为深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，激励全镇广大干部特别是领导干部振奋精神、坚定信心，积极应对各种挑战，始终保持良好的工作作风和高昂的工作积极性，扎实推进全镇各项事业又好又快发展。按照省、市、区委的统一部署，镇党委决定，在全镇干部中扎实开展“干部作风建设年”活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以“深入实际，破解难题，服务群众，服务企业，推动科学发展和社会和谐”为主题，着力解决领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，建设改革创新、公正廉洁、有真才实学、能真抓实干的干部队伍，进一步优化环境、转变作风、狠抓落实，为推进全镇经济社会有好又快发展，提供坚强有力的政治保障。

二、目标要求

1、切实增强科学发展的意识。深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，进一步破除不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式，从旧的、僵化的思维方式中解放出来，强化学习，解放思想，开拓创新，不断提高科学发展的能力和水平，自觉推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展。

2、努力提高应对困难的能力。围绕北区建设及城中村改造，不断探索推进科学发展的新思路、新举措，在克服困难、应对挑战中提升发展能力，突破发展瓶颈，拓宽发展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，调动各方面积极因素，共同维护安定和谐的良好局面。

3、努力改进工作作风。进一步增强干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实中央、省、市、区各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地“保发展、保就业、保民生、保稳定”，确保中央、省、市、区的各项决策部署全面落实。

三、重点解决的问题

1、着力解决在工作中存在“满”的问题。近年来，随着镇域经济不断发展，城乡人民群众生活水平不断提高，有的干部产生了骄傲自满，盲目乐观的情绪，满足于现有成绩，存在“比上不足，比下有余”的思想，缺乏与时俱进，开拓进取的精神；有的干部机遇意识薄弱，看不清发展形势，对面临的重要机遇敏锐性不强，对新形势、新任务带来的挑战和压力认识不足，缺乏跨越发展的紧迫感和危机感；少数干部认为抓发展是领导的事，与自己无关，干好干坏一个样，缺乏“上下一盘棋，合力抓发展”的整体意识。

2、着力解决在工作中存在“窄”的问题。实现跨越式发展需要更宽阔的视野，需要更开阔的思路，需要科学的行之有效的方式方法。我们少数干部在加快发展、科学发展方面眼界不宽，思路狭窄，缺少办法，想问题、做决策、办事情站得不高、看得不远、想得不深、跳不出固有的思路；有的干部思考问题、研究工作只是就事论事，仅仅停留在线型思维的层面上，缺乏用立体思维研究解决问题，创造性开展工作的能力。

3、着力解决在工作中存在“软”的问题。实现狮子沟镇经济和各项事业的快速发展，需要我们有干事成事的本领、敢闯敢干的气魄和敢于负责的勇气。我们有的干部工作怕担责任、怕得罪人，怕受损失，怕出问题，奉行“好好主义”，发现问题不愿管、不敢管，不求有功、但求无过，缺乏敢想敢干、干事成事的责任感。

4、着力解决在工作中存在“懒”的问题。我们有的干部思想慵懒，工作懈怠，等靠要思想和畏难情绪严重，工作中缺乏主动性，积极性和创造性，在困难矛盾面前回避退缩，不愿靠自力更生去克服困难；少数群众存在小富即安的思想，缺乏不甘落后，勤劳致富的精神等等。

5、着力解决在工作中存在“浮”的问题。“浮”主要表现在认识肤浅、作风漂浮。少数干部不注重理论和政策学习，对上级精神了解不深；不善于调查研究，对基层情况了解不透，工作方法简单，不能很好地适应新时期农村工作的需要。

四、主要措施

1、加强学习教育。一是深刻汲取违法违纪典型案例的深刻教训，引以为戒，举一反三，充分认识违纪违法的严重性、危害性。同时，抓好正面典型的示范教育，大力宣传先进事迹，努力营造风清气正的浓厚氛围。二是把每周五下午确定为集中学习时间，组织全镇党员干部，认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导关于作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话以及中央、省、市、区有关作风建设的一系列文件精神，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。三是对照“作风建设年”活动解决的主要问题和达到的主要目标，紧密结合开展学习实践科学发展观教育活动，重点进行“四查四治”，即：查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查党员干部队伍的纪律作风，整治党员干部不作为甚至乱作为的问题；查党员领导干部工作落实的能力，整治执行力不强的问题；查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题。同时，要主动征求基层群众和服务对象的意见，深刻查找存在的突出问题，制定整治和改进的具体措施，并向社会公布，真正使广大党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。

2、强化制度建设。一是对现有规章制度进一步完善和规范，加大落实力度，以制度管人管事。二是充分发挥严肃机关纪律、规范干部行为的“曝光台”的作用，对违纪违规人员严格执行“一通报二谈话三调整”的纪律约束机制，从反面直击影响作风建设的要害。三是进一步强化领导干部逐级负责制，一级管一级，一级抓一级，努力形成齐心协力谋发展的良好氛围。四是完善和落实公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、行政问责制等一系列规章制度，对于不认真履行职责，工作不负责的，该批评教育的要严肃批评教育，该调整的要坚决调整，该追究责任的要严肃追究责任。五是坚持领导干部诫勉谈话制度，时刻警醒全镇党员干部依法执政，自觉遵规守纪。

3、开展主题活动。

一是开展“干部下基层，破解难题促发展”活动。（1）建立领导干部联系点制度。镇党政班子成员领导每人确定一个重点工程（项目）、农村（社区）、企业作为联系点，帮助制定科学发展规划，解决发展中的难点问题。（2）深入调研寻策问计。把3月份和9月份作为 “调研月”，到基层单位进行蹲点调研，问政于民、问需于民、问计于民，了解基层和群众的期盼，研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法和举措。(3)开展“双结对、双服务”活动。组织机关党员干部与农村（社区）党组织、党员结对联系，发挥机关单位在信息、资金、人才、项目、技术、管理等方面的优势，围绕服务发展、改善民生，加大对基层的支持力度，使群众得到更多实惠。

二是开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动。（1）集中民智议事恳谈。从今年开始，把每个单月的第一个工作日作为“恳谈日”，围绕出台的重要政策、规划和举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，进行民主恳谈，广泛征求群众意见建议。（2）实施“服务窗口亮起来工程”。各职能站所要结合自身工作职能，完善服务或办事窗口，对重大项目要设立“绿色通道”，优先办事、特事特办、专人负责、跟踪服务。（3）开展业务岗位练兵。通过以老带新、集体攻关、业务竞赛、学习培训等形式，组织机关干部扎实学习业务知识，使党员干部学有所思，学有所得，学有所用，锻炼培养工作骨干，提升干部整体素质。

三是开展“联项目、破难题、促发展”活动。（1）开展“主动出击、破解难题”专项行动。要针对应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收、加快推进城镇化等经济社会发展中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。（2）实施百日项目攻坚计划。结合“项目突破年活动”，按照区委、区政府的安排部署，列出计划，集中力量，确保北区整体改造、城镇面貌三年大变样等重点工作顺利推进。（3）实行破解难题责任制。实行领导干部分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合力破解。

四是开展“为民办实事”活动。积极开展“联万家、送温暖”活动，认真办好今年确定的为民办实事民心工程项目。

4、创新管理机制。一是认真执行精文减会的各项规定，切实改进文风会风；严格控制各种名目的节庆活动，规范各类检查评比达标活动；改进和规范公务接待，实行公务接待中餐快餐制；压缩机关费用开支，带头推进节约型机关创建。二是加强班子之间的沟通协调，强化党委的核心领导作用；加强民主集中制教育，坚持谈心谈话制度，不断营造团结和谐、干净干事的良好氛围。

5、强化组织领导。一是成立由镇党委书记任组长，镇政府镇长、镇党委副书记任副组长，各职能站所负责人为成员的“作风建设年”活动领导小组，具体负责此项活动的组织、协调、综合、督导、宣传等工作。二是制定具体实施方案，深入到联系点和部门，指导工作，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。三是及时宣传开展“作风建设年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，树立正面典型，曝光反面案例，加强舆论监督，营造良好的舆论氛围。

2009年3月6日