承双政办字〔2016〕67号

双桥区人民政府办公室

关于印发《双桥区集中开展安全生产大检查

实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处、区直各有关部门：

经区政府研究同意，现将《双桥区集中开展安全生产大检查实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

双桥区人民政府办公室
2016年12月1日

双桥区集中开展安全生产大检查实施方案

按照国家、省、市关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作有关通知要求，区政府决定从即日起至全国两会结束，在全区开展安全生产大检查活动，特制定方案如下：

一、总体要求和目标

全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理、省委书记赵克志、省长张庆伟，市长常丽虹、副市长李维近期对安全生产的重要批示指示和11月8日、11月25日、11月27日、11月30日国家、省、市各级安全生产电视电话会议精神，进一步强化红线意识和底线思维，以防范和遏制生产安全事故为着眼点，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产工作的首要任务，严格按照企业自查自纠、部门执法检查、政府综合督导和全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，严厉打击各类非法违法和违规违章行为，坚决防范和遏制安全生产事故,确保岁末年初安全生产平稳。

二、检查范围

全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设企事业单位和人员密集场所。检查要做到四个突出：突出高危行业集中、安全监管薄弱、非法违法现象严重、近年来事故频发的地区；突出道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、冶金煤气、粉尘作业、三合一及人员密集场所等重点行业领域，以及今年以来事故多发频发的其他行业领域；突出重大危险源点、人员密集场所、小工厂、小作坊、废弃厂房、城乡接合部、有传统制作烟花爆竹的村镇、新建改建扩建项目等重点场所和部位；突出发生过事故的企业和反复发生、长期未得到根治的重点问题。

三、检查内容

（一）政府部门层面

1.近期全国、全省、全市安全生产一系列会议文件精神和安全生产法律法规的贯彻落实情况。

2.安全生产大检查动员部署、方案制定、工作举措、落实效果情况。

3.安全生产打非治违工作开展情况。

4.安全生产预防控制体系建设情况，主要是安全风险预防控制体系、隐患排查治理体系建设等工作推进情况。

5.金属非金属矿山、尾矿库、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、消防、民用爆炸物品、建筑施工、冶金有色建材、特种设备、旅游、教育、卫生、职业健康等行业领域隐患排查治理和专项整治工作开展情况。

6.冬季安全生产工作安排部署和落实情况。

7.开展事故调查处理情况，是否按照四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则对责任单位、责任人进行查处；事故和隐患举报核查工作机制情况。

（二）企事业单位层面

1.共性内容

（1）贯彻落实国家、省、市、区安全生产大检查活动要求，组织开展安全生产大检查情况。

（2）安全生产责任五落实五到位情况，以及安全生产诚信体系建设，安全生产承诺落实情况。

（3）安全生产法律法规、规章制度和操作规程、标准贯彻执行情况。

（4）冬季各项防范措施落实情况，

（5）建立健全安全风险管控和隐患排查治理机制，消除事故风险和隐患情况。

（6）安全文化建设，尤其是三项岗位人员持证上岗情况，安全生产三级教育情况。

（7）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、劳动防护用品配备等情况。

（8）应急组织设置和人员、装备、设施配备情况，重点企业安全监控系统和在线运行使用情况；重大危险源备案情况，应急预案备案及演练情况。

（9）职业病防治工作开展情况。

（10）依法报告生产安全事故情况，事故调查报告防范整改措施落实情况。

（11）执行复工复产审批验收制度情况。

（12）关闭取缔、停产整顿措施落实情况。

（13）其他违反安全生产法律、法规和规章的行为。

2.各行业领域内容

（1）非煤矿山：重点检查地下矿山领导带班、防排水、防灭火情况以及矿井提升、供电、通风、通信联络、顶板管理、空区管理、井下爆破、井下安全设施设备检验检测、安全避险六大系统建设管理等情况；露天矿山分台阶（分层）开采、边坡稳定、爆破作业、场内运输、排土场稳定等方面；新建、整改和增高扩容尾矿库履行安全设施三同时情况，生产运行库的筑坝方式、堆积坝外坡比、最小安全超高、最小干滩长度、排水设施、坝体稳定性观测和尾矿库在线监测系统等方面情况。
　　（2）危险化学品：重点检查危险化学品生产、使用及储存等各环节检查，以及对设备设施、管道防腐保温，各类重大危险源点监测监控，检维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理制度、责任制度、操作规程的建立和执行情况；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况。
　　（3）烟花爆竹：严格排查和打击非法生产经营、储存烟花爆竹行为。重点检查执行流向登记制度和安全禁令情况；是否存在零售网点违规经营非标、超标及非法烟花爆竹产品等行为。

（4）冶金建材：重点检查是否落实检维修作业制度、外委施工队伍管理制度；是否存在违法违规在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所进行涉煤气、动火等危险作业，高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金铸造起重设备，违法违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业等问题。
　　（5）道路交通：要切实做好对危险化学品运输、公路隧道、桥梁的安全监管工作，强化对易发生崩塌落石、滑坡的挡墙、护坡、隧道口、涵洞、铁路道口等重点部位的巡护，当发现危及行车安全的隐患时，要采取果断措施确保安全。

（6）建筑施工：重点检查建筑工地施工现场和职工宿舍临时设施、临时用电、施工机械设备和防火、防滑、防冻等安全管理措施落实情况。

　（7）人员密集场所：重点检查人员密集、易燃易爆、高层地下、城市大型综合体、文物古建等冬季火灾高危场所消防安全管理、防拥挤踩踏措施落实情况；应急预案及演练情况；消防通道、安全出口、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能等情况。
　　（8）特种设备：重点检查相关单位和公共场所使用的电梯、客运索道、大型游乐设施和取暖锅炉在日常管理、运行维护及维修保养等方面有关情况。
　　（9）民用爆炸物品：重点检查是否存在四超、三违，将民用爆炸物品（含硝酸铵）销售给非法用户，对用户手续审查不严或保存资料不完整，储存地方收缴的民爆物品或违反规定使不同性质的民爆物品同库存放，未能严格执行民爆物品出入库登记、审批制度等违法违规行为。

（10）旅游景区（点）：重点检查景区内各类易发生安全事故路段、地点的警告牌的设立和完善情况; 应急预案制订和应急装备等方面有关情况。

（11）各镇、街道办事处和其他行业领域也要立足实际，针对安全生产突出问题开展安全生产大检查活动。

四、检查方式

（一）企事业单位自查自纠。各企事业单位是隐患排查、治理、整改的责任主体。各单位各部门要督促辖区和行业领域内企事业单位严格落实安全生产责任，召开安全生产动员大会，制定检查工作方案，明确工作任务、实化工作举措，逐环节、逐工艺、逐岗位开展拉网式大检查活动。

（二）部门检查执法。按照安全行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，各负有安全生产监督管理职责的部门要成立督导检查组和执法组、行业主管部门要成立督导检查组，对分管行业领域内企事业单位进行全面督导、执法检查。

（三）政府综合督查。区政府成立综合督查组，采取四不两直、明察暗访等方式，对各单位各部门、企业各层面大检查责任落实情况进行全面督查。

五、时间步骤

第一阶段：动员部署阶段（即日起至2016年12月4日）

各单位各部门和各企业事业单位，要按照双桥区大检查工作要求制定安全生产大检查实施方案，召开专题会议，对大检查活动进行安排部署，其中企业要召开全员参加的安全生产大检查动员会，区级各行业部门实施方案要报区安委办备案。

第二阶段：全面检查治理阶段（2016年12月4日至2017年全国两会结束）

严格落实安全生产政府领导、部门监管和企业主体责任，区级要组织对辖区内所有企事业单位进行全面执法检查；各企事业单位要开展好全面的自查自纠。要进一步提升检查工作质量，检查前要制定检查清单，检查时要列出问题清单，检查后要向被检查单位提交问题和隐患清单及整改意见，并由专人盯办整改到位。对重大隐患，要挂牌督办，按时销号；对非法违法行为，严格按照四个一律的要求，严肃查处到位。区政府督导组，要深入基层企一线，对安全大检查活动开展情况，尤其是督导检查及执法检查情况进行督查，对督查中发现问题严重的要下达整改令，进行约谈、警告等，切实推动各项举措落实。

第三阶段：总结提高阶段（2017年3月底）

各单位各部门要对安全生产大检查活动进行总结，进一步巩固和扩大活动成果，确保安全隐患、问题整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提升本质安全水平，促进全区安全生产形势的持续稳定好转。各单位、区直有关部门的活动总结于全国两会结束3个工作日内报区安委办。

六、有关要求

（一）高度重视，迅速行动。岁末年初历来是安全生产的关键时期，也是各类事故的易发、高发期，两节、两会日益临近，做好这一时期安全生产工作任务艰巨、责任重大。各单位各部门层层落实安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，迅速行动，精心组织，强力推进安全生产大检查活动，掀起安全生产大检查热潮。

（二）全面检查，严格执法。各个检查组要通过采取双随机、综合执法、交叉执法等多种方式，对所辖、所属企事业单位进行全面检查，切实做到全覆盖。要严格落实谁检查、谁签字、谁负责要求，对发现的隐患和问题，必须依法现场提出处理意见，能整改的，立即现场整改到位，一时不能整改的，严格按照五落实的要求，限期整改到位。对拒不整改或经整改仍达不到要求，存在重大隐患的，一律停产关闭。对发现的各类非法违法行为，要敢于碰硬，敢抓敢管，严格按照四个一律的要求，坚决严肃查处到位。

（三）强化督查，推动落实。为推动大检查活动扎实开展，区政府将派出督导组对各单位、区直有关部门的大检查活动进行全过程的督查。区级负有安全监管职责的行政执法部门和行业主管部门也要成立督查组，对本行业、领域的安全生产大检查活动开展情况进行全过程的督导、抽查。

（四）加强调度，健全档案。此次全区安全生产大检查实行半月调度，并建立安全生产大检查工作台账。各镇、街道办事处、各行业管理部门要结合实际设置督导表和执法检查登记表，指导企业建立隐患自查自纠登记表，实行痕迹化管理，健全完善工作台账，明确专人做好调度统计和报送工作。

附件：1.双桥区集中开展安全生产大检查领导小组成员名单

2.双桥区集中开展安全生产大检查检查组成员名单

3.安全生产大检查督导情况表

双桥区集中开展安全生产大检查

领导小组成员名单

组长：杨玉甫区政府区长

副组长：王文龙区政府副区长

成员：邢建军区政府办公室主任

田雨区委宣传部副部长

王永区纪委监察局局长

艾力区督查考核委员会办公室主任

马振超双桥区安全生产监督管理局局长

任运阳区财政局局长

郑力强区人力资源和社会保障局局长

李凤书区机构编制委员会办公室主任

岳建华区住房和城乡建设局局长

赵卫刚区发展改革局局长

顾二印区国土资源局局长

李蒙区检察院副检察长

徐 吉区法院副院长

孔庆鸿双桥公安分局副局长

潘海燕区司法局局长

刘海涛区城郊城管综合执法局局长

任文田区教育局局长

刘全忠区卫计局局长

蒋志民区农业局局长

于明亨 区工会常务副主席

韩 雪 团区委书记

汪亚平双桥区市场监督管理局局长

关惠娣区文化体育旅游局局长

卢柄权 双桥环保分局

孙小鸥区商务局局长

高占斌双桥消防大队大队长

领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，办公室主任由区安监局局长马振超同志兼任，办公室副主任由区安监局副局长崔巍同志兼任。

双桥区集中开展安全生产大检查

检查组成员名单

检 查 组

第 一 组：

组 长：孔庆鸿（双桥公安分局副局长）

副组长：崔 巍（双桥区安监局副局长）

周力哲（双桥消防大队参谋）

成 员 李世超（住建局党组副书记）

王 净（区教育局政府副督学）

董 健（区文体局执法大队队长）

张 洋（双桥公安分局治安大队副大队长）

赵玉敏（区卫计局科员）

修伟阳（区商务局科员）

联络员：修伟阳（联络电话13832464314）

检查范围：重点检查人员密集场所、公共娱乐场所、旅游、道路交通、校园、医院、建筑工地、老旧小区房屋建筑的安全。

第 二 组：

组 长：张德军（区安监局主任科员）

副组长：韩立田（区国土局副局长）

成 员：蔡桂志（双桥环保分局副局长）

何 磊（区安监局危化综合股股长）

代江涛（区安监局矿山综合股股长）

联络员：何 磊（联络电话18703140080）

检查范围：重点检查全区非煤矿山、尾矿库的安全生产、矿山开采秩序，危险化学品、职业卫生、烟花爆竹经营企业、民爆器材的安全。

第 三 组：

组 长：于雅文（区市场监督管理局副局长）

副组长：李春锋（双桥区安监局执法大队长）

祁 杰（区市场监督管理局特种设备科科长）

成 员：李 梁（区发改局科员）

姜 涛（区安监局科员）

联络员：姜 涛（联络电话15076357775）

检查范围：重点检查全区范围内的冶金建材、机械加工、特种设备设施的安全。

宣 传 组

组 长：田 雨（区委宣传部副部长）

副组长：庞博（区互联网舆情中心主任

成 员：李晓静（区委宣传部科员）

赵木子（区委宣传部科员）

联络员：李晓静（联络电话 13932458420）

负责对全区安全生产大检查行动的宣传报道工作，负责宣传先进典型，对非法典型案例在区级媒体公开曝光。

督 导 组

组 长：艾 力（区督考办主任）

副组长：李春锋（双桥区安监局执法大队长）

成 员：李庆友（区督考办科员）

姜 涛（区安监局科员）

联络员：姜 涛（联络电话15076357775）

负责督导安全生产大检查行动，督办大检查工作所遇到的相关问题，对整治效果进行检查验收。