为深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪律三次全会上的重要讲话精神，促进深入学习实践科学发展观活动扎实开展，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，激励全街干部振奋精神、坚定信心，积极应对各种挑战，始终保持良好的工作作风和高昂的工作积极性，扎实推进头道牌楼街道各项事业平稳较快发展。按照省、市、区统一部署，工委决定，2009年以工委领导班子、领导干部、社区班子、社区干部为重点，在全街干部中开展“干部作风建设年”活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以“深入实际，破解难题，服务群众，服务企业，推动科学发展和社会和谐”为主题，着力解决领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，建设改革创新、公正廉洁、有真才实学、能真抓实干的干部队伍，进一步优化环境，转变作风，狠抓落实，为推进辖区经济社会平稳较快发展，提供坚强有力的政治保障。

二、目标要求

通过开展“干部作风建设年”活动，要达到以下目标：

1、解放思想、科学发展的意识有新增强。深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，坚持正确的事业观、政绩观，进一步破除不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式，从僵化的思维方式中解放出来，强化学习，解放思想，开拓创新，不断提高科学发展的能力和水平，自觉推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展。

2、改革创新、破解难题的能力有新提高。围绕“一区三园两河一山”发展战略，突出“保增长、强产业、惠民生”主线，紧密联系辖区实际，认真研究解决影响和制约科学发展的突出问题，切实加大改革力度，抢抓发展机遇，不断探索推进科学发展的新思路、新举措，在克服困难、应对挑战中提升发展能力，突破发展瓶颈，拓宽发展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，调动各方面积极因素，共同维护安定和谐的良好局面。

3、提质提效，服务发展的环境有新优化。推进政府职能转变，理顺职责分工，简化办事流程，提升工作标准，纠正“不作为、乱作为”等不正之风，根治“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，营造廉洁、高效和政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。

4、拒绝理由、狠抓落实的作风有新改进。进一步增强干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实中央、省、市、区委各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事，确保上级各项决策部署全面落实。

5、应对风险挑战、富民强街的实践有新业绩。面对全球金融危机和肩负攻坚多项重点工程、项目的使命，要始终保持干事创业的锐气、自我加压的勇气和敢于争先的志气，创造性地完成各项工作任务，抢抓机遇，打造优势，战胜困难，加快发展，努力实现辖区经济发展、面貌更新、人民生活更好 的经济社会平稳较快发展的新局面。

三、重点解决的问题

1、着力解决“精神不振、创新不够”的问题。坚决克服信心足、不思进取，消极怠工、不谋发展，凭主观决策、靠经验干事，提不出新思路、拿不出新举措、打不开新局面等问题。坚决纠正暮气沉沉、得过且过，不想干事、不会干事、干不成事等问题。下大力解决思想僵化、墨守成规，心胸狭隘、忌贤妒能，自己不干事，也怕别人干成事，设阻设障、败事误事等不良风气。

2、着力解决“工作不实、落实不够”的问题。坚决克服谋划工作站位低、抓工作标准低、推进工作效率低，工作推着干、等着干、看着干，见到问题就躲，见到矛盾就绕，见到困难就退的“懒怕软”等问题。坚决纠正只挂帅不出征，习惯于浮在上面做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件，当官不做事、在岗不尽责等问题。大力解决不深入一线、不了解实情，空话多实干少、承诺多兑现少等官僚主义和衙门风气。

3、着力解决“环境不优、服务不够”的问题，坚决克服不顾大局、不顾发展，执行决策考虑部门利益，合意就办，不合意就拖，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至不作为、乱作为等问题。坚决纠正生搬硬套、死抠条文，只琢磨管住，不研究服务，办事拖沓、推诿扯皮等问题；解决令不行、禁不止，故意刁难，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

四、主要措施

1、加强学习教育，提高能力素质。一是深刻汲取我区发生典型案例的深刻教训，充分认识违法违纪的严重性，危害性。同时，抓好正面典型的示范教育，努力营造风清气正的浓厚氛围。二是组织全体党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导关于作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话以及中央、省、市、区有关作风建设的一系列文件精神，增强干部加强党性修养，弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。三是对照“作风建设年”活动解决的主要问题和达到的主要目标，紧密结合学习实践科学发展观教育活动，重点进行“四查四治”，即：查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查党员干部队伍的纪律作风，整治党员干部不作为甚至乱作为的问题；查党员领导干部工作和落实的能力，整治执行力不强的问题。同时，要主动征求基层群众和服务对象的意见，深刻查找存在的突出问题，制定整治和改进的具体措施，并向社会公布，真正使广大党员思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。

2、建好“六项制度”，强化责任追究。（1）推行公开承诺制。街道及各社区党政领导班子要认真谋划在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项和完成时限，由“一把手”通过向社会公布。办事处各部门要根据职责确定在服务发展、服务群众方面的具体措施，并公开作出承诺。于3月中旬前将所承诺事项向社会公布，接受群众监督。（2）推行首问首办责任制。各部门各社区对前来咨询和办事的事项，属于职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围内的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。（3）推行限时办结制。根据组织、人事、纪检监察部门对机关岗位工作效率和质量标准作出的具体规定，明确硬性要求，做到急事急办、特事特办。（4）推行行政问责制。领导班子和领导干部承诺事项没有按照完成的，因干部作风原因出现群体性事件或重大事故的，公务员不作为、乱作为的，损害群众利益、影响发展环境的，视情节轻重予以追究。（5）推行考核评议制。由纪工委负责组织，采取背对背、无记名、随机抽样的方式，评议各社区班子及其成员，结合年度考核，广泛听取各方面尤其是社区群众的意见。（6）推行导向激励制。工委对有工作热情、干事激情、成事决心，科学发展意识强，作风扎实、成绩突出的，给予表彰奖励，营造重干部实绩、用实干型干部的鲜明导向。

3、开展三项活动，促进作风年扎实推进。一是开展“干部下基层，破解难题促发展”活动。二是开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动。三是开展“为民办实事”活动。

4、强化组织领导，确保活动实效。各社区要把这项活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导。一是工委成立“作风建设年”活动领导小组；二是各社区也要成立相应组织，社区干部充分发挥表率作用，带头查摆问题，把活动不断引向深入；三是强化指导。各社区及时上报活动进展情况，工委总结好的经验做法进行推广，分析解决存在的问题。

头道牌楼街道工委

头道牌楼街道办事处

二00九年三月五日