按照区委、区政府要求，2018年，全局上下全力推进机构改革和职能转变，全面深化医药卫生体制改革，扎实做好计划生育工作，着力提高人民健康水平和人口素质，卫生计生各项工作扎实有效落实。现将我局2018年各项重点工作完成情况及2019年工作计划汇报如下：

一、扎实开展组织人事工作

一是今年经组织部考核任免基层单位负责人干部2人次，完成3名正科级领导、4名副科级领导提职的调动手续及工资套改工作。二是及时完善在职277名干部职工人事信息，使干部职工人事档案管理工作规范化、信息化、工资调整、社会保险金缴纳申报及年报上报工作。规范公益岗管理工作，我局有公益岗4人，其中2人于7月已办理完成退休。三是严格按照规定流程完成人员调入手续6人次、调出手续4人次、办理的退休手续6人次、办理去世职工的死亡手续2人次。四是做好有关岗位设置、职称录入、专业技术等级考试审核及职称组卷工作。五是完成登记我局职工退役军人及军属23人。六是做好科教相关工作，开展基层能力建设的学历教育提升、卫生专业技术人才进修培养、高层次卫生人才引进、全科医生转岗培训、病原微生物实验室生物安全专项检查、2名农村订单定向生规培工作。做好年度科普统计工作，并发展科协会员50人。

二、抓住关键环节，深入推进医药卫生体制改革。

以加快实施国家基本药物制度、加强公共卫生服务和医疗服务体系建设、促进基层医疗卫生管理体制和运行机制转变为核心，狠抓医改各项重点工作任务的落实。一是建立健全分级诊疗体系。将分级诊疗工作与基本公共卫生服务项目紧密结合，以健康档案为基础，规范诊疗和管理常见病和慢性病，建档率达到47.6%，城市高血压、糖尿病和肺结核患者规范化诊疗和管理率均达到市级要求，“先诊疗后付费”政策得到落实。二是积极推进医联体建设。采取“院府合作”形式，与区内二级以上公立医院组建6个城市医联体，有效发挥了区域医药卫生服务体系整体效益，进一步提高了基层医疗机构的服务能力。三是全力开展家庭医生签约服务。推行“1+X+1”团队签约，成立签约服务团队34个271人。129个建档立卡贫困人员已全部签约。重点人群和普通人群完成签约71825人。四是不断提高卫计执法工作效能。加强公共场所卫生监督，监督检查旅游景点周边住宿业单位76户，行政处罚5户；加强医疗卫生监督，开展预防接种监督检查工作，打击无证行医、“两非”典型案件及未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。开展打击非法医疗美容业“亮剑”专项整治行动。监督检查生活美容机构60余户次，查处非法开展医疗美容机构1家；开展“双随机”（医疗机构）国家、省监督检查，全年共抽取108户，开展了跨部门联合抽查危险化学品行业检查，共检查6家单位、跨部门联合抽查大型宾馆、饭店检查，共检查10家单位，任务完成率100%。开展学校卫生和生活饮用水专项检查。对对辖区内32所学校进行全面检查，共下达整改文书8份，意见书46份，达到学校覆盖率100%；加强生活饮用水及涉水产品卫生监督，共计检查城区居民住宅区二次供水单位16家及农村集中式供水单位5家。五是加快推进医养结合。在大石庙厚德养老公寓试点基础上，新增双峰寺金鼎老年公寓医养结合试点。全区8家养老机构均与各级医疗机构签订了合作协议，构建医疗养老联合体。全区65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，老年人健康得到进一步保障。六是强化基层服务能力。基层基础设施建设不断加强，镇卫生院全部实现了标准化建设，2018年--2019年分两年度实现22个村标准化村卫生室全覆盖，2018年已建设完成12所，2019年将建设完成10所；基本药物制度全面实施，药品实行网上集中采购、零差率销售，全面推行并落实“两票制”，镇卫生院基本药物使用率达到 100%；基层医疗卫生机构运行机制和管理方式不断优化，全科医生和乡村医生队伍保持稳定，申报并建立了两所全科医学社区培训基地，实施了城市社区和农村卫生服务能力建设、全科医生转岗、镇卫生院管理人员素质提升等培训项目。七是开展“雨润工程”工作。出台《双桥区强化基层医疗卫生服务能力建设的实施意见》，结合我区实际首创“上派下扶”帮扶工作模式；依托承德医学院、承德职业护理学院等开展在职人员学历提升教育；为3家镇卫生院采购全自动生化分析仪3台并完成人员培训准备投入使用。

三、构筑健康屏障，不断提高公共卫生服务能力。

一是深入推进基本公共卫生服务均等化。继续免费提供12大项基本公共卫生服务项目,成立工作领导小组及绩效考核小组，制定了实施方案及绩效考核指标体系，确保十二项基本公共卫生服务项目稳步推进。二是强化医疗卫生机构管理。全年办理医师及护士执业变更、电子化注册、首次注册、延续注册、定期考试共1511人次，医疗机构电子化注册323家；全年审批中医备案诊所3个。三是加大传染病疫情防控力度。及早细化疫情处置方案，落实监测分析评估，实行全区疫情每日一报通报制度，防控经验得到市专家充分肯定。积极、主动、出色完成结核病疫情及水痘疫情防控工作，将疫情控制在一定范围，保障疫情未出现大面积爆发。四是加强疾病控制能力建设。地方病、流感、艾滋病等重点传染病和新发传染病的防制成效显著，有效阻断了各类传染病的流行与传播。五是积极推进基层中医服务能力建设，大力发展中医药事业。2018年，完成双峰寺镇中心卫生院开展“国医堂”建设项目，总投资为13万元。

四、坚持以人为本，优化妇幼计划生育服务水平。

各项计划生育责任指标和重点工作任务全面完成，人口出生率8.53‰、人口自然增长率为6.31‰、死亡率2.21‰，各项指标均在要求范围之内。一是计划生育各项普惠政策做到应享尽享。全年奖扶人员1363人，特扶人员497人，农村和城镇无业居民18周岁以下独生子女父母奖励456280元，农村新农合155880 元，区事业单位独生子女父母退休人员奖励240000元，符合再生育子女不再生育家庭父母奖励人员83000元；建立健全特困家庭精准帮扶制度，各类帮扶工作实现常态化，计划生育特殊家庭实现奖励全覆盖。二是妇幼重大公共卫生项目全面落实。全区新增叶酸服用910人，发放药品4174瓶，完成任务目标达到118%；2018年农村育龄妇女检查11912人，检查率达到81.4%；农村孕产妇住院分娩共补助348人，增补叶酸预防神经管缺陷项目累计服用人数711人；孕前优生免费检查190对；全区签发《出生医学证明》6373张，废证20张，废证率0.31%，不超过1%；为辖区内托幼机构4-6岁在园儿童进行健康体检7059人。三是流动人口监测管理工作得到提升。大力开展流动人口动态监测工作，高质量的完成80户的监测任务；免费为流入的育龄妇女进行免费的生殖健康检查全年共免费检查3168人；全年各类活动共发放宣传资料25000余份，悬挂横幅20多条，免费发放避孕药具1万3千余盒，接受群众咨询1550多人次。四是性别比综合治理工作取得新成效。积极组织宣传活动，累计发放宣传单5000份、政策咨询300余人次，并在双桥新闻、承德日报、承德晚报中进行了播放和刊发，同时与各镇（街）签订综合治理性别比工作责任状，做好生育登记服务，开展集中打击“两非”专项治理活动，有效的治理整顿了B超市场、技术服务市场、医药市场。五是人口和计生工作依法行政进一步加强。各镇（街道）全部开通了网上办事大厅，开通生育免费登记系统。全年办理一孩登记1017件，二孩登记996件，再生育审批36件；全年共审核独生子女中、高考加分124人，出具计划生育证明信761封。六是基层计划生育基础不断巩固。制定并下发了《双桥区乡镇卫生计生办公室村居计生专干小组长职责》，强化计生专干小组长监督管理与培训机制。七是协会社会影响力不断提升。计划生育协会通过 “5.15”家庭发展日、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日和“婚育新风进万家”、青春期教育进校园等宣传活动，扩大了社会影响力，夯实基层协会队伍建设。

五、抓整治促提升，深入开展爱国卫生运动。

一是扎实推进创建国家卫生城工作。按照《国家卫生城市标准》，主要针对城乡环境综合治理、农村户厕改造、灭鼠以及创建国家卫生城市档案的收集整理工作，深入开展创建卫生城市各项活动。二是开展病媒生物防制工作。认真抓好灭蚊灭鼠等病媒生物防制工作，于2018年8月31日—9月7日，在双桥区范围内开展集中投放溴敌隆毒饵的灭鼠工作。三是大力推进控烟工作。积极推进无烟单位创建活动，组织开展以“控烟和心脏病”为主题的第31个世界无烟日宣传活动，推动控烟执法工作常态化。四是着力抓好农村改厕工作。深入农户，开展宣传动员工作；建立无害化卫生厕所改造行动项目建设工作台账；加强督导检查，做好技术指导，目前，已完成无害化卫生厕所2093座。。

六、注重统筹兼顾，推进卫生计生其他工作。

一是积极做好红十字会工作。配合市红会完成红十字应急救护培训工作，开展年度大病救助工作，2018年上半年共救助大病困难人员5人，共计4000元。二是认真做好赤脚医生养老补助工作。完成赤脚医生130人养老补助，发放补助资金24.772万元。三是全力抓好健康扶贫工作。贯彻新时期精准扶贫工作要求，选派骨干力量赴丰宁县任驻村干部，开展定点脱贫攻坚工作。科级干部、院长和中心主任包保建档立卡贫困户，落实帮扶责任。免费为全区建档立卡贫困户进行家庭医生签约，落实免费体检、大病救助、先诊疗后付费、住院一站式报销结算、慢病健康管理等政策，组织开展“光明工程”免费白内障手术，积极提供精准到户、精准到人、精准到病的医疗卫生服务。四是持续加强安全生产和综治工作。始终坚持安全生产、综治工作常抓不懈，成立安全生产和综治维稳领导小组，制定各项应急预案，推行承诺制，与各医疗卫生单位层层签订目标责任书，建立分片督导检查制度，落实包保责任领导，全年未发生安全生产各类事件，未发生群体性上访事件和信访问题。坚持24小时带班值班制度，投入经费20万元购买应急物资，积极组织参加省市区应急、维稳演练等活动，切实提升预防和处置突发事件能力。五是无条件做好全区重大活动医疗应急保障工作。共完成各类保障4次，出动医护人员15人次、救护车辆5车次。严格把关、积极协调，圆满完成征兵体检工作。

六、增比进位工作

在2018年的工作中，为实现区卫计局在全区综合目标考核为优秀；全市卫生计生系统排名为优秀的目标，我局坚持贯彻上级部署与局情实际相结合；坚持问题导向与工作举措相结合；坚持督查整改与整章建制相结合；坚持教育引导与严处问责相结合的工作原则，广泛开展增比进位活动：对外公开股室和窗口单位工作职责、办事流程、服务承诺和投诉监督电话；强化制度建设，狠抓制度落实，做到岗位职责明确，服务标准量化。健全和完善首问负责制、服务承诺制、限时办理制等优质服务基本制度。

七、扫黑除恶专项斗争工作

依据国家、省、市、区各级政府关于扫黑除恶专项斗争工作的安排部署，先后制定印发了《双桥区卫计局党组关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案（承双卫〔2018〕26号）》、《双桥区卫生计生系统扫黑除恶专项斗争宣传活动方案（承双卫〔2018〕211号）》、《双桥区卫生计生系统扫黑除恶专项斗争工作行动方案（承双卫〔2018〕212号）》，确保扫黑除恶专项斗争相关工作扎实开展，并建立专项档案。将扫黑除恶各项工作干在实处，落在实处，确保了全区卫生计生系统就医诊疗环境安全稳定，各项工作稳步推进，始终保持扫黑除恶高压态势，为双桥区卫计系统营造了良好的就医环境。

八、医疗污水治理工作

为加强我区镇卫生院简化或取消污水处理工艺问题整改，我局成立了整改领导小组，落实了具体工作措施。在2018年7月10日向区政府提出整改专项资金报告争取政府支持，区政府在财力非常紧张的情况下，特批准安排医疗污水处理设施建设项目专用资金170万元，列入2019年政府财政预算资金。2018年7月—10月，我局先后召开了四次专题调度会议，对存在问题逐一研究解决方案，现正在按规定程序全力推进，确保了镇卫生院简化或取消污水处理工艺问题整改工作能够顺利开展。

九、2019年工作计划

继续做好档案核查，及时报送各种人事信息材料，完善人事档案管理和整理工作；落实人员调配、调动、工资、任免、职称、聘用等工作；认真做好公务员及事业单位工作人员工资晋升工作；扎实推进科教工作顺利开展；如实申报每月各项保险，认真做好各种统报和年报工作；做好我区卫计系统事业单位公开招聘工作；认真积极完成各项临时性交办工作。

深入做好健康扶贫工作，将政策落到实处，为贫困户把好健康关。完善基层卫生服务网络，大力开展村卫生室标准化建设，加强人才培养，全面提升人才素质，提高村医待遇、稳定村医队伍，全面开展基层卫生团队服务和家庭医生责任制，做精做细重点人群的管理工作。努力提高公共卫生服务的人群覆盖程度和居民的认可度。建立比较科学的检查、督导和评估机制，广泛宣传，树立典范，全面带动全区卫生服务发展。继续抓好基本公共卫生服务项目，合理配置卫生资源，完善基层卫生服务网络，大力开展村卫生室标准化建设工作。

按照老年人健康养老需求，结合我区医疗养老资源不同情况，逐步形成以医为主、拓展养老，以养为主、医疗介入，居家养老、日间照料、家庭医生签约服务相结合医养四种模式。打造机构自己的医养品牌，双峰寺金鼎老年公寓试点工作2019年投入使用。

加大对非法行医的打击力度，尤其是打击非法医疗美容的行为，对于违法行为形成高压态势，保障广大消费者的合法权益和身心健康。做好国家“双随机”抽查工作，以“双随机”国抽工作为契机，提高我局监督执法人员的总体执法水平。做好政务服务工作，真正做到“服务于民、方便于民”。

密切关注疫情形势，加强防控知识培训与宣传，积极做好防控及医疗救治准备，强化部门协调配合及防控督导，扎实做好H7N9、手足口病等重点传染病防控工作，确保防控措施落实到位。深入落实免疫规划区域管理，巩固加强疾病预防控制三级网络，重点加大对流动儿童预防接种管理。

借助“世界卫生日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病防治日”等重大活动平台，采取多种形式，广泛开展卫生知识宣传教育活动，倡导健康文明的生活方式，不断提高群众自我保健能力和健康水平；将农村改厕工作与创建“卫生镇”、“卫生村”评选结合起来，做好无害化卫生厕所的建设，增强百姓卫生防病知识和卫生意识，从而改变传统的不卫生、不文明的陋习。发挥已改厕村庄和农户的示范引领作用，倡导广大群众积极参与改厕，年底前完成全区改厕目标任务。

进一步加强组织领导，充分发挥各成员单位的职能作用，强化协作配合，明确工作重点，加大投入保障，全面落实人口性别比综合治理各项工作措施和任务。加强统计监测，及时分析预警出生人口性别比非正常情况。严格落实实名登记制度，巩固完善相关管理制度，加强B超和终止妊娠手术管理，扩大孕生全程跟踪监控覆盖面，筑牢综合治理出生人口性别比的坚固防线。

与12个镇（街道）、9个部门分别签订《计划生育目标责任书》，继续实行人口计生目标管理责任和“一票否决”制度，加强统筹协调，层层分解落实任务。并将利益导向各项资金足额发放到位。

一是开展“两癌”筛查工作。二是认真实施国家免费孕前优生健康检查项目，扎实推进出生缺陷一级预防工作，全面落实免费技术服务。三是开展农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查活动。

进一步完善综合治理流动人口计划生育工作机制，进一步健全完善流动人口服务管理信息系统，及时提交、接收和反馈流动人口协查信息情况，通过信息网络提升管理水平。加强《婚育证明》发放和查验工作，及时落实免费技术服务和避孕药具服务。

进一步树立主动服务的意识，经常深入基层、走近群众，及时了解服务对象的所思、所想、所盼，变偏重管理为主动服务。积极推进“阳光从政”，坚持公平、公开、公正办事，不允许不作为、慢作为、乱作为、胡作为，加强廉洁自律，坚决杜绝冷、横、硬、推的衙门作风和吃、拿、卡、要的恶劣行为。不断提高研究新情况、解决新问题的能力，强化敢抓敢管、敢闯敢试、敢作敢为的精神，进一步创新工作思路，创优服务方式，立足推动发展、实现新跨越。

2018年11月9日