2004年在区党委、区政府和镇党委的正确领导下，在区、镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，开拓进取，艰苦奋斗，圆满完成了镇四届人大二次会议确定的各项目标任。全镇实现生产总值7873万元，增长14.7%，其中，第一产业增加值1635万元，增长7.4%；第二产业增加值3588万元，增长10.1%；第三产业增加值2650万元，增长27.4%

农村经济全面发展。认真落实解决“三农”问题的各项措施，实现了粮食增产、农业增效、农民增收。粮食总产达150吨；新增畜禽规模养殖户58户，扩建舍饲1200平方米，新增存栏牛50头；完成封山育林和防沙治沙面积1万亩，小流域治理3平方公里；林业产业规模不断扩大，新栽果树2500株，果树优种嫁接600株，四旁植树1万株；完成人畜饮水水源及配套设施25处，解决了2000人的饮水困难；建成三位一体沼气池205个。农业各类投入达250万元，增长42%，村基础设施和生态环境进一步改善。全镇输转富余劳动力3000人（次），比上年增长15%。争取各类扶贫资金10万元，完成整村推进项目三个。中央“一减三补”政策及配套措施得到较好落实，减轻农民负担32万元，发放粮食直补资金2万余元，兑现退耕还林补助资金5.4万元；农民人均纯收入达3320元。

城乡基础设施建设取得重要进展。交通建设步伐加快，按照区政府制定的“村村通”道路实施方案，实施公路建设项目6个，工程总投资454万元，完成了10.34公里乡村公路建设，道路建成后有近两万人受益；2400平方米镇政府办公楼投入使用，总投资350万元，较原办公楼增加办公面积近1000平方米，实现增值100多万元，办公条件得到全面改善；城市基础设施建设力度加大，公用设施项目4个，完成投资47万元，新建公厕2所，铺设电话线路15000余延长米，新装电话400余部，安装有线电视179户；社会事业项目建设进展顺利，投资5.6万元，对蛤蟆石、水泉小学进行危房改造；镇域绿化工作稳步推进，完成绿化植树5万余株，新增绿化面积8000平方米。

项目工作和招商引资成效显著。加强项目前期工作，储备重点项目5个，预计总投资4亿6千万元，完成全社会固定资产投资6267元，增长56.6%，其中房地产开发投资4300万元，全面签约各类招商引资项目3项，到位资金6700万元。2004年，我镇把旅游开发、城市建设、工业企业、特色农业等项目建设作为促进镇域经济发展的突破口来抓，认真落实项目工作责任制，千方百计抓投资、上项目。一是借助我是旧城改造有利时机，积极做好城中村改造和绿色家园工程工作，通过内引外联，已有三个开发项目取得实质性进展，石洞子沟曼岭农民新村项目，计划开发面积4.8万平方米，总投资6000万元，目前土地使用权已揭牌；下二道河子近水家园项目，计划开发面积21万平方米，总投资1亿9千万元，年内完成了规划设计及土地招拍挂牌；九华山城市花园小区项目，计划开发面积21万平方米，总投资2亿元，年内已办理完土地及建设相关手续，今年可动工建设；二是录制了红石峦旅游风景区招商光盘，对红石峦几处景点进行统一规划和包装，并在双桥区招商网上面向国内外进行招商，一些客商已有意向合作；三是做好现有企业扩能扩产经济协作项目。腾飞公司已与法国客商协议引进国外汽车救援项目，通过新项目引进，能极大地提升企业竞争实力。天泉制衣公司在建成投产后，实现了企业生产目标，发展态势很好，出口订单不断增长，实现产值1250万元，税金50万元，企业产能达到快速扩张；四是工业企业招商顺利。下二道河子村与河北省气贸联合项目——盛华气车交易市场已开工建设，预计投资总额达500万元，年销售额达2000万元。水泉村与承德市宏达化工有限责任公司合作项目，已进行规划设计，预计投资300万元，今年可建成投产，预计产值达1000万元，税金30万元。

财政收入大幅度增长。财政收入830.6万元，增长58.8%，完成年计划税收任务的155%；专项资金争取大幅度提高，多渠道争取各类专项资金113万元；坚持依法理财，大力调整和优化支出结构，保证了重点支出项目的基本需要。

社会安全工程得到全面实施。加强社会治安综合治理，做好信访和稳定工作。高度重视信访和基层人民调解工作，努力化解各类矛盾，坚持经常性地做好镇内不稳定因素摸排调处工作，解决了各类信访案件57起（件），接待上访群众1400人（次）；加强对法轮功分子的教育、转化和监控，做到万无一失；强化管理，落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产事故。

社会事业全面发展。教育投入加大，教育基础设施和办学条件得到改善，镇属六所小学顺利通过了省三轮“普九”复查；全面完成经济普查和统计报表任务，为领导科学决策提供可靠依据；档案管理工作也顺利通过省三级验收；再就业工作成效明显，通过引导、支持和技能培训，有242名下岗人员实现再就业，2004年，累计为下岗失业人员办理再就业优惠证34个，就业失业登记证98个；加强公共卫生工作，高度重视传染病和地方病防治、计划免疫，农村医疗卫生工作和基础设施建设进一步加强；强化家华生与基层基础工作，严肃执行计划生育政策和法规，全面完成了人口与计划生育各项任务，全镇新出生240人，男女性别比109：100，人口出生率7.34%，计划生育率达到97.87%；认真落实各项优抚政策，共为334名特困群众发放救济面粉15吨，生活费1万元，为分散供养的五保老人发放生活费3万元，为辖区内208户438人发放最低生活保障金累计35万元，为特困群众发放捐助衣物12000件，保证了贫困群众的日常生活；妇女儿童事业和老龄工作有新的发展；基层残联组织建设创新示范活动全面展开；精神文明建设成效明显，深化推进已德治镇工作，继续开展“文明道德社区”、“三职一优”等文明创建活动，全镇精神文明单位、精神文明站所、精神文明户大量增加，城乡文明程度明显提高；社区工作得到加强，新增办公用房及活动室面积357平方米，2个社区达到了“四个一”要求，环境治理投入3万元，清理垃圾5600吨，清理卫生死角60处，清理旱河5600米，6个社区增加家政服务项目，全年社区经济收入突破万元；农机、农经、国土资源、城建、民族宗教等部门都取得了新的成绩。

过去的一年，我们克服了诸多困难，经济建设和社会事业取得了令人鼓舞的成绩，这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民拼搏的结果。在此，我代表镇政府向全镇广大人民群众、社会各界人士和驻镇各单位，向所有关心和支持牛圈子沟镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成的同时，也清醒地认识到，我们的工作上和全镇改革、发展、稳定的大局上，还存在着一些问题和不足，主要表现在：镇级财政保障能力尚需进一步加强；政府执政能力需要进一步加强，机关干部素质有待进一步提高；开放程度和建设项目需进一步加快；社会不稳定因素不同程度存在。这些都需要我们在今后的工作中逐个加以解决和改进。