一、概况

狮子沟镇地处市区东北郊，是旅游景区所在地，辖区总面积30.38平方公里，辖5个行政村，5个社区居委会，总人口22351人，其中农业人口10115人。

武烈河由北向南贯穿全镇，流经长度7.9公里，辖区内有狮子沟、裴家沟两条主要旱河，总长度19公里，流域面积20平方公里。这两条旱河是辖区防洪的主要河道，分别与纵贯市区南北的武烈河交汇，旱河两岸为狮子沟镇主要居民区和繁华街巷，因此是防汛的重点。

二、狮子沟镇防洪工程现状及存在问题

（一）现状

全镇现有河道防洪堤坝20公里，塘坝2座，谷坊坝80余座。

（二）问题

1、辖区旱河发生水患的频率很高，植被遭到不同程度破坏，致使蓄水量降低，如遇降雨洪水飞流直下，洪水裹着泥沙、石块、树枝顺流而下，极易淤塞河床，托水漫堤。因受特殊地理气候条件影响，旱河源短流急，雨到水到，水到成灾，灾成水去，有可能在一场数十分钟大雨后立刻发生旱河洪灾。

2、旱河上游谷坊坝防汛标准低，缺乏管理，年久失修，部分坝体坍塌或被水冲毁淤平，致使拦洪能力降低。

3、旱河河道被挤占严重，堵塞河道，抬高了河床，致使河道淤积严重，降低了行洪能力。

三、防御洪水预案

（一）防汛工作布置

1、基本原则：贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，在现有工程设施和人力物力的条件下，全面布署，统一指挥，保证重点，采取工程措施和非工程措施相结合的办法，最大限度调动社会积极因素全力抗洪，以确保辖区内洪水不溃坝，不决口，遇超标准洪水尽力保证重点地段并将洪灾损失减小到最低限度

2、指导思想：全面落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，落实各项责任制，动员全镇各方面力量，全力做好防汛、抗洪、抢险、救灾工作，确保安全度汛。

3、组织机构及职责：

狮子沟镇防汛指挥部是全镇防汛抢险工作的最高指挥机构，领导、统筹和协调全镇的防汛抗洪抢险工作，由政委、指挥长、副政委、副指挥长和成员组成。

狮子沟镇防汛指挥部成员组成：

政 委：赵卫刚（镇党委书记）

指 挥 长：王孝民 （镇政府镇长）

副 政 委：王景云 （镇党委副书记）

毕成海 （镇党委委员）

副指挥长：袁保中（镇政府副镇长）

马建军（镇武装部长）

刘俊东（镇政法委书记）

张银戈（镇纪检书记）

宁 静（镇科技副镇长）

成 员：陈永秋（狮子沟派出所所长）

刘淑芹（镇党政办主任）

李保正（狮子沟防治院院长）

曲国林（镇司法所所长）

赵志敏（镇财政所所长）

陈 雪（镇农业技术服务站站长）

张振军（镇信访办主任）

王 彬（镇劳动保障站站长）

郑文林（镇经济发展办主任）

邓迎春（镇计生服务站站长）

纪晓多（镇街政办主任）

曹 晔（镇民政所所长）

朱凤余（狮子沟镇中心校校长）

张志杰（上二道河子村主任）

张建民（喇嘛寺村主任）

吕树刚（狮子沟村主任）

王成文（殊像寺村主任）

潘振祥（罗汉堂村主任）

于秀芬（狮子沟社区居委会主任）

白雪荣（普宁寺社区居委会主任）

李秀平（万树园社区居委会主任）

文 彬（罗汉堂社区居委会主任）

战迎春（喇嘛寺社区居委会主任）

狮子沟镇防汛指挥部下设一室六组：

防汛办公室主任由陈雪兼任，联系电话：13833434120

成 员：陈志诚

狮子沟镇防汛指挥部下设机构：

抢险组：18人（名单附后）

组 长：马建军

职 责：组织狮子沟镇民兵预备役负责抗洪抢险。

医疗组：2人（名单附后）

组 长：李保正

职 责：在抗洪抢险期间负责医疗救护、灾后负责防疫灭病。

治安保卫组：7人（名单附后）

组 长：陈永秋

职 责：负责抗洪抢险，灾后的后勤保障。

救灾组：3人（名单附后）

组 长：曹晔

职 责：负责组织灾后自救工作。

物资供应组：4人（名单附后）

组 长：郑文林

职 责：负责防汛物资供应及抢险，灾后的后勤保障。

宣传组：7人（名单附后）

组 长：宁静

职 责：负责防汛宣传动员报道工作。

4、狮子沟镇防汛指挥部实行领导干部防汛抗洪抢险救灾责任制。

要求：落实领导干部包村责任制，实行责任追究，要求按职责各司其职。

防汛抗洪是一项涉及面广、难度较大的社会性系统工程。因此，要严格落实责任制，采取相应的自保防护措施并全力投入抗洪抢险斗争中，实现防汛抗洪的预期目标。

镇防汛办公室为常设机构，承德市的汛期为每年6月1日至9月15日，从6月1日起防汛指挥部1室6组进入汛期工作，由镇防汛办负责安排进入汛期值班，6月1日至9月15日全天24小时值班，值班电话：13831460100。

（二）抗洪抢险措施

1、战术原则

根据多年行洪情况和出现的险情，辖区内旱河堤坝易发生险情主要有两类：一是洪水淘刷基础成溃坝决口，主要是河道转弯处洪水流向改变，水流对凹岸一线坝体的冲击增大而造成，多发于堤坝基础薄弱，工程质量较差地段，常规处理是铅线石笼及体积较大、有重量的块体沉至坝基进行防护，缓解水流对坝基的冲刷力从而达到护基目的。二是漫顶造成洪水漫延甚至溃坝，处理方法是用纺织袋加高坝体，有的地段存在两种险情同时组合出险可能，应根据实际情况采取相应防护处理措施：

（1）清险河障：确保安全行洪断面，制止一切乱堆乱倒行为。

（2）疏通桥孔：（涵洞孔道）棚盖区确保行洪畅通，排除行洪河道中的堵塞物。

（3）建立队伍巡查堤坝：避免意外损伤，发现问题边报告，边采取应急措施，各阶段由分管单位负责随时准备抗洪抢险。

2、抢险调动

一旦发生特大险情，狮子沟镇防汛指挥部统一指挥各村、社区及调动宣传组、抢险组、治安保卫组、医疗组、救灾组各方力量，必须无条件服从指挥部统一指挥。

（1）宣传组在抗洪抢险中及时进行现场报道和宣传发动工作，深入抗洪第一线搞好抢险自救的宣传，稳定民心。

（2）抢险组由狮子沟镇人民武装部负责，组织30人的预备役民兵，及时赶赴现场，尽快投入抗洪抢险。

（3）医疗组由狮子沟镇防治院负责，安排流动医疗救护人员赶赴抢险现场。

（4）治安保卫组由狮子沟派出所负责，对抢险现场做好治安保卫和疏导交通工作，确保人民生命财产安全。

（5）救灾组及时组织灾后重建，保障灾后的生产生活。

3、险段、危房分工

罗汉堂村防汛领导小组：辖区面积3.84平方公里，负责五道沟和本村内各沟叉的险工险段以及本村范围内的危害。重点是：小庙沟桥孔及河道的清理疏通及危房，由潘振祥同志负责，联系电话：13903240225。

殊像寺村防汛领导小组：辖区面积5.43平方公里，负责草芦沟、四道沟和村内各沟叉的险工险段以及本村范围内的危房，重点是四道沟小学至沟里1000延长米及草芦沟500延长米的河道疏通清挖及危房，由王成文同志负责，联系电话：13833400680。

狮子沟村防汛领导小组：辖区面积5.17平方公里，负责普陀宗乘庙西沟、大佛寺、加油站后沟、姚三沟、石碑沟的险工险段以及裴家沟、姚三沟两个塘坝，本村的各沟叉及危房。重点是狮子沟小街至老镇政府办公楼；二六六北院墙至大佛寺旱河；武烈河兴盛对过，姚三沟旱沟及危房，由吕树刚同志负责，联系电话：13603145051。

喇嘛寺村防汛领导小组：辖区面积7.73平方公里，负责五窑沟和本村内各沟叉的险工险段以及本村的五窑沟水库和大老虎沟水库，同时负责本村内的各沟叉及危房，由张建民同志负责，联系电话：15076377778。

上二道河子村防汛领导小组：辖区面积8.21平方公里，主要负责武烈河河段、本村内各沟叉的险工险段以及本村范围内的危房。重点是：大佛寺门口与承德县老西营交界处的武烈河段的监测及抢险和医学院施工开山弃土地段及危房，由张志杰同志负责，联系电话：13903249544。

普宁寺居委会：负责本居委会范围内的防洪抢险工作，重点是危房修理和人员安置。由白雪荣同志负责。联系电话：2897013。

喇嘛寺村居委会：负责本居委会范围内的防洪抢险工作，重点是危房修理和人员安置。由战迎春同志负责，联系电话：13171606550。

狮子沟居委会：负责本居委会范围内的防洪抢险工作，重点是危房修理和人员安置。由于秀芬同志负责，联系电话：15531480300。

罗汉堂居委会：负责本居委会范围内的防洪抢险工作，重点是危房修理和人员安置。由文彬同志负责，联系电话：13831457151。

万树园居委会：负责本居委会范围内的防洪抢险工作，重点是危房修理和人员安置。由李秀苹同志负责，联系电话：15097826687。

中心校：负责所属三所小学的防洪抢险工作，重点是做好安全教育和危房修理。由朱凤余同志负责，联系电话：13932438720

两条旱河分工情况：

（1）狮子沟旱河至武烈河口段；由罗汉堂（负责水泉沟大桥以东至五道沟口24军桥河段）。殊像寺（负责五道沟沟口24军桥以东至普陀宗乘之庙西沟河段）、狮子沟（负责普陀宗乘之庙西沟以东至武烈河入河口河段）三个村共同负责。

（2）裴家沟旱河至武烈河口段：由狮子沟村负责。

4、抢险物资准备：

各村准备铁锹50把，镐10把；

塑编袋：狮子沟村、喇嘛寺村、上二道河子村各准备500个；殊像寺村、罗汉堂村各准备300个。

5、撤离疏散：

各分指挥部对辖区内的低凹地居住居民和危坡险段居民要做好安全撤离工作。一旦发生险情要有专人负责通知，确定好转移地点，并安排好撤离路径，使受灾居民顺利到达安全地点。

为确保本度汛方案顺利实施，要求各防汛领导小组，认真落实好责任人、责任区，落实各项抢险措施，坚守岗位，履行职责，各单位、各部门要密切协作，互相支持，团结抗洪，确保2009年安全度汛。

附：防火抢险各组人员名单：

防汛抢险下设六组人员名单

一、抢险组：18人 办公室电话：（13831460100）

组 长：马建军（电话：13603147058）

副组长：王志成　龚志强 郑文林 于胜利

成 员：张振军 何希民　胡志国　辛艳怀

李文生 王 刚　陈百良 陈志诚

解凤义 王兴俊 胡学云　高 春　

骆福军

二、医疗组：2人

组 长：李保正（电话：2696977）

成 员：刘玉莲

三、治安保卫组：7人

组 长：陈永秋（电话：2163672）

四、救灾组3人

组 长：曹 晔（电话：13831495008）

成 员：纪晓多 姜 华

五、物资供应组：4人

组 长：郑文林（电话：13803142738）

成 员：赵志敏 刘蕊 李艳宾

六、宣传组：6人

组 长：宁静 （电话：13081892166）

成 员：刘淑芹 王 刚 于 荔 王 彬

孙 恬