中共双桥区应急管理局党委
关于巡察整改情况的通报
根据区委统一部署，区委第二巡察组于2021年11月5日至11月30日对我局进行了常规巡察。12月28日，区委巡察组向双桥区应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面。
局党委贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，职能职责发挥还不充分。
1、党委对用党的最新理论武装思想重视还不够，抓的还不实。
具体问题：党史学习主题教育开展不够扎实。职工的学习笔记内容分散，可见没有统一的课程安排，没有系统性的学习过程。
整改情况：制定机关学习制度及全局理论学习计划，按照学习计划采取集中学习和个人自学的方式及时组织实施。
具体问题：党员干部学习党的理论成果不够明显，个别党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容记忆不清，未做到入脑入心。
整改情况：进一步加强党的理论学习，定期召开党委会对党的理论学习进行研究，真正做到入心入脑，同时加强学习成果的转化，用党的理论指导实践工作。
具体问题：局党委对党的新理论成果和上级文件精神研究的不够透彻、不够系统，与应急工作实际结合的不够紧密，学习方式方法有待进一步改进。
整改情况：局党委进一步完善学习方式、方法，制订学习方案，加强案例学习、对标学习、靶向学习，用理论学习指导工作实践。
2、职能作用发挥还不全面，落实上级决策部署有欠缺。
具体问题：工作总结书写流于形式，不够认真严谨。2019年和2020年的工作总结有大段落雷同的现象，2020年工作总结中第一段中表述“2021年工作计划报告如下”，但后面并未有2021年度工作计划。
整改情况：对办公室负责人进行批评教育，要求其加强学习，进一步转变工作作风，对存在问题的总结、报告进行修改，同时要求办公室举一反三，对所有的总结、报告进行全面自查，分管领导在下一步工作中，进一步加强总结、报告等公文的审核，确保类似问题不再发生。
具体问题：行政执法水平有待提高，尤其要提升卷宗装订水平，某些卷宗缺项，缺少目录表、身份证、营业执照、罚没款收据；某些卷宗中文号错乱，甚至出现张冠李戴的错误，在对庞大处罚卷中出现了双桥区袁芳装饰材料店字样，工作不认真、不细致。
整改情况：加大执法人员的执法培训，提升业务水平，严格按照《河北省安全生产执法监察手册》要求开展执法工作。聘请法律顾问，定期对执法案卷进行检查。同时，对现有的全部案卷进行自查，补齐不全卷宗内容。
（二）在树立为民服务工作作风意识，纠治“四风”、内部管理方面。
树立为民服务工作作风意识还不强，纠治“四风”、内部管理还有差距。
1、对群众关切的问题监管还不够到位。
具体问题：局党委虽然一直严格贯彻落实中央八项规定精神，加强在日常工作、生活中中央八项规定精神的学习教育，近几年来仍有个别干部出现违反中央八项规定精神的问题出现。
整改情况：进一步加强党员干部的中央八项规定精神的学习教育，组织全体人员集中观看“零容忍”教育片，让中央八项规定精神入脑入心，经常性的组织开展谈心谈话，及时掌握了解全局人员的思想动态，及时纠正全体党员干部违反中央八项规定的错误苗头，确保不再出现违反中央八项规定精神的问题。
具体问题：工作方法创新不够，有的班子成员工作中习惯于靠老经验、老办法，按惯例办事。会议多、文件多，在一定程度上存在重复开会、重复发文现象，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
整改情况：党委班子带领全局人员创新工作方式方法，多到基层和企业一线调研、检查指导。减少文山会海，提高行政效率，精简发文数量，减少开会次数。
2.资金使用、财务审核不规范，制度执行不到位。
具体问题：票据填写把关不严，审核程序不规范，尤其是2019年年票福利费未附人员明细，有些差旅费、原始发票等票据没有领导签字。
整改情况：加强财务人员的培训，进一步完善财务制度，制定大额资金支付审批表及项目资金支付审批表，严格落实资金审批流程，确保类似问题不再发生。
具体问题：固定资产财务制度落实不严格，2020年7月149900元的防汛物资，未计入固定资产账。
整改情况：进一步加强固定资产管理，将防汛物资录入固定资产账目，同时对现有固定资产进行盘点，及时跟新完善固定资产账目。
具体问题：“三重一大”议事规则不够到位，该局2019年10月的付农房保险 169906元的重大资金未上党委会，没有领导签字。
整改情况：进一步加强全体党员干部的思想政治教育，切实提升全体人员的制度意识和规矩意识，严格执行“三重一大”议事规则及财务管理制度，确保类似问题不再发生。
3.优化全区营商环境工作还有欠缺。
具体问题：执法整体效能发挥有待加强。目前区应急管理局已将对特种作业人员未经培训并取得资格上岗作业的处罚、对生产经营单位违规发包、出租的处罚、对未签订安全生产管理协议或者未制定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚、对订立免除或减轻责任协议的处罚、查找或者为消除作业岗位危险因素的处罚、对生产经营单位的主要负责人未履行法定的安全生产管理职责的处罚、对违反安全生产事故隐患排查治理规定行为的处罚、对生产经营单位未履行安全生产管理职责行为的处罚、对烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的处罚共14项执法权已经全部下放给镇街，七月份至今各镇街的执法情况为0.应急局应加大指导督导力度，指导镇街借助区里外聘的第三方公司，督促镇街对小微企业执法实现零的突破。
整改情况：一是进一步组织开展执法培训，聘请专家对各镇街应急办、综合执法队进行培训，切实提高各镇街安全生产执法水平。二是在局日常执法过程中，邀请属地镇街共同参与，聘请专家采取现场执法培训的方式，进一步提高各镇街工作水平。
具体问题：考核体系有待进一步优化。在行政执法过程中为了完成任务，提升考核成绩，存在行政执法罚款较多的情况。考虑到实际情况，我区小企业居多：缺乏安全教育培训，更应以提醒警示、责令整改为主。
整改情况：一是进一步组织各行业企业开展安全生产培训，切实提高和行业企业安全生产工作水平。二是严格按照《中华人民共和国安全生产法》、省政府2号令等法律法规开展执法检查，坚持处罚案件立会讨论审核制度，每起行政处罚全部通过局务会讨论审核。
（三）、在落实新时代党的组织路线和基层党委组织政治功能方面。
1.党内政治生活不严肃，“三会一课”质量不高。
具体问题：基层党支部组织生活会质量不高，谈心谈话和民主评议走过场。2019年的谈心谈话没有具体内容，2021年的谈心谈话记录空白，2019年民主评议党员空白，2021年民主评议只有缪福生和李世超的自评，缺少全面详细的评议内容。2021年的支部大会只有条条框框，没有详细内容。
整改情况：及时召开支部党员大会，进一步提高组织生活会质量，全面开展民主评议党员工作，定期开展谈心谈话，详细掌握全体党员干部思想动态。明确专人负责党支部手册的填写，确保类似问题不再发生。
具体问题：党费管理不规范。2020年和2021年的党费收缴只有总收据，没有人员名单收缴明细。
整改情况：机一部完善党员交纳党费基数核算工作，制定党费收缴名单及收缴明细
2.履行管党治党不严。
具体问题：没有建立廉政风险的防控机制，应急管理局党委针对本单位多名干部职工的违纪问题虽进行了警示教育，但违纪问题多发可见，其亟需建立有效的廉政风险防控机制，真正做到举一反三，严格遵守法规法纪。
整改情况：在全局开展廉政风险隐患排查，制定廉政风险防范措施，广泛开展谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动态，坚决杜绝类似违纪问题发生。
具体问题：基层党建有欠缺，领导带头讲党课次数较少，组织活动不够经常，工作人员轮岗交流没有形成常态化机制。
整改情况：加强党建工作，做好书记讲党课，领导带头讲党课，多组织基层党建活动。将每周五下午定位机关学习日，集中组织全体人员进行理论学习，领导轮流带头讲党课。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2022年XX月XX日至XX月XX日）。联系方式：电话2022598；电子邮箱:sqqajj@126.com。
中共双桥区应急管理局党委
2022年2月21日
