2—3名查防员，经过培训上岗，负责本村范围内的美国白蛾疫情监测和除治，及时发现并除治灭疫。建立联治制度。相邻行政区域之间、疫区与非疫区之间要建立统一规划、统一作业时间、统一技术标准、统一检查验收的防治协作机制，加强协调配合，及时通报信息，实行跨区域的联防联治。

四、预防措施

（一） 加强外业调查。

美国白蛾是一种喜欢阳光的昆虫，因此在树木稀疏、林子边缘、光照条件好的树上易发现。初孵幼虫有取食卵壳的习性，并在卵壳周围吐丝拉网，1—3龄群集取食寄住叶背的叶肉组织，留下叶脉和上表皮，使被害叶片呈白膜状。4龄开始分散，同时不断吐丝将被害叶片缀合成网幕，网幕随龄期增大而扩展，有的长达1—2米。5龄以后开始抛弃网幕分散取食，食量大增，仅留叶片的主脉和叶柄。5龄以上幼虫耐饥力长达8—12小时，这一习性使美国白蛾很容易随货物或货物包装物的运输或附在交通工具上作远距离传播。因此要狠抓检疫管理，对来自疫区或疫情发生区的木材、苗木、鲜果以及包装箱填充物和交通工具等必须严格检疫。积极争取检疫检查站建站，阻断来自天津、北京及周边疫区的通过货物运输把美国白蛾传入我区的途径。同时，加大对来自疫区的木材复检力度，尤其查找寄居在树皮裂缝中的美国白蛾的蛹。坚决杜绝无检疫调运森林植物及其产品，一经发现违规行为依法进行处理，并积极宣传发动广大群众踊跃举报。举报电话：2056611

加强美国白蛾的调查监测。做到第一时间发现、第一时间根除。重点调查承栗公路，京承公路两侧、货物集散地周围的林木。同时进行拉网式检查和调查，调查的最佳时间为3—4龄幼虫的网幕期，网幕多位于树冠周缘枝条的端部。

对调查数据进行汇总，按乡镇村辖区进行分类，划定疫区和保护区，对划定的疫区和保护区采取相应不同的防控措施，以行政村为单位划定疫区和保护区，凡是出现有受害植株的都要划定为疫区，没有出现受害植株的划定为保护区。依法执行疫情报告制度，任何单位和个人有义务向镇政府和区林业局报告美国白蛾发生情况，因不报、瞒报和缓报造成重大危害者，追究主要责任人责任，给予行政处分。

（二）应急预案启动

将调查结果汇总评估后，制定防控实施方案，由区美国白蛾防范指挥部召集会议，部署美国白蛾防控工作，下达除害工作任务，签订责任书和限期防治通知书，集中时间、集中精力、限期完成，同时正式启动应急预案，并统一行动，在保护区落实检疫封锁，在疫区落实除治措施

（三）严格落时各项防治措施

1、疫区落实防治措施。

（1）成立专业队防治。要以乡镇或村为单位成立专业队进行统一防治，提高防治质量和效果。做到第一时 间发现，第一时间上报，第一时间根除，严禁一切疫区苗木、木材外运。

（2）可在美国白蛾3龄前，2—3天一次仔细查找幼虫网幕，一经发现用高枝剪连同小枝一同剪下，要注意不要造成破网，以免幼虫漏出，剪下的网幕连同树枝立即集中处理（烧毁或深埋），散落的虫及时杀死。

2、生物防治：

（1）用苏云金杆菌以浓度为1亿饱子/m1对4龄前幼虫喷施Bt。

（2）仿生制剂防治：对4龄前幼虫用25%灭幼脲Ⅲ号胶悬剂5000倍液，24%米螨胶悬剂8000倍液，卡死克乳油8000—10000倍液，20%杀蛉脲胶悬剂8000倍液进行喷洒防治。

（3）植物杀虫剂：在低龄幼虫时用1.2%烟参碱乳油1000—2000倍液进行喷雾防治。

对以上喷洒使用的药剂要喷洒周到，不漏液，不留死角。

3、保护区落实检疫封锁

（1）各被划定为美国白蛾保护区的镇村，必须设定专人严格监控，严禁疫区外来植物及其产品的调入。违规调运苗木报区森林病虫害防治检疫站依法严格处理。

（2）做好保护区美国白蛾的调查监测工作，实行每星期向专项测报点报告的零报告制度。

4、苗木统一检疫管理

凡购入与外售苗木必须经苗木主管部门检疫，持证入境或外销。

五、防控调查和评估

在一个阶段的防控实施方案的防控任务完成后，要抽调人员组成专门验收组，对任务完成情况进行全面的检查验收，防治效果调查参照疫情普查外业调查方法进行，最后对各镇村完成的效果情况进行评估，按责任状兑现奖惩，并建立专门档案，提出改进意见，制定下一阶段的防控实施方案。