同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市、区有关精神，就我局开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动进行动员部署。按照我局《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《“干部作风建设年活动”的实施方案》，从指导思想、目标要求、工作重点和主要活动及保证措施等方面作了详细安排。接下来，我就开展好这两项活动讲三点意见。

一、从战略和全局的高度，充分认识开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动的重要意义

（一）、开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，是贯彻省、市、区委有关精神的现实需要。开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动是省委的统一部署，张云川书记在活动动员会的重要讲话，在全省上下产生了强烈的反响；2月中旬我区先后召开了“干部作风建设年”和学习实践科学发展观动员大会，区委书记明确要求把这两项活动有机结合、引向深入，并提出了 “四个”目标。因此，我们一定要切实提高认识，真正把思想和行动统一到省委、市、区委的决策部署上来，力戒“心浮气躁”情绪、破除“感觉良好”思想，进一步弘扬新风正气、力求有所作为，为实现我区“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”发展目标做出新贡献。

（二）、开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，是优化发展环境、实现我区经济平稳较快发展的迫切需要。近年来，在区委、区政府的领导下，我区经济社会有了较快发展，综合经济实力明显增强，城乡面貌明显改观，人民群众也得到了越来越多的实惠。但是，必须清醒地认识到，我们经济欠发达的状况还没有根本改变，发展中还存在一系列深层次矛盾和问题，如经济总量小、产业结构不合理、财政收支矛盾仍很突出、社会保障能力不强、城乡收入水平较低等问题。可以说，我区经济社会发展目前已经进入了关键期，我们要紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动这一有利契机，用科学的发展理念指导我们破解发展中的矛盾和问题，抢抓千载难逢的发展机遇，努力推动全区经济社会的平稳较快发展。

（三）、开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，是克服当前困难、推进我局全面工作快速发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，使今年成为新世纪以来我区经济发展最为困难的一年，“保增长、强产业、惠民生”是我们当前务必要紧紧抓住的工作主线。同时，我们也正面临中央扩大内需十项举措、城镇面貌三年大变样、打造冀东经济区的“三大发展机遇”，特别是市里交办给我们的各项重点建设工程，为我们抓投入、上项目，调整产业结构、加快基础设施建设，加快城市化进程、扩大城乡就业提供了强大动力。我们开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，就是要让我们的党员干部特别是领导干部，激发一种不畏艰难、奋发有为的精神状态，保持一种拼搏进取、勇克时艰的工作作风，切实把心思和精力集中到抓落实上来，努力使我局的各项事业实现新的突破。

二、解决科学发展和干部作风方面的突出问题，努力展现发改系统一流作风形象

学习实践科学发展观和干部作风建设年不是简单喊几句口号、开几次会议，必须赋予新的更广泛、更实在的内容，通过过硬的措施和特色活动。着力解决干部队伍中存在的突出问题，切实转变工作作风，我到发改局工作已经6个月了，在与发改局的干部同志接触和工作的这段时间里，我深深体会到发改局的工作涉及面广，会议多、材料多、急事多，任务繁重，大多数同志能够毫无怨言，加班加点，连续作战，围绕中心和大局，做了大量富有成效的工作，取得了一些成绩，得到了区委、区政府的肯定。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，机关的作风建设，与区委的要求和人民群众的期望相比，仍有不小的差距，还存在一些问题和薄弱环节， 主要表现在：有的在工作面前，缺乏探索精神，缺乏主动性、创造性；有的遇到困难和问题绕着走，把矛盾上交，怕担风险，缺乏克服困难的信心和勇气；有的组织观念不强，有令不行，有禁不止；有的服务意识不强，责任意识不强，工作效率不高，办事推诿拖沓；有的调查研究不深、不透，下基层不多、指导基层不够等。这些问题和现象，是作风不正、工作不实的具体表现。上述问题的存在，是党的纪律所不允许的，是我们担负的职责所不允许的，是我们成就事业、加快发展的大忌。长此以往，科学发展、率先发展就成为一句空话，全区的风气就会受到影响，发改的工作就会落后、挨板子。开展学习实践科学发展观和“作风建设年”活动，就是要正视和解决这些问题。为此，我们必须以这次活动为突破口在不断克服和解决问题的过程中，进一步增强服务意识、创新意识、进取意识，不断提高干部职工的整体素质，打造一支纪律严明、作风过硬、廉政高效的干部队伍。

三、以学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为契机，狠抓工作落实

区委、区政府刚刚召开了全区“干部作风建设年”活动动员大会、重点项目调度会、重大专项协调会，对干部作风建设和经济社会发展的目标任务提出了具体要求。我们要把这几次会议精神学习好、贯彻好、落实好，重点做好六个方面工作。

一是重点抓好重大专项工作。落实好市委、市政府的重大战略部署，加快推进北部文化旅游园区、南部滨河新城、双峰寺“空港城”和京沈客运专线承德段四个重大专项建设，力争早日开工建设。

二是重点抓好“2246”城建工程。两改即城中村改造工程和老旧小区改善工程，两场即松树梁垃圾处理场和粪便无害化处理场建设，四河即二仙居旱河、石洞子沟旱河、牛圈子沟旱河、狮子沟旱河，六路即闫营子至娘娘庙段、双峰寺至狮子园段、元宝山至雹神庙段、红石峦沟口至双山洞段、红石峦沟口至煤气储气罐段、东南山大桥至偏岭大桥段，按时完成目标任务。

三是重点抓好园区建设。重点建设太平庄物流园区和北辰工业园区，庞大物流年内各专卖店全面开工建设、达产达效；完成金龙物流中心、天宝矿山机械配件物流中心的土地招拍挂工作。加大征地力度，解决制约因素，完成土地供应，完成北辰瑞风惠腾风电扩能项目建设；利用国家对中小企业的优惠政策，壮大园区内其它工业企业，逐步形成规模；加紧做好大石庙镇东、西营工贸产业园的前期各项准备工作，尽快完成控制性详规和产业分布规划。

四是重点抓好区级领导分包重点项目工作。层层分解，落实责任，全程跟踪，全程服务，确保完成既定目标。

五是重点抓好国债项目的争取工作。围绕国家重点支持的投资方向，重点抓好上报的国债项目尽快完善相关配套材料，继续抓紧筛选其它后续项目，加快办理前期手续，加强与国家、省、市发改委联系沟通，加大汇报盯办力度，搞好项目对接和工作对接，争取更多的项目挤入国家计划盘子。

六是重点抓好改革开放工作。从解决当前制约发展的突出矛盾入手，深化改革，推动创新。全面完成区属企业改革扫尾工作。深化环卫工作改革，引入竞争机制，转变运行模式，推行市场化运作，建立一个人、财、物与责、权、利相统一的环卫体制。积极推进教育体制改革，按照市区学校布局调整规划，加快学校建设，实现教育教学均衡发展。完善城乡医疗卫生体制改革，提高医疗服务质量，健全卫生服务网络。

利用我省建设冀东经济区，打造新的经济增长极，统筹唐秦承三市发展之机，积极行动，深入研究和谋划与唐秦两市的功能互补、产业对接、设施对接、开放一体的相关项目。采取靶向式招商、以商招商、企业再招商等形式。积极推进香港盛万投资公司总投资3000万美元的文冠公寓居民住宅小区项目建设，加强与特易购公司的联系与沟通，尽快选址，进入项目前期工作。要不断加大对外开放的力度,提高对外开放的层次，组织好“3.26”香港、“5.18”廊坊、“9.8”厦门等投洽会，特别是要把我市的“承德国际投资贸易洽谈会”办出国际水平，办成知名品牌。有针对性的寻求与世界500强和国内“央字号”企业的战略合作，进一步提高项目的签约率和履约率。

（一）关于项目工作。加快我区经济建设，发展是硬道理，科学发展是第一要义。发展经济，项目是载体。无论是保增长、扩内需，还是调结构、惠民生，都离不开好项目、大项目支撑，今天的项目就是明天的经济总量。近年来，我区项目谋划不够，质量不高，好项目、大项目储备少，经济发展后劲明显不足。特别是去年以来受国际金融危机影响，经济发展速度放缓，几项主要经济指标增速在全市的位次有所下滑，产业支撑项目、产业龙头项目少的问题更加突出。因此，干部作风建设年活动决不能一般化、常规化，必须高标准、严要求，以工作作风的根本好转，促进工作方式的根本转变，实现我区科学发展、率先发展。

发展经济，投资是支撑，项目是抓手。我区经济增长具有明显的投资拉动型特征，保增长首先要抓投资，抓投资必须要抓项目。发改局作为项目投资主管部门，而要把更多的精力放在谋划项目、争取项目、推进项目、服务项目上。我们要发挥经济综合部门的优势，开阔视野、创新思路，加强“调研、谋划、建设”三方联动，以此来提升发改局谋划和实施项目的水平。

一是抓谋划。项目建设，谋划是前提，开工是基础，投产是目的。项目谋划的站位、眼光和思路，决定了项目建设的质量和水平。要充分发挥区位优势和资源优势，认真谋划和储备一批大项目、好项目，努力形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。一要强化企业项目谋划主体地位。企业谋划是项目谋划的重中之重，要多到企业去走访，了解企业项目建设意向，帮助企业按照产业链发展方向，谋划实施一批具有行业先进水平的项目。二要加强项目谋划协调调度。我区已印发了《项目突破年实施意见》，成立了项目谋划工作领导小组，负责重大事项决策和协调解决重大问题，做到周汇报月总结，及时掌握项目动态发展，积极推进项目顺利实施。

二是抓争取。以往我们在主动争取国家、省重点支持的政策性项目上意识还不强，力度还不够。抓住中央扩大内需的有利时机，紧紧围绕区位和资源特色优势，主动谋划、包装一批能够列入国家、省规划盘子的项目，一批能够得到国家产业政策扶持的项目。

三是抓推进。衡量项目建设的重要指标，一个是新开工项目数，一个是竣工项目数。新开工项目多，说明项目的前期谋划力度大；竣工项目多，就会带来更大的经济和社会效益。要以项目开工和竣工为重点，全力推进项目建设。一方面，要多措并举，千方百计解决土地、资金等要素保障，力促项目尽早开工。另一方面，要千方百计平衡建设条件，土地、资金、水电气等要素，谁的项目质量好、建设进度快，就优先保障谁，确保项目尽早竣工投产。

四是抓服务。服务是我们抓项目的一项重点工作，今年对已列入区级重点项目实行区级领导包扶责任制，全程跟踪，全程服务，一套班子，一个目标，一抓到底，确保完成既定目标。

五是抓考核。在全市发展改革暨项目建设会议上印发了一系列考核办法，争先进位考核办法由综合处牵头，制定考核目标，协调相关部门做好年终考核；项目建设考核办法和项目建设检查督导办法由重点办负责，抓好督导落实；项目谋划协调机制意见及市政府与各县（市）区签订的责任状，由投资处牵头，负责做好落实；人事处要依据这些意见和办法尽快制定委机关考核办法。

（二）关于服务业发展工作。我市正处在工业化调整期、城市化加速期、国际化转型期，从我市经济发展的阶段特征看，以工兴市、以工强市仍是第一方略，但这丝毫不影响工业和服务业“双轮”驱动的战略实施。如果说，我市与发达地区在工业化上是阶段性的差距，而在服务业发展上则是思想理念上的差距。三次产业中，服务业是发改委牵头主抓的产业。可以讲，我们对服务业工作投放的精力、组织化程度、研究的深度、考核奖励的力度都还远远不够。我们一些同志谈工业、说农业、讲投资往往头头是道，而一研究服务业就没有招数。服务业体系庞杂、门类众多，发改委作为服务业发展的牵头部门，关键是要找准自身的工作定位和工作重心，尽快在一些重点领域上做出成效、打出品牌、取得突破。服务业办要加紧筹备召开全市服务业发展大会，并协调市政府办公厅尽快做好服务业目标考核办法的目标分解工作。

我市服务业长期以来存在产业比例偏低、主导产业不强、新兴行业规模不大、结构不优、公共服务缺位等问题，针对重点领域和薄弱环节，重点抓好三项工作：一是提升传统服务业。推进 市场升级改造。Xxxxx等已开工项目的建设进度，推动拉美风情国际城、石家庄北方农产品中心批发市场等9个项目早日开工建设。二是发展现代服务业。加快XXX物流园等x个物流项目建设。开工建设中国北方药博园。加快石家庄内陆港三期建设。启动总部经济，争取中石油河北分公司总部、邯黄铁路总部落户我市。做好招商、兴业等外埠银行入驻我市工作。把石家庄商业银行打造成区域性股份制商业银行。三是拓展新兴服务业。加快推进石家庄会展中心开工建设，提升我市会展业硬件水平。办好中国石家庄（正定）国际小商品博览会、国际医药博览会、石家庄动漫节等重要会展。培育石家庄会展品牌，实现会展带动旅游，旅游促进会展双赢。推动汽车、文化娱乐、医疗健身等综合消费和假日经济发展。搞好老景区升级改造，加快旅游精品驼梁—五岳寨资源整合。

（三）关于节能降耗工作。今年是实现“十一五”节能降耗目标具有决定意义的一年。要下更大的决心，用更大的气力，务求取得更大的成效。主要是加强“两控”，突出“四抓”。

一是加强“两控”。严控能源消耗增量，逐级分解年度能耗增量控制目标，并与能耗年度降低率、累计进度一起实行三重控制；建立新上项目能耗核算制度，对超出所在地GDP能耗控制增量的拟建项目不得核准或备案。严控新上高耗能、高排放项目，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度；在饮用水水源地、自然保护区、森林公园等敏感区域，实行“两高”项目禁（限）批。

（四）关于改革开放工作。谋发展是发改的首要任务，抓改革、促开放是发改委履行职能的两个工作重点。去年国家隆重举办了改革开放30周年纪念活动，对改革开放工作做出了重要部署，为新一轮改革开放工作拉开了新的序幕。当前，在经济增速下滑、各方面困难增多的情况下，更要深化改革、扩大开放，为保增长、扩内需、调结构注入动力和活力。

三是提高开放的新水平。开放本身也是一种改革，反过来开放又为改革指明了方向，并“催促”改革的前进。开放让我们看到了别人的成功经验，给我们带来了奋起直追的动力，开阔了我们发展的视野。要不断加大对外开放的力度,提高对外开放的层次，组织好“3.26”香港、“5.18”廊坊、“9.8”厦门等投洽会，特别是要把我市的“石洽会”办出国际水平，办成知名品牌。突出抓好华药与蒂斯曼、石飞与中航、石炼化与中石化等重点合作项目。着力抓好签约项目特别是利用外资500万美元以上项目的落实，提高合同履约率和外资到位率。谋划筛选一批招商项目与国内500强、央企、东南沿海及京津地区企业对接洽谈。加强与清华大学、中科院等国内知名科研院所产学研合作。确保实际利用外资完成5亿美元，引进市外资金190亿元。

四、以组织领导落实促责任落实，确保学习实践科学发展观和干部作风建设年活动不走过场

搞好学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，关键在是组织、部署、协调、督导到位。局机关、局属各单位要高度重视，精心组织，以这次开展两项活动为契机，集中解决好“工作不实、标准不高、思路不宽、服务不优、自律不严”等问题，全力打造一个“上下和谐、接待热情、办事高效、运转有序”的服务型机关。结合实际，要恪守下面六条原则，主要是：

1、领导干部要以身作则，率先垂范。 古语说“上有所好、下必甚焉”，各级领导干部从我做起、以身作则，在转变观念、履行职责、规范程序、推动落实上做出表率，才能够形成“和谐、高效、热情、有序”的良好局面。在这里，我代表局班子做个表态，在学习实践科学发展观和干部作风建设年活动中，每个党组成员都要做到“想得深、看得远、走得正”，在相互支持中加深理解，在不断磨合中创造成绩，共同为房管事业的繁荣发展这“一个目标、共同方向”去努力奋斗。尤其我本人要带头，请全局干部职工监督。

2、领导小组办公室要强化职责、发挥作用。当前，省、市各级各部门已经相继掀起了学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动高潮，我局要借势而上，迅速展开。领导小组成员要集中精力，抓好各项工作落实；领导小组办公室要充分发挥参谋服务、组织协调、督导检查的职责，尽职尽责地抓好各项工作。同时要把作风建设年活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，把作风建设年的各项要求融入和贯穿到学习实践活动的各个环节、各项具体工作中，通过作风建设，保障学习实践活动的顺利开展，通过学习实践，促进作风建设年的深入进行。

3、局属单位要层层落实，创出特色。机关主要窗口单位一定要科学制定细化措施，局属各单位一把手 要从思想上引起高度重视，从谋划到实施做到亲力亲为，深入扎实推进活动开展。特别是局《实施方案》提出的“六个重点、八项活动”中所涉及的单位，要在遵循《实施方案》、坚持共性要求的同时，从各自的实际出发，从各自的业务和服务对象的实际出发，进一步细化工作措施，尽快制定切实可行、富有特色的实施方案，并及时组织单位全体人员进行再动员、再部署，形成“一级抓一组、层层抓落实”的良好格局。局活动领导小组办公室要充分考虑和尊重各级各部门的个性特点，分类指导，分类推进，打造活动亮点，确保我局活动扎实有效。

4、要加大督导检查力度，务求实际效果。开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，最根本的目的就是通过转变干部作风，实现科学发展，切实解决我局实际工作中存在的突出问题，从而在全市乃至全省树立起房管部门应有的地位和形象。局党组将加强督导检查，坚决杜绝得过且过、敷衍了事。分管领导及活动领导小组办公室要随时掌握活动进展情况，对各科室、单位的活动开展进行不定期的督导检查，既要查过程、看开展活动的情况，又要查整改、看开展活动的效果。同时，还要加大信息反馈力度，对各级各部门好的经验做法，要及时总结推广，积极向上反馈。对于行动迟缓、工作不力的要进行批评教育；对没能按时完成整改任务的予以公开曝光，并严格追究责任。

5、要理顺各项职能，使权责更加清晰。随着时代的进步和社会的发展，特别是进几年来房地产行业的迅猛发展，我局历史沿袭下来的部分科室职能已经不能与行业的发展要求相适应，严重制约了全局各项工作的有效开展。借助学习实践科学发展观和干部作风建设年活动开展之际，我局下一步将对相关科室的机构设置、具体职能及人员组成等进行适当调整，力争通过机构的整合，使我局机构设置更加科学、业务流程更加顺畅、工作划分更加合理，服务和管理水平显著提升，从而有效促进我局各项工作的扎实开展。

6、要培树能干事的人才，增添后备力量。要注意挖掘、宣传活这两项动中的典型事迹，积极培树一批作风优良的先进单位和先进人物，发挥先进典型的示范作用。同时对于活动中涌现的突出个人，要作为干部提拔任用对象，优先予以考虑。通过这两项活动的开展，切实要让那些“综合能力强、品行素质好、工作成绩优、群众威信高”的人才脱颖而出，给他们提供舞台、让他们施展才华，使其智慧能量最大化。只有这样，才能打造一支“政治合格、业务精湛、作风过硬、工作高效、纪律严明”的建设队伍。

在今后的工作中，必须树立起五个“意识”。

第一，树立宗旨观念和责任意识。我们一定要牢记共产党人的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，切实强化民本位意识，摒弃官本位思想，时刻铭记党和人民的重托，切实履行好职责，把精力放到做实事上，少些形式主义、官僚主义，少些急功近利、表面文章，使用好党和人民赋予我们的权力，绝不能把权力当成个人利益的敲门砖，要给一个职务干出一份精彩，在一个岗位闯出一片天地。

第二，树立以发展为荣、以落后为耻的竞争意识。从今年投资和项目安排情况看，我市与省内兄弟城市比，已出现明显差距，比如支撑性大项目少，单体项目投资小，科技含量低，工业项目分布散等，如果不能迎头赶上，差距就会越来越大，省会城市的地位和作用就将丧失殆尽。因此，全委干部要认清形势，统一思想，进一步增强危机感和紧迫感，树立“发展我荣，落后我耻”的竞争意识，攻难克坚，锐意进取，把落后的进度赶上来，把落后的差距追上来。

第三，树立勤谋善断、敢于创新的开拓意识。古人讲，凡事预则立，不预则废。作为综合经济部门，要勤于思考，勤于钻研，高起点、高站位，打破传统的思维定式，在困境中另辟蹊径，创新工作思路，想别人所不敢想，闯别人所不敢闯，走别人没有走过的路，干出成绩，干出事业。

第四，树立雷厉风行、狠抓落实的服务意识。机遇稍纵即逝，谁动作快谁就能在竞争中抢得先机，谁动作慢谁就会被淘汰。大家要以只争朝夕、时不我待的精神，在谋划项目、争取资金、推进建设上，出手要准，出拳要重，行动要快。对确定的目标任务，该协调就协调，该督导就督导，一鼓作气、一丝不苟、一抓到底，切实做到问题不解决不松手，事情不办好不罢休。

第五，树立团结协作、和衷共济的大局意识。要树立“一荣俱荣，一损俱损”的集体观念和大局观念，把团结视为生命，上上下下讲团结，时时处处讲团结，处室与处室之间，主任与处长之间、处长与科员之间都要讲团结，互相帮助，互相支持，互相交流，互相学习，共同为做好全局工作劲往一块使，心往一处想。

这次“干部作风建设年”活动能否按照省、市、区委的要求和部署扎实开展起来、真正深入下去、收到实际效果，关键在于加强组织领导，狠抓工作落实。委党组对这次活动非常重视，召开了党政联席会进行了专题研究，成立了活动领导小组，制定了实施方案。委内各处室、委属各单位，特别是负责同志，要切实把作风建设年活动作为当前转变工作作风的重点来抓，处长、各单位一把手是这次活动的第一责任人，要切实对活动负起总责，拿出足够的精力搞好这次活动。既要做到思想到位，领导到位，工作到位，发挥好表率作用，又要积极履行职责，统筹安排，抓好各项分管工作，做到活动、工作两促进。会后，各处室、各单位要根据印发的实施方案要求，从本处室本单位实际出发，结合所承担的职责，制定措施，责任到人，形成压力，变成动力，务求作风建设年活动取得实效。

同志们，今年是新中国成立60周年，也是有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。发改委干部职工都要以这次“干部作风建设年”活动为契机，不断激发干事业的激情、切实树立干实事的作风、努力提高干成事的能力，主动干工作、自觉抓落实，始终保持攻坚克难的精神状态，始终保持锐意进取的工作理念，为促进全市经济平稳较快发展做出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年!

谢谢大家!