2022年全区司法行政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对全面依法治区的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以党的政治建设为统领，以强作风、重落实、提效能为导向，加快推进法治双桥、法治政府、法治社会建设,奋力推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

    一、全面加强政治建设

    1、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持旗帜鲜明讲政治，全面学习、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻把握“两个维护”的根本性原则，毫不动摇坚持党对全面依法治区的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

2、持续深化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真组织学习贯彻党的二十大精神，严格落实第一议题制度，组织开展习近平法治思想学习培训，抓好《习近平法治思想学习纲要》学习贯彻。

3、巩固拓展党史学习教育成果.以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，制定政治轮训工作计划，创新培训形式，提升培训效果。大力弘扬伟大建党精神，持续深化“我为群众办实事”实践活动，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

二、统筹推进法治双桥建设

    4、深入推进“一规划两方案”落实。加大《法治双桥建设规划(2021-2025年)》《双桥区法治政府建设实施方案(2021-2025年》《双桥区法治社会建设实施方案(2021-2025年)》督办落实力度，指导推动各部门制定配套实施方案，配合市局对“一规划两方案”实施情况开展评估，制定区直部门的法治建设工作任务清单。全面推进《新时代双桥区法治人才培养实施方案》落地落实。督导推动依法治区委员会工作要点、法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点落到实处。

5、加大法治政府建设示范创建力度。着力扩大法治政府建设示范创建成果，潘家沟街道办事处、大石庙镇政府和税务局争创省级、国家级法治政府建设示范创建取得新突破，召开法治政府建设示范创建工作会议，进一步提升法治政府建设示范创建影响力和关注度，组织开展依法行政考核和配合市局开展法治政府建设第三方评估。

6、加强法治督察督办。组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况专项督察。加大法治建设统筹协调力度，全面落实法治建设职责清单和述法报告两个机制，地方党政主要负责人述法全覆盖，进一步推动构建横向到边、纵向到底的全方位、全链条法治建设责任体系。贯彻落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制意见，加强督察结果应用，倒逼责任落实。

7、加强普法依法治理。实施“八五”普法规划，推动建立领导干部应知应会法律法规清单制度,推动各部门理论学习中心组专题学法2次，各部门工作人员法治培训2次，组织国家工作人员到法院庭审现场旁听1次。加强对青少年群体的法治教育，建设1个以上青少年法治教育基地或法治资源教室。充分利用“双桥司法行政”公众号加强普法宣传活动，建立全区新媒体普法集群和矩阵。组织全区工作人员按照1:10比例推送关注“法治承德”公众号，确保达到5万人次以上，增大普法受众覆盖面。推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，开展“谁执法谁普法”年度述职报告和考核评估。加强社会主义法治文化建设，开展服务大局普法行动，开展提升公民法治素养行动。全面推进“法律九进”“法治九建”。持续开展“进村入居法律服务在行动”“乡村振兴法治同行”活动，充分发挥村(居)法律顾问作用，在法治轨道内推进乡村治理，协调镇街村居在辖区内选取合适点位，力争年内镇街村居法治文化公园（广场）实现全覆盖，每个村（社区）建有法治文化宣传栏（长廊）。开展第七批省级“民主法治示范村(社区)”示范创建，每个镇街均按照省级示范创建打造1个“民主法治示范村(社区)”，择优申报后，确保年内双桥区内5个以上省级“民主法治示范村(社区)”通过评定验收。大力实施农村（社区）“法律明白人”培养工程，确保每个村有3名以上骨干“法律明白人”。

    三、深入推进政府依法决策部门依法行政

8、强化合法性审查工作。严格执行《承德市重大行政决策程序暂行办法》《双桥区规范性文件管理办法》,认真履行审核职责,切实增强审核质效。贯彻落实《行政规范性文件备案审查办法》，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，有效维护法治统一和法律权威。提升合法性审核人员业务能力。推动法律顾问、公职律师在行政决策中的作用有效发挥。     

9、加强行政执法监督工作。深入贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，落实提升行政执法质量三年行动计划，指导行政执法机关制定免罚清单。开展行政执法人员专项清理，组织行政执法人员线上培训不少于60学时。加强行政执法协调监督工作体系建设。组织开展行政执法三项制度专项督查和乡镇街道综合行政执法示范创建。聚焦重点领域开展行政执法监督，对各执法行政机关贯彻落实行政处罚法、行政执法三项制度、行政执法责任制、柔性执法制度、自由裁量基准制度、“两法衔接”制度的情况开展一次监督检查。对生态环境等重点领域组织进行专项案卷评查。组织区直放权部门抽调专业人员组成执法“指导团”，多形式强化对基层执法工作的指导，多聚并措推进乡镇街道综合行政执法规范化建设，年底前，各镇街执法规范化建设比例达到50%以上。

10、推进行政复议体制改革和行政应诉质量。加强行政复议规范化建设，组织参加市局行政复议行政应诉工作人员培训，完善复议便民机制，在公共法律服务中心设立行政复议联系点,畅通行政复议渠道。依法做好行政应诉工作。提高行政机关负责人出庭率，按季度对出庭应诉情况进行通报，及时与区政府领导沟通，书面通知区政府领导出庭应诉，全力推动行政机关负责人出庭应诉工作落到实处。

    四、全力维护系统安全社会稳定

    11、切实维护系统安全.严格落实意识形态责任制，落实保密工作主体责任,加强安全生产隐患排查整治,压紧压实疫情防控责任，抓好办公场所、法律服务场所疫情防控工作，确保持续实现“零输入”“零感染”。

12、深入排查化解矛盾纠纷。组织开展矛盾纠纷排查化解专项活动，加大民间矛盾纠纷排查调处力度，有效防范风险、化解矛盾。组织开展大宣传、大培训、大调解和提升专业度、知晓度、满意度“三大三提升”活动，进一步发挥人民调解“第一道防线”作用。各司法所要负责辖区人民调解员月培训、季度培训并建立台账。持续拓展行业性专业性调解工作,加快推进构建大调解工作格局。持续开展金牌调解组织、调解员评定工作，示范带动调解能力整体提升。组织法律服务工作者参与调解，建立人民调解专家库。8月底，各镇街、村居法律顾问要同时兼任街道、村居人民调解委员会的调解员，积极参与人民调解工作，有效化解各类疑难复杂纠纷。

13、全面推进社区矫正工作。深入实施《社区矫正法》，充分发挥社区矫正委员会统筹协调和指导作用、持续开展“零再犯罪”区创建，组织开展社区矫正安全隐患排查整治会战，严防社区矫正对象脱管失控，开展“社区矫正执法规范提升年”活动，构建“精准矫正”体系，完善社区矫正工作权责清单，重点人员实施一人一策监管。深化“智慧矫正”建设，力争创建我区“智慧矫正中心”。做好刑满释放人员衔接管理和安置帮教工作。深入推进刑罚执行一体化建设。组织司法所工作人员培训2次，重点学习社区矫正工作实务；司法所组织村居干部、社区矫正小组培训不少于1次。加强社区矫正执法监督，每季度开展一次社区矫正执法监督检查，全年至少开展一次执法案卷评查，严格检查内容，紧盯问题整改，全面提升全区社区矫正规范化水平。

    五、不断优化法律服务

    14、建强公共法律服务体系。贯彻落实《基本公共法律服务实施标准(2019-2022年)》和《公共法律服务发展指标(2019--2022年)》。优化法律服务实体、热线、网络平台工作，为企业和群众提供全业务全时空法律服务。组建法律服务团，开展专项法律服务，常态化开展“法治体检”，年内不少于5家企业，为民营企业提供优质高效法律服务。夯实村(居)法律顾问工作，健全公共法律服务中心考核制度，提升服务满意度。对村居法律顾问进行2次实地检查，针对存在问题，提出改进意见。

15、推进律师行业高质量发展。以“讲政治、强修为、正行风，促发展”为主题，开展“争做党和人民满意的好律师”活动。推动党政机关公职律师应设尽设，区级党政机关公职律师工作覆盖率达到50%，落实好律师行业评级评价、执业保障、服务收费等工作制度规范。严格执行律师事务所和执业律师考核工作，深化律师行业专项整治成果，有效引导律师参与公益活动。

16、加强司法鉴定规范化建设。大力推行“鉴调一体”工作模式，探索保险、交通领域司法鉴定促调解工作机制。探索构建人民调解、司法鉴定、律师、保险“四位一体”的“鉴保联调”服务平台。组织开展鉴定机构评查，推动司法鉴定机构服务规范化、标准化建设。

   17、全面贯彻实施《中华人民共和国法律援助法》。落实法律援助降槛扩面政策，尝试开展经济困难证明承诺制，确保应援尽援、应援快援。开展法律援助案件质量评估，实行差别化办案补贴发放制度。推进法律援助参与认罪认罚从宽案件办理，年内基本实现审判阶段律师辩护全覆盖。

    六、大力夯实依法治区、司法行政基层基础

    18、加强基层法治建设。推动全面依法治区委员会办公室人员保障到位，完善工作机制，有效履行职责。推动落实《全面依法治区法治建设议事协调机构工作指引》，加大对基层培训力度，培树法治建设标杆，带动提升基层法治建设水平。

19、加强司法所规范化建设。定期召开司法所工作会议，开展“司法所规范化建设推进年”活动，各司法所要持续推进创新性亮点工作的进度，充分发挥司法所在维护人民群众合法权益、促进社会安全稳定、服务经济社会发展、推进基层法治建设中的重要作用。年内建设50%以上司法所为“党建引领好、体制完善好、机构建设好、队伍发展好、设施配备好、经费保障好、职能发挥好”的“七好司法所”，各镇司法所及头牌楼司法所年内务必达到建设标准，其余各所按照标准打造。依托司法所设立法律援助工作站、行政复议受理点等，力争在人民调解、法治宣传、法律援助、特殊人员管理等方面打造一批基层司法行政服务品牌。

20、加强司法行政新闻宣传。组织开展“献礼党的二十大”主题宣传，为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。开展“双十双百”宣传活动，深入挖掘全系统亮点工作和先进典型，坚持高质量、出精品、深度报道，讲好新时代司法行政故事。9月底，各股室和各司法所在市级媒体至少刊登“双十”亮点工作不少于1项，“好新闻”“好故事”不少于1个。

    七、不断建强司法行政队伍

    21、压实全面从严治党责任。落实党组织全面从严治党主体责任，加强对权力运行的监督制约，调整廉政风险防控措施清单，压紧压实主体责任、党组织书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化整治顽瘴痼疾，从源头上预防和遏制违法违纪问题发生。

22、深化纪律作风整治。细化机关、司法所整治重点，开展作风整治“回头看”。开展“创模范机关、争一流业绩”活动，持续开展“六治六提”纪律作风专项整治，常态化组织开展政治性警示教育，持续正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。

23、提升党建工作水平。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，培树律师行业党建工作典型，强化示范引领，加强工作交流，推动基层党建工作在规范达标基础上再上新台阶。加强党的政治教育，提升党员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。理顺律师行业党建管理关系，开展“五星级”支部评定创建活动，着力发挥党建工作对法律服务行业的引领作用。

24、开展技能培训岗位练兵。针对能力弱项、工作短板，聚焦实战实效要求，开展能力素质大提升专项行动，全面学习行政许可法、行政处罚法、律师、司法鉴定等行业管理法律法规制度，重大行政决策程序规定、规范性文件管理办法等，推动法律知识、法治教育培训全系统覆盖，提高司法行政干部和法律服务工作者业务水平。注重在实践中培养锻炼干部，不断提升干部工作能力。