2016年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革重要的一年。我镇将继续贯彻十八大精神，深入贯彻区委、区政府稳中求进的工作总基调，突出突出“抓项目、惠民生、解难题、稳运行”四大重点；抓好招商引资、社会管理、新农村建设等重点工作，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，推动经济社会各项事业持续协调发展。

一、以项目建设为主线，加快镇域经济发展

以“生态立镇，产业强镇，林业兴镇，旅游活镇”为思路，打造“一廊、一带、一区”，（即以石门沟村、鸡冠山村、西北沟村为主的农家游走廊。以东沟村为主的特色农家休闲带。以双庙村为中心，辐射车子沟村、陈家沟村、马家庄村和袁家庄村，形成生态绿色农产品种植、加工生产、销售区，使多层次产业体系紧密相连，互相促进，共同发展。）依托将来建成的高铁站，全力打造5平方公里高铁站经济辐射商圈。

具体发展方向：一是树立高铁产业观，精准布局，打造新的经济增长点。围绕高铁运输密集的人流、不同人群的层次、来往人群的不同文化，在高铁站辐射范围内，根据辐射距离进行分片规划布局，发展相关产业，重点布局好两个辐射片区。太平庄片区、石门沟片区。以太平庄高铁南侧地块、环能热电西侧地块、奥迪4S店东侧地块、汽车城东侧地块为重点，发展便利店、餐饮店、高档百货店、娱乐休息场所、商业金融等并肩而立，各色商业云集，打造精品商务区。石门沟、鸡冠山片区。围绕外地人流来承旅游第一落脚点，打造鸡冠山旅游景区，吸引游客驻足游玩。在石门沟片区打造高端商住地产业，突出休闲、度假、养老、农家体验，开发精品别墅、建设高端酒店、特色农家院，承载外地人口前来休闲度假、养老。

二是催生文化旅游经济增长点。扩大鸡冠山的知名度和影响力，实施好鸡冠山景区5平方公里综合开发项目，预计总投资10亿元。依托其丰富的旅游资源优势和丰厚的文化底蕴，将鸡冠山的自然风光、淳朴民情、悠远的佛教文化以及娱乐休闲融合于一体，打造精品景区。

三是培育高端商业地产项目。围绕袁家庄、马家庄两村可利用的1000余亩土地，积极推进承德融海新城·国际总部会议基地项目。计划总投资约160亿元，建设内容为景观+博物馆区、核心商业区、生态住宅区、休闲度假公寓区、特色文化园区、文化教育区、山地主题公园区、有机农业园区。

四是打响生态绿色品牌。围绕服务市民农业生产体验、满足市民绿色有机农产品需求，突出特色生态农业产业，培育1个园区、建设2个基地、抓好3个提升，着力打造“双庙、陈家沟、车子沟三村5平方公里生态农业综合开发板块”。培育壮大牧禾生态农业观光园。在现有的园区发展规模的基础上，在双庙村进一步谋划实施占地面积约3000亩，计划总投资2.5亿元。建设2个特色农业种植基地。在车子沟村，依托牧禾生态观光园，辐射带动承德大众都盛种植及农业观光园在绿色有机农业发展上形成规模。重点抓好中药材规范化种植基地、观光采摘果园和小杂粮种植基地。抓好陈家沟村的3个提升，即：提升旅游资源开发档次，提升农民居住品质，提升生态休闲观光农业发展水平。

重点谋划项目：（1）承德融海新城·国际总部会议基地，在袁家庄、马家庄两村规划总面积 1111.7公顷 ，其中建设用地 232.93公顷 。规划建设内容为景观+博物馆区、核心商业区、生态住宅区、休闲度假公寓区、特色文化园区、文化教育区、山地主题公园区、有机农业园区。规划总建筑面积约309万平方米，其中普通商品房面积约101万平方米，高级住宅面积约131万平方米，商业面积49万平方米，公共配套面积约16万平方米，五星级酒店约12万平方米。（2） 美丽村落建设项目。正与北京国奥集团洽谈，计划投资1000余万元，利用石门沟村、鸡冠山村、陈家沟村闲置农住宅，依托原有的淳朴老瓦、老砖、老窗，外观保持完好的院子、房屋，在尊重传统建筑文化、保持原有建筑风格的前提下，进行“外朴内秀”的设施、功能改造，打造成彰显地域乡村文化魅力、体现乡村良好生态环境、美丽时尚的全新乡村度假设施。（3）鸡冠山景区开发项目。正与铁成矿业洽谈，预计总投资10亿元，围绕旅游道路建设、鸡冠山索道建设、大灵峰禅寺遗址公园、景区绿化美化、移民搬迁以及配套服务设施建设，打造鸡冠山旅游观光景区。（4）陈家沟生态旅游项目：计划占地1500亩，总投资16亿元。依托陈家沟自然景观，开发生态旅游观光，兼顾新民居建设和发展现代农业。一是计划占地1000亩，总投资16亿元，谋划包装天桥山、金蟾山、香炉山、金龟山、金棺山、帽子山等自然景观，建设配套景观带，打造“自然博物馆”。二是拟占地150亩，将景区内的246户居民搬迁，统一规划、统一标准、统一建生态民居，在打造景区的同时，实现居民居住品质的提升。三是集中流转350亩耕地，突出山区特色、绿色生态，转变发展方式，重点发展赏花采摘、小杂粮种植、绿色有机蔬菜，推进农业转型升级。

二、着力改善发展环境，推进各项事业快速发展

（一）继续做好农村面貌改造提升工作。着力抓好袁家庄、马家庄、双庙村、陈家沟村四个村的改造提升，按照15件实事的要求逐一落实。重点整治大石庙中心街区的容貌，建立长效机制，巩固提高现有成果，大力培树样板村，促进全镇工作的整体水平不断提高。

（二）抓好回迁房改造工作。着力解决大石庙、庄头营两村城中村改造的回迁问题。重点抓好三个方面。一是解决拆迁的遗留问题。①偏岭地块，仍有12户未拆迁，其中回迁房地块剩2户，出让地块剩10户。镇工作组将继续全力攻坚，争取早日拆迁。②庄头营东山A2回迁房地块，仍有2户和1座砖厂未拆迁。其中张成海，已向法院起诉，因其补偿款未领，协议未签，法院立不了案，补偿款已在公证处提存。③庄头营东山区域征地遗留问题。主要是遗留的67个坟、2家企业和1户民房补偿问题。目前，已迁坟35座，博堃和国鑫两家企业正在协调评估机构进行评估；下一步，工作组正全力推进，将剩余的32座坟全部迁移；二是强力推进卧龙山庄项目建设。区委、区政府多次召开调度会，并成立专项领导小组，帮助企业协调解决问题。关于建设单位不配合工程审计的事项，已经解决。下一步工作继续督促、帮助企业推进C5、C6两栋楼具备交房条件，积极协调相关部门，完成水、电、消防等设施的建设。另外协调开发企业投入资金尽快开工，对回迁区域进行绿化、硬化。三是研究退出机制。因宏远公司资金不足，影响了偏岭地块的顺利推进。村里正在与宏远公司商谈退出的相关事项，同时与乾正公司商议接手开发建设问题，乾正公司热情也较高，正在进行成本核算。

（三）做好各项安全工作。一是做好生产安全工作，加大企业安全生产隐患排查力度，一经发现问题，坚决整改治理，确保国家和人民群众的生命财产安全；二是做好食品安全工作，开展食品安全专项整治行动，彻底查处食品安全隐患；三是做好防火工作，不断加大投入，加强森防队伍的建设，提高各村防火队伍的扑火灭火能力，进一步实行网格化管理，划区域、分重点、定岗位、分责任，确保人民群众的生命财产安全。四是做好防汛工作，提高人们的防汛意识，同时增强易发生山体滑坡地段的安全措施，确保全镇安全度汛。

（四）积极发展文教卫生事业。一是积极推进农村社区文化阵地建设，引导群众开展多种形式、健康向上的文化、健身活动，丰富农民的业余文化生活，争取配齐各村农村书屋，为村民的求知学习提供条件，继续做好各村好人好事的统计工作，开展道德评选工作，鼓励社区成立广场舞健身队，组织广大居民积极参与到活动健身中；二是做好校园安全工作，强化管理，确保学校安全稳定；三是做好城乡养老保险的办理和补助发放工作，让更多的老百姓得到实惠，积极为全镇下岗人员办理就业失业登记证，加强退休人员社会化服务的管理工作，积极为下岗失业人员安排再就业，解决困难下岗职工生活问题。

（五）全面推进社会其它事业发展。全面落实计划生育奖励扶助政策；进一步完善城镇和农村低保申报审核程序，加大对中低收入水平群众的扶持力度，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数；加快发展劳务经济，大力推进农村劳动力培训转移，切实增加农民非农化收入；解决城镇居民再就业，增加下岗失业人员的就业机会。