在区委、区政府和镇党委的正确领导、支持下，以江泽民同志三个代表“重要思想和十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕”一产富民、二产立镇、三产强镇“的经济工作方向，立足我镇实际抓好经济建设的同时，各项工作均得到稳步发展。预测年底可完成二、三产业增加值15750万元，完成年计划的100％，其中：集体二产增加值3090万元，完成年计划的１00％；集体三产增加值2080万元，完成年计划的100％；营业收入57973万元，完成年计划的100%；上交税金900万元，完成年计划的100%；利润总额1600万元，完成年计划的100%；固定资产投资4000万元，完成年计划的100%，人均纯收入3170元。今年财政收入完成任493万元，其中地税部门229万元，国税部门260万元，财政部门4万元，完成年计划的103%。

一、坚定实施工业强镇战略，加快镇域经济发展。

抓项目，构建以优势骨干企业为支撑的工业格局。

立足于发展重点工业项目建设为原则，2003年将列入骨干企业的腾飞公司、光明电器厂、天泉服装公司作为发展的重点，加强政策引导，加大企业投入，力争将三家企业培养成龙头骨干企业。下大力气抓好天朱公司项目建设，该项目今年3月份建厂，投 资1000万元，占地15.6亩，9月份正式投产，预计今年可新增产值1000万元，利税50万元，并安排当地200余名农村剩余劳动力就业。腾飞公司完成企业投入60万元，年创产值800万元，利税50万元。光明电器厂年创产值450万元，利税20万元。

推进城镇化进程，促进城乡经济协调发展。

为改变农民的居住条件，缩短城乡差别，利用区位优势，借助外环路南线经过我镇的优势，做好房产开发，加快小城镇建设进程，分别开发石洞子沟农民新村，计划建筑面积4万平方米，总设资3500万元。牛圈子沟农民新村开发，总建筑面积1万平方米，投资1000万元。小南沟小区开发计划建筑面积3万平方米，总投资2500万元。下二道河子房产开发，计划开展面积4万平方米，投资4000万元。目前正在办理相关手续，预计2004年可开工建设。

开发旅游项目

充分利用镇域内自然资源和人文观，发展旅游事业，借鉴魁星楼景区的成功经验，对蟠桃宫、老爷庙、蛋糕山、夹墙沟景区进行统一规划、整体包装，并通过山庄肇建300周年有利时机及国内多次经贸洽谈会，对外招商引资。目前已初见成效，香港、深圳几家融资公司分别发来商务函寻求合作。

深化集体企业改进，扶持发展民营经济，加快经济发展步伐。

牛圈子沟镇建筑公司是我镇建筑行业龙头企业，进行企业改制后，由原来集体企业转为私营股份公司，通过制调动公司上下及各股东的积极性，2003年底预计可实现产值班2500万元，利税100万元。

红石峦碎石厂是我镇最早的碎石厂，多年来企业始纸头保持原有规模，年生产能力不过2-3万立方米碎石，今年该企业与私营大户天龙公司强强联合，新投资130万元，新上大型输送机械，以先进的生产力取代了人口劳力，企业生产规模可达日产碎石千立方米。

维正装饰装修工程处是2002年新成立建筑装饰装修企业，年创产值700万元，利税40万元，为响应建筑企业改制政策，目前正在办理企业改制工作。

二、调整农业产业结构，强化农业基础设施建设，增加家民收入。

一是畜牧业生产坚持小群体，大规模的原则，发展龙型经济。以新望饲养中心和平房菁鑫养羊场为龙头，带动远郊六个村发展养殖业。今年新建牛场一处，养羊场二处。预计新增存栏200只。年底养牛5头以上的有5户。养猪50头以上的5户，30-50头的达8户，10-30头的达40户，养殖大户达到358户，生猪出栏5940头。到目前为止，完成全年计划的98%。新望包头中心正在申报省级爱业产业化龙头企业。二是我们从改造果园入手，抓管理、品种和质量，来增强市场况争能力。我镇现有果园10个，今年重点对石洞子沟村果园和下河套村果园进行了改造。新增栽果树2000棵，果树优种嫁接800株。其中：苹果300株，山枣嫁接大枣500株，四旁植树10000棵，果品立量实现310吨，完成计划的103.3%。三是加大了对全镇护林防炎工作的重视，召开专项会议，加强了护林员的管理力度。在防期内，无一例火警、火情的发生。另外加大了制止乱砍乱伐、乱上林地的执法力度，对违法事件进行及时处理，严禁入牧。有效地制止了水地流失，增加了森林覆盖率。还有东片的封山育林工程已基本完成，总规划面种为1500亩。种植的杏树、刺槐、火炬等预计近日可全部完工。京津风沙源治理工程2平方公里、小流域治理工程现在已完工，进入验收阶段。完成造林2600亩、构筑谷坊坝、塘坝45道，动用土石方763.8方立米。四是改善农民的生产、生活条件，节省能源。今年下半年重点抓了生态家源富民工程建设。党委、政府狠抓落实，要求一把手亲自抓，明确专人具体抓，成镇、村齐抓共管的良好局面，按计划较好地完成了200个沼气池任务。为农民下一步致富奠定了坚实的基础。

五、加强社会主义精神文明建设，各项社会事业全面稳步发展。

财政工作

全面落实了农村税费改革试点工作，切实减轻了农民负担。取消了对农民的各种乱收费、乱摊派、乱集资，保护农民的合法权益；取消乡统乔迁费、农村教育集资等所有专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和集资，取消屠宰税。逐步取消统一规定的劳动积累和义务工，合理确定家业税计税土地面积。今年全镇职工实行了医闻保险、住房公积金制度，职工在就医、住房上有了保障。按省政府统一规定的计税价格和经批准确定的税率依法征收。

民政工作

民政工作本着更好的服务于改进、发展和稳定的大局优扶工作，始终关心、帮助军烈属，照顾好优抚对象，全面落实各项优扶政策。在春节和“八一”前夕对老复员军人进行走访慰问，送去了钱和一些基本生活用品，“非典”期间为他们发放消毒液、药皂。对农村义务兵足额发放优待金。践行“上为中央分忧，下为百姓解愁”的行业宗旨。全镇有6个村的村民按规定享受养老待遇。目前城市低保户206户，422人，每月发放低保金折合人民币6710元，为保障农村极具困难的家庭基本生活水平，对18户无劳动能力、无生活来源等农村家庭发放低保金。为受灾特困户发放购粮款28547元，发放救灾物面930袋。修复危房8户，付维修费14200元，解决了受灾特困户的口粮和住房问题。我镇确定了10户五保户，并已与他们签定了合同，实行集体供养。

（三）计生工作

一是大力实施直面工程，全镇12个行政村其中8个村在原有婚育知识长廊的基础上投资8千余元，制作80块铁框，胶布喷涂内容丰富多样，图文并茂，新的知识长廊。深受广大群众欢迎；二是继续宣传《河北省计划生育条例》，采取村不漏户，户不漏人的原则发放“一法三规”宣传材料6000份；育龄妇女应知应会常识5000余份；针对新条例的颁布采取《条例》入村、入组到户，使《条例》宣传真正到位，发放宣传材料7000余份。三是认真制定人口计划建立四账一卡制度在“非典”期间发挥我镇信息技术和网络作用利用网络对农村疫情进行监控与政府网络系统实现联通发挥电子信息技术快捷的特点，传送数据无一漏报。四是流动人口总数办证率100%；计划生育率99.02%，求实率100%

（四）国土资源管理工作

认真贯彻执行《土地法》，加大执法监察力度。利用“6.25”土地宣传日，在镇政府门前设立宣传站，接待群众咨询40多人次；发放办事明白卡60多张；张贴标语30条；在12个村安排巡查员，制定巡查方案实行分级负责制、责任到人；对来信、来电、来访办结率100%。今年查处违法案件3起；依法调处个人与个人之间的土地纠纷5起。现场堪察农宅26户，审批12户，共28亩，其中耕地0.5亩，完成了农宅“两图一表”。确保全镇耕地保有量达到3000亩，基本农田面积2600亩。完成了农村集体土地所有权登记确权工作。完成了土地变更调查的动态监测工作。完成了山坡耕地调查和地质灾害调查。累计发放集体土地建设用地使用证160余本。及时换发采矿许可证，完成了企业年检合格率100%。完成征收入矿产资源补偿费定额。

（五）农机站工作

在“强化服务，增收入节支”的办站方针指导下，搞好交通安全基层基础工作，在年度评比中连续四年被评为“承德市交通安全管理优秀镇”、“双桥区2003年度交通安全管理优秀乡镇”。下二道河子村已连续六年被评为“承德市交通安全文明村”。2003年重点抓了新的增长点，广联货运联合连队已初具规模，挂靠车辆增加到75台，预计年度收取服务费30000元。在完成服务费收入取任务的同时，加大了税源培植工作，协助沙石运输管理站完成运费发票税6.5万元.

(六)社区建设工作

以"整治环境、防治非典"为方针，导委会干部，任劳任怨、默默无闻。清理卫生死角38处，出动车辆200台次，清运垃圾0。7万吨和大小单位签订“防非”和环境卫生整治标准要求“责任书”1000余份，例子发宣传材料200余份；解决群众举报事件302件；发放鼠药1750袋；收取居民卫生费54000元；修复废弃花坛3200平方米，新载花苗6000株。美化绿化了环境。

（七）“非典”防治工作

在突出其来的“非典”疫情面前，镇党委、政府及时成立了防治非典工作领导小组，书记、镇长亲自抓，职责任务明确，步骤协调，每天召开碰头会，分析疫情，研究采取有针对性措施，建立各村（居）委会一把手负责预防网络，一级管一级，层层负责制。建立严格的疫情报告制度严防疫情输入，设置消毒站，对往来车辆和人员进行消毒和登记测温。建立应急预案，实行现场封闭、消毒来菌、运送病人、坚决阻断疫情输入渠道。

（八）下岗再就业工作

全面贯彻落实省、市、区三级“再就业工作”会议精神，领赊实质，增强责任成立了以书记、镇长为组长的“再就业”工作领导小组，纳入议事日程，及时将《承德市下岗再就业人员优惠政策手册》发放到时下岗失业人员手中，让他们知道党中央、各级政府无时无刻都在想关心他们。克服了重重困难仅用三天时间，把全镇下岗失业人员“4050”人员摸清，并进行了登记入册，建立了台账、个人档案数据库外，同各村、居委会建立了信息网络，为下岗再就业顺利实施提供快捷、可靠依据。现已登记下岗失业人员590人，其中国有企业下岗、失业354人，集体下岗失业人员233人，“4050”人员343人，已办理再就业优惠证15个。