按照双桥区委组织部《关于在全区广大党员中开展“建设名城、党员先行”活动的实施意见》的文件要求，为全力配合市区城市建设发展战略目标，推动区街居科学发展、和谐发展、率先发展，结合我办实际，经工委研究决定，特制定此项工作方案。

一、指导思想

开展“建设名城、党员先行”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧扣提高党的执政能力和保持党的先进性这一主题，围绕“一区三园两河一山”发展战略，把“建设城市、经营城市、管理城市、服务城市”作为主线，以提高党员践行先进性的本领和能力，树立良好的先锋形象为目标，进一步发挥党员的先锋模范作用和基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，团结和带领广大群众克难攻坚、为建设经济强区、和谐之区、首善之区提供坚强的保证。

二、目标要求

开展“建设名城、党员先行”活动的总体目标要求是做到“四先四新”，即“先解放思想，树立科学发展新理念；先深入学习，提高科学发展新本领；先带头发展，开创科学发展新业绩；先改进作风，塑造科学发展新形象”。具体目标要求为：

1、先解放思想，树立科学发展新理念。广大党员要解放思想观念，紧跟时代步伐，勇立发展潮头，始终做到思想领先、观念领先、行动领先，始终站在推进核心区发展的前列。一是深化名称思想。要有强烈的名城意识，以生活工作在名城而骄傲，要学会珍惜、保护、合理利用这一宝贵资源，充分利用名城的知名度和极高的文化价值、经济价值为经济建设中心服务。二是增强核心区观念。要充分认识到，我办在整个市区发展建设中处于重要的位置，承载着重要的任务，肩负重大责任，广大党员必须牢固树立责任意识、先锋意识，牢固树立身在名城、建设名城的思想，在把我办资源优势转化为发展优势上做出表率。三是树立经营辖区理念。以经营的思想、经营的手段、经营的方式规划辖区、建设辖区、管理辖区，增强经济实力，完善多种功能，优化生态环境，提高我办品位和知名度。

2、先深入学习，提高科学发展新本领。作为核心区的党员，都要加强理论和业务学习，不断提高辖区城市建设和发展的能力。一是提高贯彻执行能力。落实好上级的方针政策，必须有很强的执行力。这就要求领导班子和领导干部必须善于激发执行动力、凝聚执行合理、消除执行阻力。党员要培养忠诚、敬业、责任、服从的精神，立足岗位，不断增强部门履责、岗位履责的能力，出色完成本职工作。二是提高城市经营能力。要提高运用经营的方式对企业、居民的需求统筹管理服务到位，达到经济、社会和环境综合优化的能力。三是提高创新发展能力。广大党员要有把环境当作经济的新意识，提高整治辖区、做好净化绿化美化亮化工作的能力，增强街居的吸引力。四是提高群众工作能力。广大党员干部要不断提高与群众的亲和力，提高做群众工作的表达能力，提高办实事、解难题的工作能力，提高临场处置问题的应变能力，提高驾驭复杂局面的掌控能力，团结凝聚广大群众的智慧和力量，形成推动经济社会发展的强大合力。

3、先带头发展，开创科学发展新业绩。广大党员要牢固树立“科学发展、和谐发展、率先发展”的理念，努力在打造经济繁荣、城市靓丽、小区和谐、人民富裕的街居实践中做出更大业绩。一是城市经济快速发展。要充分利用历史文化名城的影响，紧紧抓住中央扩大内需事项举措、打造冀东经济增长极等重大机遇，以“园区建设”为依托，优化发展空间布局，强化区域功能开发。要立足本职，敢想敢做，打造民心工程和道教文化产业带，努力把资源优势转化为经济优势。二是辖区建设力求突破。以三年大变样工作为契机，加强社区服务基础设施建设，完善辖区服务功能。要带头参加街居净化绿化美化亮化工作，早日实现街居春有花、冬有绿的宜居环境。三是街居管理明显改观。以创建全国文明城市为牵引，努力推进街居精细化管理、标准化管理。充分发挥街道、社区和党员群众的作用，对乱扔乱倒、乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营等进行综合整治，彻底改善辖区形象。四是社区服务不断改进。大力加强各类组织和服务网络建设，不断提高服务水平。积极参加“紫塞先锋”、“四定五星级竞赛”活动，主动认岗履责，发挥特长和优势，做好为民服务文章。要通过各类服务项目“便”民，广泛开展形式多样的文体活动“乐”民，开展平安创建活动“安”民，实施街居环境整治和改善工程“怡”民；通过察民情、解民困、化民怨、办民事“帮”民。

4、先改进作风，塑造科学发展新形象。广大共产党员要牢记宗旨，立足岗位，突出先进性，用自己的良好形象为群众树立榜样。一是树立开拓进取、创新发展的“领跑形象”。广大党员要带头弘扬“双桥风格”，带头适应新形势，结合岗位职责，自觉参加社区服务技能等创先争优活动，做深化改革的促进派、技能创新的先行者，做善于学习、善于实践、善于创新的领跑者。二是树立立足岗位、扎实工作的“敬业形象”。要自觉把理想和奋斗目标同党和人民的事业紧密结合起来，同推进经济街居和和谐社区建设紧密结合起来，积极参加各种主题实践活动，做到有激情、能干事、干成事，努力在平凡的岗位上争创一流的工作业绩，进一步树立形象和威信。三是树立心系群众、服务群众的“爱民形象”。要通过“党员一帮一”、“党员服务队”、“党员服务站”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等载体，在学习实践科学发展观活动中更加贴心地联系群众，更加用心地服务群众，更加倾心地帮助群众。四是树立严格自律、勤政廉政的“公仆形象”。扎实开展“作风建设年活动”，认真落实党风廉政建设责任制，加强自我教育、自我约束、自我监督，不断加强和改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风，自觉做到讲政治、顾大局，关注群众、关注民生，当好人民公仆。

三、活动重点

1、努力创建全国“和谐社区示范区”。创建“和谐社区示范区”活动是一项系统工程，要继续以建设“全市唯一、全省示范、全国一流”的“和谐社区示范区”为目标，把创建工作作为全办上下的共同责任。要按照有关要求，逐项对照，查找不足，研究改进措施，进一步把工作做细、做深、做实，为深入推进和谐社区建设奠定坚实基础。广大党员要树立“社区是我家，建设靠大家”的思想，在社区管理、社区服务、社区文化、社区治安、社区环境等方面找到发挥作用的平台，以模范行动带领广大居民投身到社区建设之中，共同营造“管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型社区。

2、深入推进“三年大变样”工作。今年是“三年大变样”的攻坚年，我办面临的拆迁和建设任务依然很艰巨。广大党员要继续深入开展“大变样中见行动、大变样中做先锋”活动，严格按照党员干部“七带头和七不准”的要求，真正带着感情去工作，真正讲究方法去工作，多做一些疏导性的工作，确保提前完成拆迁任务。

3、扎实开展“打造靓丽核心区”活动。各社区党组织要落实“属地管理”和包保责任，进一步完善工作环节，注重整治细节。广大党员要自觉养成文明习惯，带头杜绝随地吐、随地扔、随手倒、随便堆、随处放等现象的发生；要带头参加各项整治活动，联系和带动全社会力量共同参与，切实治理好、维护好环境卫生，提升城市社区文明程度，靓丽名城。

4、切实立足岗位，突出单位特色。各社区党组织要紧密结合自身实际，立足社区特点，进一步深化细化“建设名城、党员先行”活动的目标要求，赋予活动实实在在的内容，形成行业单位特色。社区党员要以“服务”为重点，积极实施“民心工程”，开展“党员结对帮扶”等主题实践活动，积极为居民服务、为驻街单位服务，努力办好事、做实事、解难事。非公企业党员要以“化危为机”为重点，理解企业、支持企业、奉献企业改革发展，积极与企业一起应对经济危机，调整经营结构，打造精品名牌，增强企业竞争力。机关党员要以“机关效能建设”为重点，严格机关工作程序，遵守机关工作制度，认真落实首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、失职追究制等制度，做到待人接物文明礼貌、热情周到，办事讲程序、讲效率，不断优化服务质量。在职党员要以“发挥双重作用”为重点，在完成本职工作的基础上，积极参加“八小时以外闪光”活动，发挥自身优势，力所能及地参加社区建设和管理，共同建设美好家园。

四、方法措施

1、细化目标。开展“建设名城、党员先行”活动，涵盖了不同领域、不同行业、不同岗位的党员。各党（总）支部要围绕建设和发展名城，紧密结合即将开展的学习科学发展观活动，找准深化“建设名城、党员先行”活动的切入点，突出活动重点和实践特色，把活动目标任务具体化，细化各项落实措施，制定出具有较强操作性的实施方案。要根据形势和任务的变化不断赋予新内容，使活动开展持之以恒、富有成效。

2、深入动员。各党（总）支部要通过召开党员大会或组织生活会等形式，于5月15日前完成对“建设名城、党员先行”活动的动员部署。党组织书记要在会上做动员讲话，讲清楚活动的意义和目标要求，并结合实际作出具体安排。要充分利用板报、橱窗、标语、广播等形式加强宣传，使活动横向覆盖全面，纵向延伸到底。

3、公开承诺。每年初，各单位党组织要组织党员签订承诺书，并以适当形式公示；党员承诺要按照“四先四新”要求，立足行业、岗位实际，除对本职岗位工作进行承诺外，还要对参加社会性、公益性活动做出承诺。社区、单位党组织要指导党员作出切合实际的承诺，避免大而空。

4、践诺履责。党员要根据承诺内容，踏踏实实地履行职责，实实在在的践行诺言。各社区、单位党组织要利用集中学习、上党课、党员电教日、专题组织生活会等活动，每季度组织一次党员践诺履责情况汇报交流会，党员之间相互评议，交流经验做法，建立党员践诺履责情况台帐，做到有承诺、有结果、有检查、有记录，不断增强党员认真履行职责的自觉性，争当各个领域、各行业党员先锋模范。

5、考核评价。每年末，各党（总）支部要对党员践诺情况进行综合考核，确定评价等次，将评价结果与评优评先挂钩。对在活动中表现突出的党员，党组织择优推荐为上级表彰对象；对参加活动不积极、不按要求履行职责的党员，党组织要及时批评教育，帮助其提高认识，对无转变的作出组织处理。

五、领导小组

1、加强领导。要把“建设名城、党员先行”活动开展情况作为基层党组织书记党建工作专项述职和年末党建工作考核的重要内容。各党（总）支部书记是此项工作的直接责任人。要充分认识活动的重要意义，把它作为推进基层党建工作上水平、上台阶的有效措施，加强领导，周密部署，切实把这项工作抓实、抓好、抓出经验成效。

2、培树典型。各党组织要引导动员组织广大党员在活动中争先锋、树形象。要注重发现典型，实施重点培树。工委将对效果明显、特色突出的基层党组织，表现积极、事迹典型的党员进行表彰。要充分发挥典型的示范带头作用，不断提高典型的知名度和影响力，通过培树、表彰、宣传、推介各类典型，形成全办上下比学赶超的良好氛围，有力地促进活动健康有序开展。

3、搞好结合。各基层党组织要把“建设名城、党员先行”活动作为推动“紫塞先锋”工程深入实施的有力抓手，把“四定五星级竞赛”作为此项活动的有机组成部分，与学习实践科学发展观、作风建设年、项目突破年等活动有机结合，与全区中心工作相结合，在实践中锤炼组织、凝聚力量、考验队伍，彰显党的先进性。

头道牌楼街道工委

2009年4月24

附：头道牌楼街道工委开展“建设名城、党员先行”活动领导小组

头道牌楼街道工委

开展“建设名城、党员先行”活动领导小组

组 长：孙小鸥 葛淑萍

第一副组长：张春玲

副组长：李卫国 郭 剑

成 员：盖世敏 王玉梅 杨 卉 段 然 侯秀委

刘彦敏 杨俊玲 栾春艳 张翠莲

下设专项工作办公室 主任：王玉梅