双桥区旅游和文化局

关于对九届区委第二轮巡察问题整改

进展情况报告的通报

根据区委巡察工作统一部署，2022年3月29号至4月30日，区委第一巡察组对旅游和文化局党组的职责职能开展了常规巡察。2022年10月19日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距，理论学习不够深入。一是个别领导干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”内容掌握不清。二是2021年全年理论学习中心组无学习计划。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育开展不够扎实。专题民主生活会对照检查材料与本职工作结合不够紧密。党史学习教育组织生活会个别党员未按要求撰写自我剖析材料。四是理论学习中心组学习未达到深思细学的学习效果。班子成员个人学习笔记次数少，笔记与学习内容不符，笔记未署名，未记录学习主题和日期，且每人学习内容也不相同。

整改措施：一是坚持全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习党的二十大及省、市、区委全会精神，不断丰富理论学习中心组学习内容，拓展学习形式，开展好机关党支部书记讲党课等活动。在做好集中学习的基础上，充分利用学习强国平台、党建云平台以及各类必读书目，加强班子成员个人自学，确保入心入脑，真正提升政治理论水平。二是年初及时制定学习计划，把抓好理论学习中心组学习工作，确保理论学习扎扎实实开展。三是常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，确保达到预期效果。严肃党内政治生活，开好民主生活会和组织生活会，要求自我对照见人见事、互相批评红脸出汗，真正用好批评与自我批评武器。四是严格执行理论学习中心组学习制度，按月制定学习计划，明确学习要点，以交流研讨、知识讲座等形式开展理论学习中心组学习，要求班子成员做好学习笔记。

整改完成情况：整改完成，通过年初制定学习计划，全面落实党组及全体干部职工的各项理论学习任务，并加大日常监督检查力度，促进常态长效学习，提升干部职工的整体综合素质。

2.局党组履行自身职责不到位，落实上级安排部署还有欠缺。一是区委组织部【2019】8号文要求，排查帮扶人员党组至少召开一次党组会研究驻村帮扶工作，平时经常听取驻村工作汇报。区旅文局2019、2020、2021年中共召开专题会3次，仅在2021年6月25日听取一次驻村工作汇报。

二是未按照区委要求落实党风廉政建设责任制，2020年度全面从严治党无年度计划、目标要求，阶段性任务以及责任分解清单等。

整改措施：一是定期听取驻村帮扶工作人员汇报，履行好帮扶责任，对驻村工作人员关心关爱，解决后顾之忧，同时结合本单位职能，力所能及帮助帮扶村发展乡村旅游等产业，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是按照区委、区纪委监委关于全面从严治党和党风廉政建设责任制要求，每年年初将年度目标任务和工作职责进行细化分解，制定职责清单、任务清单，确保建立横向到底、纵向到边的责任落实体系，全面夯实全面从严治党主体责任落实的工作机制。

整改完成情况：整改完成，年初局党组组织召开扩大会议，对驻村帮扶工作、全面从严治党和党风廉政建设责任制等工作进行安排部署，确保工作有安排有落实，各项重点工作落到实处。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务作风不实，举报电话等存在虚假信息和接听不及时现象。一是 在"河北政务服务网"上登记的咨询电话

(0314- 3011399）和投诉电话（0314-3011183）为承德县电话。二是 旅游质量监督举报投诉受理热线（0314 -2078232）在2022年4月12日16:50无人接听。三是旅文局值班电话（2056536)在2022年4月10日11:00和13:42无人接听。

整改措施：一是对涉及到的工作人员进行批评教育，立行立改，重新更新网站。二是鉴于我局无旅游执法职能，无旅行社、导游、星级酒店监管职能，经与市文化旅游市场执法局沟通，此公布电话为承德市文化旅游执法综合指挥中心电话。目前，我局已将此问题报至市指挥中心负责人，该问题已整改完成。三是对涉及到的工作人员进行批评教育，并要求所有领导和工作人员认真做好值班工作。

整改完成情况：整改完成。各股室安排专人对河北政务服务网进行日常的维护和管理，杜绝类似现象发生。严格履行好值班程序，及时接听电话，认真做好值班记录。

2. 制度建设、学风文风存在短板，个别存在形式主义、官僚主义。一是行政处罚案件卷宗不严谨不规范。如卷宗内有涂改；部分执法文书无相关责任人签字；《现场检查笔录》检查时间与其他文书检查时间不符；《行政执法决定法制审核意见表》未按要求填写；案卷号不统一等。二是学风不实，存在雷同现象。巡察发现2020年学习十九届五中全会精神，观看《智取威虎山》观后感有3人完全一样。

整改措施：一是通过督导检查，工作中确实存在漏洞。下一步，工作中要认真负责,将行政处罚卷宗管理作为一项重要内容，安排专人保管，定期整理。加强档案资料的收集、管理工作，确保卷宗的规范性及完整性。二是对以上3人进行批评教育，并要求深刻反省，要求在组织生活会上作出严肃的自我批评。进一步加强党员教育，杜绝此类现象发生。

整改完成情况：整改完成，严格规范好档案工作的归集和管理，明确专人保管各股室形成的卷宗档案，确保卷宗规范完整。扎实开展理论学习中心组和党员教育活动，严格学习笔记、心得体会等文字材料的把关，杜绝雷同、网上抄袭等问题，确保理论学习落到实处。

3.财务制度执行不严格，资金管理有欠缺。原始凭证内容不规范、不完整。2018年10月31日6号凭证，报销差旅费无审批手续。2020年1月1日2号凭证，财务拨付文化产业发展扶持资金500万元缺少承德福成旅游开发有限公司的接收票据。2020年3月31日2号凭证，办公费发票领导和经手人签字为同一人。 

整改措施: 及时制定了差旅费报销审批单，严格执行差旅费报销审批手续，从主管财务的副局长到会计层层严格审查，确保今后无此类问题的再次发生。及时联系承德福成旅游发展有限公司提供了企业资金进账单。建立有效机制，对支出的所有票据进行认真审核，杜绝此类问题再次发生。

整改完成情况：整改完成。严格落实财务审核工作。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.党内政治生活不严肃，"三会一课"有欠缺。一是党支部工作手册使用不规范。部分党支部工作手册支委会会议记登记表、党支部书记信息等记录不完全。二是发展党员不规范。转正时入党培养联系人未发表意见，本人未进行思想汇报。三是民主生活会开展不深入，查摆问题不深刻，与本职工作结合不够紧密；会前谈心谈话范围不全面；会前征求意见不到位。四是党支部换届不规范。2019年度党支部换届时，推荐候选人时未按照要求召开党员大会；党员大会选举时会议记录无主题且记录不规范，未体现党员投票情况；计票结果报告单上监计票人未签字，当选名单中主持人未签字；改选党支部委员时没有党支部酝酿候选人的相关记录。

整改措施:一是立即对所有党支部工作手册进行梳理，所发现的问题立行立改。加强对党务工作者的业务培训。经常性地开展自查，杜绝此类问题发生。二是严格按照入党程序发展党员，加强与区直机关工委沟通对接，严格履行各项规定动作，确保发展党员程序规范严格。三是针对民主生活会、谈心谈话、党员民主评议制度等内容，组织机关党员和党务工作者进行再培训，对组织生活会重要性、严肃性、政治性进行再强调。针对民主生活会、专题民主生活会剖析不深刻问题，局党组书记对党组成员逐一进行提醒谈话，要求对照相关学习材料进行认真学习、用心学习，深刻领会材料精神，掌握材料精髓。确保在年底的民主生活会中，不再出现类似问题。四是认真学习中央和省、市、区委关于党支部换届工作的相关文件，严格履行资格审查、会议推荐等程序，做好相关记录，严防此类问题再次发生。

整改完成情况：整改完成。已对所有党支部工作手册进行梳理，并加强党务工作者的业务培训。全面落实党建工作责任制，压实党建责任，规范“三会一课”制度，扎实开展好民主生活会和组织生活会，并认真做好会议记录。

2.履行管党治党政治责任有欠缺，对巡察指出的问题整改不力。区旅游和文化局党组针对上一轮巡察发现的问题在整改方案中明确指出每年召开党组会议研究意识形态工作不少于4次，但在实际工作中2019年2次，2020年2次，2021年1次。

整改措施：高度重视意识形态领域相关工作，坚决提高政治站位，加强意识形态领域特别是文化旅游相关行业的舆情、宣传工作。加强形势研判，坚持每季度听取专题汇报、进行专题研究，出现突发问题，第一时间妥善处置到位，确保行业领域不发生重大社会舆情等问题。

整改完成情况：整改完成。严格履行全面从严治党政治责任，提升管党治党能力。定期对党风廉政建设、意识形态工作等重点工作进行研究部署，做到年初有计划，年中有进展，年末有总结，真正把工作落到实处。

四、巡察发现的其他问题。2019-2021三年的意识形态档案中均发现了涉密文件，涉密文件未进行专项保管。

整改措施：严格按照保密文件管理要求，对涉密文件进行专门管理，并严格落实借阅等制度，确保不再发生类似问题。

整改完成情况：整改完成。及时设置保密文件存放柜，并制定保密文件借阅登记表，进一步强化对涉密文件的专门管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年1月11日至2023年3月11日）。联系方式：电话0314-2056536（工作时间）；邮政信箱：承德市双桥区中华路6号双桥区政府公寓楼403室；邮政编码：067000；电子邮箱:sqqwtj@163.com。