一、文件出台的背景

2021年9月，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》，对于引导生活性服务业发展，更好满足人民群众对美好生活的向往，具有重要的战略意义和现实作用。2021年11月，省政府办公厅印发《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022-2025年）》。为贯彻落实国家和省文件精神，以及市领导的批示精神，推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质,结合承德实际，制定了此《实施方案》。

二、起草过程

按照市领导批示要求，我委认真学习研究省政府办公厅《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022-2025年）》，根据我市实际情况，起草《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质实施方案（2022-2025年）（征求意见稿）》。在起草过程中，为了确保我市《实施方案》目标更科学、措施更具体、任务更明确、可操作性更强，我们向市民政局、市卫健委、市教育局、市旅文局等30余个市直部门和单位征求意见建议，所提意见和建议均已采纳或沟通一致，形成《实施方案（送审稿）》报政府同意后印发执行。

三、主要内容

我市的《实施方案》与省《行动方案》在框架上基本保持一致。主要包括四个部分，第一部分是总体目标，第二部分是重点任务，第三部分是加强组织实施，第四部分是附件，为重点任务及责任分工表。

（一）总体目标：到2025年，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上；每千人口拥有职业（助理）医师3.95人、注册护士4.29人、3岁以下婴幼儿托位数1.3个；每县至少建成1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务机构（敬老院），50%以上的乡镇（街道）建设具备综合功能的区域养老服务中心，社区日间照料机构覆盖率达到100%，农村互助性养老覆盖70%以上的行政村；建成1所专业化的残疾人康复或托养设施；人均体育场地面积2.6平方米。

（二）重点任务：包括八个方面26项具体措施：一是加强公益性基础性服务供给。提出强化基本公共服务保障、扩大普惠性生活服务供给、大力发展社区便民服务等3条措施。二是加快补齐服务场地设施短板。提出推动社区基础服务设施达标、完善老年人、儿童和残疾人服务设施、强化服务设施建设运营保障等3条措施。三是加强服务标准品牌质量建设。提出加快构建行业性标杆化服务标准、创建生活服务业品牌等2条措施；四是强化高质量人力资源支撑。提出完善产教融合人才培育模式、开展大规模职业技能培训、畅通从业人员职业发展通道等3条措施。五是推动服务数字化赋能。提出加快线上线下融合发展、推动服务数据开放共享等2条措施。六是培育强大市场激活消费需求。提出因地制宜优化生活性服务业功能布局、推进服务业态融合创新、促进城市生活服务品质提升、激活县乡生活服务消费、开展生活服务消费促进行动等5条措施。七是打造市场化法制化营商环境。提出提升政务服务便利化水平、积极有序扩大对外开放、完善监督检查机制、加强权益保障等4条措施。八是完善各项财税金融支持政策。提出落实财税政策和投资支持、加大金融支持力度、完善价格和用地等支持政策、增强市场主体抗风险能力等3条措施。

（三）加强组织实施：提出加强组织领导、压实主体责任、加强统计监测、强化舆论宣传。