双桥区人民政府办公室  

关于印发《双桥区冬季防火专项行动

实施方案》的通知

各镇、街，区直各相关部门：

为加强冬季消防安全管理，消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全，经区政府研究决定，自2013年1月1日至2013年3月15日，在全区范围内组织开展冬季防火专项行动，现将《双桥区冬季防火专项行动实施方案》印发给你们，请按照要求，认真抓好贯彻落实。

双桥区冬季防火专项行动实施方案

为巩固十八大消防安全保卫战成果，切实做好冬季消防安全工作，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全区火灾形势持续稳定，结合双桥区实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照全面排查、消除隐患、落实责任、确保平稳的总体要求，以预防和遏制重特大火灾事故为目标，以动员部门、行业、单位开展消防安全四个能力建设达标验收为抓手，深入推进镇街道消防安全网格化和重点单位户籍化管理工作，全面提升社会防控火灾能力，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地减少火灾损失，为全区经济社会快速健康发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

区政府成立由区委常委、常务副区长杨玉甫为组长，区政府办公室主任周群、双桥公安分局副局长佟铁军任副组长，区消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组在区公安消防大队设办公室，负责此次专项行动的组织协调、督导考评、信息传递、编发简报等工作。

三、工作步骤

冬季防火专项行动自2013年1月1日至2013年3月15日实施，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2013年1月1日至2013年1月7日）。按照省、市冬季防火安全工作要求，召开冬季防火安全的有关工作会议，认真分析消防工作中存在的问题，制定切实可行的实施方案，对冬季防火工作做全面部署。

（二）排查整治阶段（2013年1月8日至2013年3月10日）。各镇、街，区直各有关部门按照本方案确定的目标和任务，深入开展安全自查，进一步细化目标，制定措施，明确责任，全力以赴抓好冬季防火安全工作的落实。

（三）总结报告阶段（2013年3月11日至2013年3月15日）。对冬季防火安全工作进行认真总结逐级上报工作情况。

四、工作重点

（一）全面排查整治火灾隐患。

1、全社会力量参战。一是1月20前，各镇、街，区直有关单位要对辖区消防安全形势进行研判评估，各镇、街分别成立主管领导挂帅的冬季防火专项行动领导小组，制定工作方案、周密动员部署、狠抓工作落实。二是要落实工作责任，各镇、街逐级签订冬季防火专项行动工作责任状。三是充分发挥消防安全委员会作用，区政府将组织消防安全委员会成员单位召开一次消防安全委员会全体会议，组织各人员单位制定落实本部门、本行业、本系统消防安全检查方案，督促所属单位开展消防安全自查评估工作，确保所属单位消防安全。

2、加强火灾高危单位（场所）管理。冬防期间，各镇、街及区直各相关部门要根据各自分工，针对下列重点，切实加强消防监督管理。一是商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、医院、学校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园等人员密集场所；二是高层地下建筑、易燃易爆单位等重点场所；三是城乡接合部、城中村、三合一场所、九小场所等消防安全乱点；四是弱势群体集中居住场所。监督检查要做到九个必查（一查行政审批手续是否完备；二查安全出口、疏散通道是否畅通；三查消防设施、器材是否完备好用；四查火源电源管理是否规范；五查是否存在违规留宿现象；六查重点部位值班人员是否在位；七查灭火及应急疏散演练是否定期开展；八查消防控制室人员是否经过专业培训合格；九查单位消防安全自查承诺是否落实）；五是文物古建及周边场所。集中排查文物古建及周边场所使用明火，消防安全管理责任不落实，缺乏消防设施器材，违章燃放烟花爆竹等问题。

3、加强户籍化管理。重点单位要落实消防安全管理人员、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告备案制度，年底前30%的消防安全重点单位户籍化管理要达到示范标准。消防大队要利用13部教学示范片持续巩固深化四个能力建设成果，对全区75家重点单位和人员密集场所类一般单位开展达标复验，全面提升社会单位自我管理水平。

4、加强网格化排查。区政府将成立由公安、教育、安监、民政、文化、卫生、工商、商务等部门组成的联合检查组，对辖区内的单位和场所开展全方位排查。发挥多警联勤机制，联查联办消防违法违规行为，形成隐患整治合力。各镇、街，居委会、村委会要落实人员、落实责任，开展经常性防火工作，加强居民楼院、村庄和小场所、小单位的消防安全，对排查出的火灾隐患要逐一登记造册，澄清底数，明确整改责任和时限，及时督促整改。

5、集中开展消防安全夜查专项行动。根据不同时期火灾特点和消防安全保卫工作重点，紧盯春节、元宵节和全国、全省两会等重要节点，按统一安排的夜查时间，各部门要成立检查组，集中组织夜查行动，坚决确保消防安全。

6、开展消防车通道专项治理。一是公安分局、消防大队要会同相关部门对辖区内消防车通道开展一次专项治理。重点治理城乡消防车通道不符合国家相关技术标准，擅自占用、堵塞或设置墩柱等障碍物影响消防车通行的；建筑物周围消防车道及扑救面不符合国家消防技术规范要求的；在建筑周边非法搭建棚、房等影响人员逃生和灭火救援的；建设工程施工工地临时消防车通道不符合国家消防技术规范要求的；等其他影响消防车正常通行的违法行为。二是各镇、街要对所属居民小区开展一次消防车通道全面排查，重点排查居民住宅小区消防车道宽度不足或擅自占用、堵塞，影响消防车辆正常通行的；占用防火间距、消防车道、疏散通道从事生产经营活动的等违法行为。对排查出的问题要逐一登记，及时督促整改。

（二）全面做好灭火救援准备工作。区公安消防部门要针对本辖区火灾规律特点开展实兵、实装、实地、实战和错时演练以及雨雪冰冻、大风、夜间等恶劣天气和复杂环境下的实战演练。各级各部门要加强与消防部门的沟通协调，开展经常性地业务训练指导，提高灭火救援能力，充分发挥多种形式消防力量的综合效能，落实城乡消防规划，完善各项公共消防设施，配齐配足特种消防器材装备，打牢灭火作战和抢险救援工作基础。

（三）迅速掀起消防宣传教育攻势。深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和《消防安全常识二十条》，有针对性地加强消防宣传教育。在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设专栏、专版，利用各种形式广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。组织开展千场万人灭火和应急疏散演练活动，提高群众自防自救能力。组织开展小学安全教育，普及消防知识，提高群众消防安全素质。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各镇、街及各有关部门要把思想统一到区政府的安排部署上来，充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，并成立相应的组织机构，研究制定具体的实施方案，确保防火专项行动顺利、有效、深入开展。

（二）部门联动，形成合力。充分发挥消防安全委员会平台作用，推动各职能部门结合本行业、本系统工作实际，认真制定符合实际的冬季防火专项行动方案，明确重点内容、要求和责任，全力督促所属单位做好冬季防火工作，确保本行业本系统火灾形势稳定。要落实部门联合执法工作机制，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法进行处理，通力协作，密切配合，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。

（三）明确责任,从严追责。公安消防部门要切实履行消防工作职责,严格落实消防安全责任制，形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。严格责任追究，冬防期间，凡发生火灾事故造成严重后果的，坚决按照四不放过原则，严肃追究有关人员的责任。

（四）畅通渠道，加强信息反馈。为及时掌握专项行动进展情况，各镇、街，各部门要明确专人负责行动的信息上报工作，每月20日前，上报专项行动开展情况和《冬季防火专项行动情况统计表》（附后），3月15日前上报专项行动总结及汇总数据。

联系人：徐进儒 联系电话：5985895

邮 箱：xujinru2007@126.com

双桥区人民公室

双桥区人民公室月1日印发