防汛应急预案是防御洪水灾害、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。

一、基本情况

水泉沟镇位于市区西北部，距市中心仅2.5公里，濒临著名的世界文化遗产——避暑山庄及周围寺庙，全镇总面积41.28平方公里，辖6个行政村，3个居民委员会，总人口1.6万人，特殊的地理位置决定了我镇防洪度汛的重要性,境内山脉沟壑居多，正常年降雨充沛，雨量集中,但易发生山洪,为把可能发生的水利设施自然灾害损失降到最低的程度，确保人民的生命财产安全和镇域经济的健康发展，镇人民政府决定制定本预案。

二、目的、依据

水泉沟镇防汛应急预案编制的目的是以最大限度地避免和减轻人员伤亡，减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进我镇经济持续发展，保持社会稳定，为我镇提供安全保障。

原则是：按照防汛抗洪工作“全面部署，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”的要求，全面贯彻“以防为主，防抢结合”的抗洪方针和实行行政首长负责制，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结合，动员全镇人民和社会力量防御洪（涝）灾害。

1、编制依据

水泉沟镇防汛应急预案是依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及结合我镇自然地理特征、防洪工程现状编制。

2、适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：内涝灾害、山洪灾害以及由洪水等引起的堤防决口等次生衍生灾害

三、 防汛抢险组织体系及职责

1、指挥组织机构

（一）镇防汛指挥部

政 委：赵宏图
指 挥 长：王学
副指挥长：张艳春 赵博岩李福玉赵佳丽马云飞张春歌

王丹 邵奇董海龙 贺振坤

刘建义 李荣华 朱瑞芝 王树友 梁国重 李振 李丙俊 张胜利

成 员：张艳春王仁杰冯彦伶 潘忠武 袁宏王蕊

张 伟 潘春雷 张勐曹柏安 王利华 江海云 温占国 王志强 李峰

王 凯 刘志平 王德泉

办公室主任：张艳春 成员：王仁杰

水泉沟镇人民政府成立了以镇长为指挥长，分管领导和武装部长为副指挥长，其他相关人员为成员的水泉沟镇防汛指挥部，由指挥长全面负责全镇防洪抢险工作。全镇防洪抢险工作由镇人民政府防汛指挥部统一指挥，各村（居）民委员会、各企事业单位各司其职，统一调度，协同作战。按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，进行防洪抢险工作。

镇防汛办公室根据天气预报，特别是接到区防汛指挥部关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部政委、正、副指挥长、成员单位以及带班领导，同时传达到全体镇、村、组干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向区防办报告。

（二）防汛职责分工

（1）指挥组

组 长：张艳春
成 员：王仁杰 刘志平 王德泉

职责：1、负责全镇防汛指挥下协调工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动。

2、根据汛情趋势，研究防汛部署及抢险方案，下达防汛、抢险命令并组织实施。

3、指挥协调灾后生产自救，恢复生产、生活。

（2）抢险组

组 长：李福玉、王丹

成 员：袁宏

职责：1、组织镇政府、各村（居）民委员会、各企事业单位、军队预备役人员为主体的抢险队伍，负责营救群众，抢救物资。

2、根据汛情需要，担负执行重大防洪措施的任务。

（3）治安组

组 长：马云飞

成 员：温占国 李丙俊 王国文 刘彦昌 孙 成 刘长海 王国东

职责：打击盗窃防汛物资，破坏防汛设施的犯罪分子；维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安；守护重要道路、桥梁、仓库等。

（4）预测预报组

组 长：张艳春

成 员：王仁杰 刘志平 王德泉

职责：保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水文、水情资料。

（5）宣传组

组 长：邵奇

成 员：秦晶晶徐明明

职责：做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料。

（6）物资供应组

组 长：张艳春

成 员：王蕊 梁玉佳

职责：1、及时提供车辆，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。2、保障汛期生活必需品的供应，保证灾后正常供应。3、安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要。

（7）医疗组

组长：赵佳丽

成员：张伟

职责：组织实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止流行疾病发生。

（三）防汛办公室职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。

2、负责办公室日常工作和汛期值班工作，执行上级防汛命令，传达指挥长、副指挥长批示、决定。

3、制定和组织实施防汛抢险预算，制发有关文件，组织检查重点单位、重点地段，确保安全度汛。

4、收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告。

5、分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。

6、组织汛前、汛期、汛后检查，发现问题及时解决，做好灾情统计。

7、汛期实行24小时昼夜值班，由当日值班人员负责，至少一名领导带班。

（四）镇、村（居）、各企事业单位主要汛期职责

1、水泉沟镇人民政府按照“属地管理”原则，负责本地区村公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全；负责本地区集镇和易涝区域的内涝防御和抢险救灾；负责做好汛前加固、提防建设、江河岁修等工作，协作有关部门做好河道清障、地质灾害的预测预报和抢险救灾工作；落实本地区行政、企（事）业单位的防洪工作，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移。一旦发生险情、灾情，负责领导、组织、指挥本地区的抗洪抢险工作及时向市防汛抗旱指挥部上报有关情况，坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本地区灾害生产自救。

2、各村（居）民委员会：负责本村（社区）公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移。加强踏水桥的监管和守护，及时向镇防汛抗旱指挥部上报有关情况；坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本村（社区）灾后生产自救。

3、各企（事）业单位：一旦发生险情，负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作，并及时上报镇防汛抗旱指挥部；坚决执行镇防汛抗旱指挥部的指令，及时做好灾情统计并上报，负责本单位的灾后自救工作。

全镇6个村3个社区、各单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从镇防汛抗旱指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。

各村（社区）、企（事）业单位应成立防洪抢险领导小组。组长由主要负责人担任，（附座机号码、手机号码）；落实汛期值班人员；建立20人以上一支由党员、干部、预备役人员、共青团员为主的抗洪抢险突击队。汛期要保证有专人24小时昼夜值班，保证信息24小时畅通。

（五）应急联动机制

当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村（社区）应及时将有关情况向镇防汛指挥部办公室报告，并由镇防汛指挥部办公室整理后上报，由镇防指统一组织抗洪抢险。洪涝发生后，政府及有关部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况。

（一）预警预防准备工作

1、思想准备

加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。

2、组织准备

建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。

3、工程准备

按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全度汛方案。

4、物资准备

按照分级负责的原则，储备必需的防污物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。

5、通信准备

确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

6、防汛检查

实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

（二）值班制度

1、正常值班

降大到暴雨的范围小于三分之一，由值班负责人处置，特殊情况向带班领导报告。

2、预警值班

降大到暴雨，由带班领导上岗值班，将相关情况向分管领导和值班室报告，一旦出现内涝，按预案排除。

3、警戒状况

降暴雨或大到暴雨，进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态，启动政府应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况及时向市防指报告。抢险救灾工作按属地管理原则，由出险地的村、组单位负责组织指挥，应全力确保重点设施正常运转。

4、警急状况

进入警急状态，指挥长进入防汛指挥中心指挥防洪抢险，各位分管领导负责指导相应防洪工作，要进入紧急状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全。按预案职责分工组织实施。

5、灾后处置

组织开展清扫、消毒、救济等工作，安排水毁工程修复，避免二次洪水袭击。

                          水泉沟镇人民政府

                     2018年3月15日