桥东街道办事处

2009年上半年工作总结

2009年上半年，桥东街道工委、桥东街道办事处，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，认真贯彻党的十七大精神，在区委、区政府的正确领导下，按照年初工作目标安排，扎实工作、狠抓落实，各项工作取得了较好的成绩，现就上半年工作总结如下：

一、经济工作

第一、2009年1-6月份主要经济指标完成情况。经济指标：引进市外资金1600万元，完成年计划的106%；经济合项项目2项，完成年计划的100%；引进人才36人，完成年计划的100%；劳务输出625人，完成年计划的104%；固定资产投资8200万元。

第二、2009年上半年重点项目进展情况。一是会龙小区项目。该项目由承德市建通房地产开发公司开发建设，总投资8200万元，建筑面积7.1万平方米，现已完工（绿化和路面硬化正在进行中），现居民开始回迁。二是顺城大厦项目。该项目由北京市京顺房地产开发公司开发建设，总投资5000万元，建筑面积2.6万平方米，2008年已完成主体建设。今年4月初将动工，进行室内外装修，管道安装，2009年底竣工。三是世纪城开发项目。该项目由承德市华峰房地产开发公司开发建设，总投资21亿元。一期已竣工入住，二期建筑面积21万平方米，计划投资7.1亿元，现已完成一半主体工程，预计2009年竣工入住。三期项目原计划2009年度开工建设，建筑面积22万平方米，总投资5.2亿元。由于市政府重新设计修改规划，三期商住楼未能开工，目前市政府已经在此设计修建一占地60亩的休闲广场，现已开工建设。四是东园林旧城改造项目。该项目原由承德市正源房地产开发公司开发建设，今年7月份市政府将土地统一收回，由“三年大变样办公室”负责拆迁工作，截至目前已拆迁1250户，已经完成总拆迁面积的90℅。原计划2009年开工建设，建筑面积35万平方米，由于市政府新出台了五烈河沿岸综合整治规划，东园林原有的改造设计方案需进行修改，目前动工时间未定。五是会龙山棚户区改造项目。该项目由市政府统一规划设计，由“三年大变样棚户区改造办公室”负责住户的拆迁和建设，目前己拆除完毕，此项目占地340亩。一期小高层项目（12层—15层），占地75亩，建筑面积12万平方米，投资2.8亿元。目前，已经开始动工，进入开山平地阶段，现已开挖土石方100多万立方米，投资2000余万元，预计2009年底竣工。六是老居宅旧城改造项目。该项目由热河房地产开发公司建设，一期高层项目（10层—30层），占地70亩，建筑面积13万平方米，总投资4.6亿元，现已开工建设，预计2010年底竣工。

二、安全生产工作

第一、加强领导。强化对安全生产工作的领导。做到思想认识、履行职责、工作落实三到位。第二、认真组织开展安全生产检查，做好危险源的监控。上半年,办事处组织对重点监管企业进行2次联查和2次抽查，并对存在安全隐患的单位提出整改意见，限期改正。做到不留死角，不留漏洞，严防各类安全事故的发生。第三、广泛开展安全生产法律法规及安全生产知识学习宣传教育活动，提高居民和经营者的安全意识。第四、安全生产应急救援体系完备，制定了重、特大安全事故应急救援预案，建立应急救援系统，保证在关键时刻能拉得出、用得上。第五、严格执行安全生产重要情况报告制度。

三、民政工作

第一、做好动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”。对持有本辖区内户口人均收入不足265元的特困群众及下岗职工及时纳入了城市居民最低生活保障范围，半年以来为辖区内25户70人发放了最低生活保障金5040元。做好低保审核复查工作，取消已享受低保的居民5户12人，合计650元。为做好分类施保工作，对辖内患有重大疾病、孤寡老人、重度残疾人、单身家庭、子女上学等特殊困难居民给予政策倾斜，实施特殊保障。截止6月30日，已享受低保 648户、1256 人，月发放金额97345元，将辖区全部低保户进行微机管理。

第二、老龄工作。我办现有人口24273人，60岁以上老年人2723多人，占辖区总人口的8%，其中90岁以上老年人23人，为丰富老年人文化生活，使他们真正能够享受“老有所学，老有所乐，老有所为”。

第三、城市居民最低生活住房保障工作。按照《双桥区城市居民最低生活住房保障实施办法》的有关规定，我办对2009年人均住房面积不足15平米且人均收入440元以下的住房保障对象5户，继续进行了保障，实施租赁补贴，使保障对象能够按月领取保障资金，做到了保障资金的按时足额发放。

第四、计划生育工作。截至6月1日共出生63人，其中男孩39人，女孩24人，出生人口性别比为162：100，全年无计划外出生。领取独生子女父母光荣证68对，现登记流动人口总人数261人，其中流入158人，流出103人，育龄妇女97人，采取各种节育措施85人。

四、党的建设

第一、抓两级班子建设。首先，抓好街道干部政治和业务的培训。定期组织街道和社区两级干部参加市区党委组织的领导干部培训班，组织好一系列的学习教育活动，要求系统学习邓小平理论、十七大精神、市场经济知识、领导科学及党的建设有关知识等。年初以来，组织了集体学习培训10次。二是认真贯彻落实民主集中制。街道领导班子坚持了集体领导和个人分工相结合原则，实行科学和民主决策，健全了各项规章制度，进一步建立健全了廉洁高效的工作机制。在开展民主生活会上，做到半年1次，班子成员都联系自己的思想工作实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，对查出的问题，认真整改，保持了班子的团结协作，促进了各项工作的开展。

第二、抓党员教育管理。街道工委坚持“党的十七大精神”为指导，积极探索新时期街道党员教育管理的方式方法，实施规范化管理。在教育方法上，针对街道党员的不同特点，分类施教，开展了“创建和谐社区、四定五星级岗位竞赛、建设名城、党员先行”等几个寓教于乐、寓教于情的党员教育活动。除了坚持“三会一课”制度外，还采取知识竞赛、专题讨论、观看党教录像片等形式强化教育管理。在党员的管理方式上，严格执行民主评议党员制度，上半年共评出优秀党员500名，合格党员80名。一是开展“四定五星级岗位竞赛”活动。在去年的基础上深化紫塞先锋活动效果，调整人员、新增岗位、目标牵动、长效管理，服务居民，展现党员风采。二是加强流动党员的管理。实行流动党员活动证制度，对外出6个月以上的党员及时发放流动党员证，保证每个外出党员及时参加党组织的生活。每名流动党员建立了个人档案，把每个党员的详细情况登记造册，定期进行走访，保证了教育管理的效果。三是加强嘉禾食品有限公司、丰年粮油食品有限公司、武阳房地产开发公司、奥联资源再生利用有限公司、平安财险承德支公司、奇峰金属材料商贸有限公司6家非公有制企业党建指导，定期召开联席会，采取“听、看、评”的方法，全面了解非公有制企业发展状况，进行工作指导。四是开展“建设名城、党员先行”活动。1、开展争创全国和谐社区示范区活动。以解决好群众最关心、最直接、最现实的问题作为出发点，加强组织建设、软硬件建设，拓宽社区服务覆盖面，加强治安和环境治理，进行长效管理。2、继续做好三年大变样工作，开展“大变样中见行动、大变样中做先锋”活动，党员干部认真做到“七带头和七不准”，带着感情做好群众工作，动员居民早日搬迁，保证了旧城改造的顺利进展。3、开展“打造靓丽核心区”活动。3月18日上午，桥东办事处中居宅社区和老居宅社区与市城管局、市工商分局、区环卫局人员统一行动，按照“六无六净”工作目标，对中居宅至老居宅社区道路两边沿街摊点进行了集中规范联合整治，共发放了宣传单300张，规范了零散蔬菜副食摊位100余个，清理了生活垃圾7车，小广告1000余处。同时对中居宅至老居宅社区路段100余个摊点实行专人管理、长效管理，以保证今后该路段摊点规范和卫生良好。3月19日，办事处机关和6个社区全体工作人员及综治员200余人共同清理辖区卫生，以重点整治“五乱”为重点，对小街、小巷、墙头、公路、电线杆、居民区等卫生死角进行集中整治，经统计总共清理了卫生死角200余处，发放至居民的一封信4000余张，清理墙头广告3000余处，清运居民区生活垃圾20车。4、抓好6个重点项目。会龙小区项目；顺城大厦项目；世纪城开发项目；东园林旧城改造项目；会龙山棚户区改造项目；6.老居宅旧城改造项目。

五、精神文明建设

第一、加强组织领导。我们高度重视精神文明建设工作文明城市创建活动，将文明城市创建活动与各项工作紧密结合起来，推动全办三个文明建设协调发展。一是完善精神文明建设工作领导组织，按照上级要求，成立了精神文明建设工作领导小组，强化书记挂帅新自抓、主管副书记具体抓，各部门及基层组织合力抓的三位一体组织网络，确保了精神文明建设工作和各项创建工作有效开展。二是做到创建工作的四个统一。工委书记率先垂范，在领导小组成员中做出表率，通过召开领导小组工作会议等形式，统一了全办上下人员思想，与全办的主要工作做到统一安排，统一部署，统一总结，研究制定了2009年精神文明建设工作规划。三是广泛动员、营造氛围。召开了2次动员会，百人参加。使大家对活动的目的、要求和意义得到明确，并以广播、发放传单、写板报形式全面宣传。共出了12个宣传站、悬挂了18条横幅标语、出了40余块橱窗，营造了良好的舆论宣传氛围。

第二、创新载体，增强精神文明建设创建活动吸引力。一是、严格教育，提高全民素质。1、在广大居民群众中以市民学校为阵地，开展了一系列教育活动。如开展爱国主义教育，博爱一日捐活动：开展社会主义法制教育，开展法制宣传。积极引导居民群众树立终身学习的思想观念。2、在广大下岗失业人员中开展针对性的教育培训，建立健全组织机构及各项规章制度。3、强化未成年人思想道德建设。通过在教育内容上相互贯通，在教育渠道上相互补充，逐步形成学校、家庭、社区“三位一体”齐抓共管的未成年人思想道德建设新格局。利用社区教育资源和活动场所，发挥驻街单位力量和社区人才优势，针对未成年人需求和特点，利用节假日及寒暑假组织青少年开展丰富多彩、健康有益的娱乐活动，愉悦孩子们的身心。今年“五一”和端午节来临期间，组织小学生们为党员、老年人献上精彩活泼的节日，使青少年在活动中养成良好的动手能力和尊老敬老的良好品德。二是、开展活动，增强吸引力 。1、开展文明城市创建答题活动。2、开展“四百活动”。即社区党委组织党员开展了“进百家门、知百家情、解百家愁、暖百家心”活动。在创建长安社区活动中，组建了300多名下岗职工和老党员组成的志愿者队伍，承担起治安巡逻任务。3、开展“市民文明行为”主题实践活动。以及时劝阻社区内不文明行为为主线，号召全体党员居民，结合街道建设年中四个一活动的开展，每人每天及时劝阻身边一件不文明行为，努力争当文明市民。4、开展文体活动，寓教于乐。为社区多方筹资5万元，完善健身房、棋牌室等娱乐设备，许多老年人以极大的兴致打扑克、下象棋、玩麻将。“夕阳红社区老年秧歌艺术团”每逢清晨、傍晚活跃在社区，他们身着彩装在锣鼓声中尽情的表演，吸引了很多围观群众，活动定期的开展不仅娱乐健康、陶冶情操，也加强了邻里之间团结，有效占领了文化阵地，成为文明城市创建的一道亮丽风景线。5、开展了趣味运动会，辖区居民广泛参与达到200余人次。6、征文活动。参加了区里的征文比赛，结合工作实际，撰写了学习贯彻科学发展观为题目的征文。

六、党风廉政建设和反腐败工作

第一、严格落实党风廉政建设责任制。与社区逐级签定了党风廉政建设和反腐败工作责任状，健全了领导小组，调整了人员，进行分工负责，对工作目标进行量化细化，做到与三个文明建设密切相结合，同检查、同部署、同考检、切实履行“一岗双责”制度。

第二、源头防腐、发挥制度的整体效能。首先办事处严格控制用公款外出学习考察活动，明确要求凡是对外考察、学习、洽谈项目、联系业务都须经工委会研究同意，严格控制外出人数，主要领导干部外出均按管理权限上报上级部门。二是以办事处会计核算为依托、严格执行财务管理，收支两条线制度，收入支出帐目清楚，行政领导一支笔审批，严格控制招待费的开支，对可花可不花的钱坚决不花，此项费用去年上半年同比有一定幅度的下降，同时规定各社区的收入支出，分别是书记、主任、副主任三人共同管理，事前向办事处报批，年终由办事处会计人员对各社区的财务进行核查，杜绝不廉洁问题的发生，这些做法有效的防止了“乱花钱”现象。三是严格执行领导干部个人重大事故报告制度，班子成员及社区班子成员遇有婚丧嫁娶等重大事项均能逐级的报告，上半年没有发生一起违规事件。

第三、“干部作风建设年”活动稳步开展。一是学习培训。以胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话、市纪委十二届四次全会、中国共产党双桥区第六届纪律检查委员会第四次会议精神为重点开展学习教育，目前机关人员学习笔记均在2000字以上，纪工委书记学习笔记在3000字以上。严格落实了《桥东街道机关干部学习制度》。二是强化措施。1、完善了6项制度。即：《桥东街道办事处机关人员考勤制度》、《桥东街道办事处学习制度》、《桥东街道办事处信息工作考核办法》、《居民承诺制度》、《首问责任制度》、《行政问责制度》，以制度为载体，实行长效管理，较好的约束了违纪违规问题的发生。2.办事程序公开。完善了计划生育、低保、武装、廉政承诺等流程图展板，进行公示，做出服务承诺，告知办理事项，自觉接受监督。3.设立了去向牌。凡到区政府等相关部门办事的人员，均在去向牌写明去向，公开办事返回时间，并佩戴区委统一制定的“出入牌”，认真履行出入登记程序，方便居民办事，坚决杜绝找不到人现象。4.由于街道班子成员的调整，对办事处机关人员分工进行了调整，使分工更加的清晰，职责更加明确，有效避免了责任不清，提高了工作效率。5.制定机关干部联系基层制度。明确党政班子每周不少于两次下基层，机关科室干部每周不少于一次深入居民区，深入了解民意、掌握民情，及时研究解决居民群众中存在的热点和难点问题。活动至今，共慰问困难老党员、困难户40多户，带去米面油等生活必需品或慰问金，合计达1万元。为居民解决实际问题12件。6.执行语言行为规范，塑造“服务型机关”。认真执行了桥东街道“工作人员形象标准”、“规范语言标准”、“文明办公标准”等行为规范，使机关工作人员一言一行通过规范逐渐养成自觉性。7.认真落实公开承诺制。制定了桥东街道廉政承诺和6名班子成员的廉政承诺书，通过党风廉政建设宣传栏及时进行公开，自觉接受监督。8.街道党政一把手蹲点调研，亲自撰写蹲点手记、调研材料，并与群众面对面交流，征求意见建议，严格落实恳谈日工作制度，有效解决了居民反映强烈的中居宅社区无休闲场地、站前社区改建存车棚两个问题，并协调相关的部门对站前社区进行绿地扩建，努力使居民满意。

七、社会治安综合治理工作

第一、加强领导，明确责任。年初桥东办事处与辖区、社区居委会层层签订责任书，办事处工委年初对社会治安综合治理工作进行重点布置，成立社会治安综合治理工作领导小组，明确了第一、二责任人及工作职责，并把综合治理工作做为一项制度，列入年度目标考核之一。

第二、认真落实上级文件精神。一是认真贯彻落实承德市综治委《关于加强街办社会治安综合治理工作中心建设的实施意见》，狠抓落实。严格落实八项制度。既：议事例会制度、情况通报制度、集中会办制度、分流办理制度、首问责任制度、督查督办制度、应急处置制度、检查考核制度；认真落实五个机制。既：联调机制、联防机制、联动机制、联治机制、联创机制。二是认真贯彻落实承德市综治委《关于进一步健全规范全市综合治理工作基础台帐及档案管理的通知》。建立了五类档案，既：日常办公类档案、综治基础档案、党政领导干部实绩档案、五个专门工作领导小组档案、电子信息档案。三是认真贯彻落实承德市综治办《关于统一“三位一体”调解中心标识和工作职责的通知》，制作了桥东街道调解中心和桥东街道社会治安综合治理工作中心两块牌子，进行悬挂。

第三、措施具体，行之有效。一是建立以街道综治办为中心，以社区居委会为基础，综治员为成员的综治工作网络，不断加强完善了基层治保、矛盾排查、人民调解和各种形式群防群治组织，建立健全工作制度，人员报酬得到落实。二是发挥综治员主力军作用。256名专职综治员统一佩戴标识昼夜巡逻，严格管理，制度约束，辖区内治安秩序良好，刑事案件发案率稳中有降，截止1-6月份刑事发案20起，治安发案40起，发案率比去年上半年同期下降分别为10%和5%；无影响恶劣的“黄、赌、毒”和黑恶势力违法犯罪，群众安全感满意率达到90%以上。三是加强防范措施，群防群治，健全社会治安防控网络。定期对辖区内重点单位、重点部位防范，要求各单位管好自己的门，重点部位重点整治，至今未发生有重大影响的案件。四是规范“三位一体”人民调解网络。街道和社区矛盾纠纷排查调处机制得到全面落实，邪教组织得到有效地打击，重视转化法轮功习练者的转化工作，对重点人员做好监控，对本辖区内的反动宣传品及时清理，出现情况及时上报、妥善处理。做到：无“法轮功”等邪教分子进京滋事、捣乱破坏、电视插播等事件。出租房屋和流动人口管理措施得到落实，刑事解教人员安置帮教措施到位，没有刑事解教人员脱管、漏管和失控现象，就业得到基本安置。辖区内安全生产形势平稳，办事处与辖区派出所定期督促检查各种公共复杂场所和特种行业。安全生产措施落实，无重大生产安全、集体中毒、环境污染，无重特大治安灾害事故。结合平安创建工作，青少年违法犯罪得到有效预防，学校周边制安环境良好。认真落实“五五普法”工作，辖区内普法和依法治理工作得到推进，上半年出法律宣传站3次，板报30期，收到了较好的普法效果。

第四、依法行政，做好群众上访工作。今年是“三年大变样”工作的攻坚阶段，我辖区随之不稳定因素也逐渐上升，民间矛盾纠纷和上访案件同比增高，但是在这特殊的敏感时期，我办工作人员严格落实岗位职责，态度端正，按照市、区两级政府和区综治委的要求，终把群众来信来访的工作作为重要政治任务来抓，从办事处到社区每周安排专人接访，上半年来，共接待辖区内来访群众20余起，涉及面广，在对待住房、拆迁、工资、医疗保险、养老保险等热点难点问题上，我们多措并举，积极协调，努力将信访案件化解在基层，为维护辖区的政治稳定乃至市、区的政治稳定做出了积极的努力。

桥东街道办事处

2009年下半年工作要点

一、经济工作

一是抓好几个重点项目。1、会龙小区项目。2、顺城大厦项目。3、世纪城开发项目。4、东园林旧城改造项目。5、会龙山棚户区改造项目。

二是做好在地统计工作，保证数据的真实性和可靠性。

二、党建工作

一是坚持用“三个代表”重要思想统一党员干部的思想和行为，努力提高党员干部的理论素养和综合素质。抓好街居两级班子“三个代表”重要思想及十七大精神的学习，建立健全理论学习的考核、激励和约束机制。

二是抓好干部培训工作，努力提高领导干部执政能力，制定切合我办实际的学习培训计划，重点办好领导干部学习班、居委会干部培训班、党员培训班、入党积极分子培训班等。

三是大力加强领导班子思想政治建设，进一步提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。

四是扩大社区党建工作覆盖面。建立以街道工委为核心，社区党组织为基础，辖区党员为主体，驻街道社区党组织和居民积极参与的资源共享，利益均沾、优势互补、社区共建的党建工作新机制。

五是强化对在职党员的协管，引导他们参与开展“八小时以外闪光”活动，在社区发挥他们的先锋模范作用。抓好社区共建工作，为社区各类党员发挥作用和促进社区各项工作健康发展提供平台。

六是做好党员的教育、管理、发展工作，以提高党员素质为重点，按照发展党员“十六字方针”做好发展党员工作，加大发展青年党员力度，加强和完善党员的考核监督，做好各类党员的管理和教育，发挥好党员先锋模范作用。

七是加强后进社区党组织建设。进一步健全和完善东园林、会龙山、老居宅社区的软件、硬件建设，争取在2009年底为这三个社区解决办公用房问题。

八是加强对非公有制企业的管理。完善指导、协调、管理和考核机制。

三、精神文明建设工作

以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育活动。开展创建文明社区活动，抓好六项建设。

四、 综合治理工作

一是继续把稳定的政治局势和安定的社会环境放在首位，结合创建文明、安全社区工作，努力将刑事案件和治安案件发案率控制在3‰。

二是坚持综治工作原则，搞好辖区内及有关部门的协调，加大宣传力度，形成齐抓共管的格局，依托帮建单位完善软件硬件建设。

三是加强对流动人口和重点人口的管理，打击流动人口流窜作案、控制住不安定因素降低两案发案率。

四是坚持“五支队伍”主力军的作用，组织培训、奖罚分明。

五是坚持民间纠纷排查，即使化解各种纠纷，防患于未然。

六是抓好人民调解三位一体网络建设。

七是完成好区综治委下达的各项工作任务，探索工作新方法。

五、街政工作

（一）、民政工作

一是低保工作把动态管理落到实处，有问题的及时处理，已经够条件不符合标准的及时调整，做到应保尽保。

二是及时、准确地发放优待金。

三是继续开展拥军优属工作。

（二）、计生工作

一是认真做好春节前后的《流动人口婚育证明》换发工作。

二是组织好每年一次的育龄妇女普查及生殖健康服务工作。

三是认真落实流动人口剩余“双居”工程示范点活动。

四是继续加大对流动人口的管理力度，杜绝计划外生育现象的发生。

（三）、卫生工作

建立卫生管理长效机制，与环卫所协调，清扫员做到垃圾日产日清，不留死角，如发现有垃圾积存，及时向清扫员反映，驻街单位达到“门前三包、门内达标”，组成联合爱卫会，不定期检查。