双桥区市场监督管理局

2021年工作总结

2021年，双桥区市场监督管理局在双桥区委、区政府和承德市市场监督管理局正确领导和有关部门大力支持配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委、区政府和上级市场监管部门工作部署，聚焦“活力、秩序、质量、安全”目标，强化市场监管、质量监管、安全监管，维护市场秩序；大力实施质量强区和标准化战略，助推全区经济社会高质量发展；落实“四个最严”要求，保障民生安全；创新监管方式，提高监管效能，市场监管工作取得了一定成绩。现将一年来我局重点工作完成情况述职如下，不妥之处请考核组各位领导批评指正。

一、重点工作指标完成情况

根据区委、区政府机构改革方案，我局承担区政府质量强区领导小组办公室、食品药品安全工作领导小组办公室、“双随机、一公开”信用监管领导小组协调联系单位、散煤管控领导小组办公室、知识产权战略实施工作领导小组办公室、标准化委员会办公室等6项工作职能，截止2021年年底，各项重点工作完成情况如下：一是关于质量强区各项工作指标完成情况。根据省质强办《关于征求意见〈2021〉年度河北省市级政府质量工作考核方案意见》，今年质量工作考核指标共150分，其中50分是新增加的内容，涉及到10个部门。截至目前除公共文化设施质量、文明城市创建、重点行业质量提升3项指标无法完成外，其他各项指标完成考核指标。二是关于食品药品安全各项指标完成情况。区食安办承担上级食品药品监督管理部门考核指标23项，除了食品药品案件完成率由于我区人口绝对值偏低没有完成外，其他各项指标都已经完成。三是关于“双随机、一公开”信用监管指标完成情况。截至目前已经完成联合抽查5次，成员单位抽查完成28次，均超额完成了任务。四是关于劣质散煤管控方面工作开展情况。2021年全区共查扣散煤31.46吨，双桥区作为散煤网点“清零”区，散煤销售网点全部取缔。五是我局承担的知识产权保护指标有3项，其中商标注册3544件，较去年同期增长23.3%；发明专利万人拥有量截至目前为2.3件。承德大米协会“承德大米”地理标志商标注册申请手续正在申报中。六是关于标准化委员会办公室承担指标完成情况。本年度区标准化委员会办公室没有硬性考核指标，主要工作是开展标准监督检查、指导企业在网上公示执行标准，组织企业参与省级服务标准化示范项目和配合相关单位制定质量新标准，截至目前均已完成任务。

二、履职尽责抓好工作落实

（一）认真贯彻落实区委、区政府决策部署，打好创城攻坚战和新冠肺炎疫情防御战。一是举全局之力做好全国文明城市创建工作。在创城攻坚关键时刻，成立创城攻坚工作领导小组，全局党员干部取消节假日休息，围绕各个点面创城指标开展创城攻坚。经过整治，我局负责的各个点面各项指标均达到了创城标准，3个农贸市场环境有了明显改观。二是充分发挥市场监管部门职能作用，全力以赴投入抗疫斗争。加强了经营加工野生动物制品行为和冷链食品生产经营监管，查处了一批涉嫌哄抬商品价格违法案件，加强了流通领域经营场所疫情防控，750家经营场所、5320名从业人员防疫疫苗接种覆盖率达到100%，组织食品从业人员核酸检测13次、75635人。抓好“六小”行业疫情防控管理，吊销违法“六小”行业营业执照99份。

（二）强化营商环境治理，维护了公平竞争的市场环境。

一是进一步推进“双随机、一公开”监管，促进市场主体稳步增长，年底市场主体达到34248户，11053家企业、10320户个体户公示了 2020年年报，分别占比为78.3%和 52.42%，清理长期未经营企业及农专合作社1332户。二是加大了不正当竞争案件查处力度。开展了对“保健”市场、“医美”市场和教育培训行业专项检查，对机动车停车场滥收费、学校周边经营场所违法经营卷烟进行了专项整治。始终保持了打击传销的高压态势，全年双桥辖区未发生传销行为。三是加强了网络市场交易监管，加大了对涉及军品、奥运、建党一百年网络商品广告的监管力度，共检查网店、网站220个次和637个次。四是开展了违法违规商业营销广告集中整治行动，约谈了屡次发放违法医疗广告的4家医疗机构。五是加大散煤管控力度，严厉打击散煤销售行为，累计查扣散煤31.46吨。

（三）持续推进安全监管，守住食品药品、特种设备安全底线。一是加强食品安全监管。第一，充分发挥区政府食品药品安全领导小组办公室职能，积极实施食品安全提质工程，保障全区人民群众食药安全。开展了食品安全宣传周活动。积极实施食品安全放心工程，开展了食品溯源示范超市、放心食品超市和校园食品安全标准食堂建设活动。全区各超市全部推广使用“河北省食品追溯平台”，食用农产品市场卫生环境达标，食品安全抽样检测达到千人4份以上。第二，开展了食用农产品市场销售质量安全整治百日行动，督促市场开办者、经营者严格履行食品安全主体责任，累计检查食用农产品经营户253户，创建放心肉菜示范超市2家、食品溯源示范超市4家。深入推进农村假冒伪劣食品整治，规范了生产经营行为。开展了“十百万”食盐质量安全提升行动，有效预防和控制了食盐安全风险的发生。开展了“五毛食品”、方便食品、休闲食品、酒水饮料、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等品种专项整治，组织了食品安全风险隐患大排查。第三，加强了学校食品安全监管，创建市级校园食品安全标准食堂10家，餐饮服务从业人员培训考核实现全覆盖。第四，加强了食品生产企业监管，开展了肉制品专项整治。以“五个一”为抓手，加强了食品小作坊日常监管，排查出风险隐隐患20个，全部按要求进行了进行整改。二是扎实有效开展药品监管，确保全区人民群众用药、用械安全。加强了药品流通领域中涉及面广、易造成恶劣影响的品种监管，开展了疾病控制机构、接种点疫苗检查、中药饮片经营企业和网络销售药品专项整治，全年接种疫苗单位、药品经营单位检查覆盖率均达100%。加强了医疗器械经营使用环节监管和药械不良反应（事件）监测，全区未发生药品、器械安全事故。三是坚守特种设备安全底线，强化安全主体责任落实。紧盯全区安全生产形势，加强了重要节日、建党100周年、旅游旺季等重点时段、敏感期的特种设备安全保障工作。结合落实省、市特种设备安全三年整治方案，开展了15项特种设备专项执法行动，检查特种设备生产使用单位503家次，消除安全隐患183项，查处特种设备安全违法案件5起。特种设备安全“双控”机制建设进一步推进，企业安全主体责任进一步强化。

（四）深入推进质量强区和标准化战略实施，促进了经济社会高质量发展。一是以质量提升十个专项行动为抓手，深入实施质量强区和标准化战略，督促领导小组各成员单位对标先进，补齐短板，有效地推进了质量强区工作的开展。加强了政府质量奖培育梯队建设，组织了“质量技术帮扶巡回问诊”问卷调查，申报省、市政府质量奖培育对象各2家，2家企业获2021年度承德市质量标杆单位。二是积极实施标准化战略，引导企业加强全面质量管理，40家企业在网上公开了产品标准。承德华富玻璃技术工程有限公司起草的《全电玻璃熔窑通用标准》通过国家标准委员会行业标准评定会审定，推荐该公司为全省企业标准“领跑者”。 2家企业入住“承德山水”平台，1家企业通过了IS9000质量管理体系认证。三是开展“计量惠民”专项行动，夯实质量保障基础。对3个重点农贸批发市场、293个经营商户、2家食品生产企业的456台在用计量器具进行了强制检定，为11家大中型超市和3家农贸批发市场设立了公平秤，对45家眼镜门店光学仪器进行了强检。四是着力净化认证市场环境，对辖区内10家强制性认证企业进行了调查摸底，指导7家企业规范了自我声明程序，并建立了工作台账，对9家获证检验检测机构开展了“双随机”检查。开展了有机产品宣传周活动。

（五）加强知识产权保护，努力创建人民群众放心消费的良好环境。一是大力营造知识产权发展的良好氛围，开展了知识产权宣传周活动。分三批对119户涉及非正常专利申请人及专利机构开展了核查，维护了专利市场秩序。继续推进地理标志证明商标申报工作，“承德大米”地理标志证明商标已被国家商标局受理，12个品牌入驻“承德山水”品牌平台。开展了知识产权保护“铁拳行动”，查处侵犯注册商标专用权案件1件。加大了2022年北京冬奥会知识产权保护工作力度，树立了我区保护冬奥会知识产权的良好形象。二是积极查处侵害消费者权益行为。全年累计受理各类投诉举报3895件，已办结3772件。以开展消费升级助力行动为重点，在全区开展了12315护民生和单用途商业预付卡专项整治，创立社区消费维权志愿者服务站1家。持续开展了放心消费创建活动，创建“美丽承德·诚信商家”115家。三是扎实开展食品、商品质量抽检工作。全年累计抽检商品260批次，含成品油60批次，抽检型煤及生物质燃料抽检51批次。查处质量不合格案件35起。

（六）夯实履职基础，依法监管能力不断提升。2021年，我们以规范执法行为，推进全局法治化建设为重点，加强行政执法干部执法素质建设，提升文明执法水平，树立了市场监督管理执法队伍的良好形象。组织全局执法人员参加了全国市场监督管理法律知识竞赛和全区行政执法人员网络在线培训，选派45名青年执法人员参加了区司法局组织的《中华人民共和国行政处罚法》培训。加大了法制核审纠错力度，改革办案方式，规范办案程序，进一步提升了案件办理质量，全年累计核审行政处罚案件58件，公布行政执法事项 449 项。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，为166名执法人员申领（换发）了新版执法证，行政执法人员全部做到了持证上岗、亮证执法。加大了执法办案力度，全年累计查处经济违法案件51 件，收缴罚没款24.84万元。

三、深入推进机关党风廉政建设

一是以开展庆祝中国共产党诞生100周年活动为契机，加强机关和基层党组织建设。组织全体党员深入学习领会习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，组织党员参加了“学习强国”“党建云”和河北干部网络学院等学习平台学习。在局微信公众号设置了“百年党史· 每周一课”栏目，每周定期发布党史知识供全局党员干部学习，累计发布党史知识30期。开展了省、市、区优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织推荐评选工作。7月1日建党100周年之际，组织全体党员开展了党员重温入党誓词、赠送政治生日卡“七一”主题党日活动，机关党委成员、副局长王亚明为全体党员上了党史学习教育专题党课，各支部召开了“七一”专题组织生活会。二是严格落实管党治党责任，加强党风廉政建设。积极配合区委巡察组开展巡察工作，完善权力运行制约和监督机制，查找廉政风险点83个，加强了日常督察和专项检查。严格落实中央八项规定和实施细则，深入开展了“六治六提”干部队伍作风纪律整顿自查自纠行动，持之以恒正风肃纪。三是全面履行党组抓意识形态主体责任，把意识形态工作纳入党支部书记述职和党员教育培训内容，推动了意识形态工作责任制落实，进一步激发了全局党员干部解放思想、主动进位、凝聚共识、加快发展的积极性。

双桥区市场监督管理局

2022年1月6日