中共承德市双桥区水务局党组
关于巡察整改进展情况的通报
按照区委统一部署，2022年7月11日至8月10日，区委第三巡察组对区水务局党组进行常规巡察。2022年10月27日，区委巡察组向区水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、安排部署情况
10月27日，局党组召开区委九届第二轮巡察反馈意见专题会，通报了《区委第三巡察组关于巡察双桥区水务局党组的反馈意见》、关于向被巡察党组织主要负责同志的反馈意见和问题整改清单等相关文件，班子成员成员围绕反馈意见进行了深入剖析，对落实巡察整改工作进行安排部署。一是成立局巡察整改工作领导小组。组长由党组书记、局长施鑫担任，副组长由党组成员、副局长吴建强、丁晓靖，一级主任科员朱彦敏担任，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，李伟男兼任办公室主任，主要负责巡察反馈意见整改落实日常工作。二是健全相关工作机制。建立健全理论学习中心组学习制度、党组议事规则、党支部学习计划、“三重一大”议事规则、党风廉政建设责任制等规范性制度文件，落实中央和省、市、区委决策部署，签订党风廉政建设责任制责任书、意识形态责任书，压实党风廉政建设、意识形态领域各项责任。
二、整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署情况方面。
1.主要表现：局党组仅通过简单的会议形式传达，学习内容未结合于本行业、本单位工作实际，在引导党员干部群众学思践悟上有不足，基层干部学习不深入、不彻底，学习成果不能生根发芽。
整改情况：一是对2019年以来水务学习情况进行“回头看”，对贯彻落实党的路线方针政策和中央的决策部署再提具体落实意见和要求。二是以2023年为新起点，组织党员干部群众在理论学习中不折不扣、原原本本的学，重点在学深、悟透上做文章。局党组研究制定了《2023年局党组理论学习中心组学习工作要点》，截至目前，共开展局党组理论学习中心组学习5次，书记讲党课活动1次。三是2023年多次召开全体干部职工大会，传达中央和省市区委有关文件指示精神，会议学习“原汁原味”，党组书记作辅导、提要求，让所学、所想、所悟在水务工作中生根发芽。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
2.主要表现：对习近平生态文明思想重视不足,巡察中未发现区水务局党组围绕“京津冀水源涵养功能区”等相关生态主题部署会议，无法体现局党组对持续打好碧水保卫战的决策部署情况。
整改情况：局党组在围绕“京津冀水源涵养功能区”部署方面缺少系统性、前瞻性的研究讨论，虽然在河湖长制、水资源、防汛抗旱、水生态修复、中小河流治理中做了大量有建树的工作，但是存在就工作论工作，缺少总结和提炼。2023年，局党组将围绕“京津冀水源涵养功能区”等事关水务方方面面的工作作为政治任务，紧贴功能区建设安排部署相关工作。在研究落实河长制工作、防汛抗旱、水土保持、生态治理、中小河流治理工作中以精准落实京津冀水源涵养功能区建设为目标，对标对表先进做法，坚持生态优先、绿色发展，坚持系统治水，重点做好科学治水、生态涵水、协同保水、依法护水、产业兴水文章，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持多措并举，不断强化措施，确保全区水安全有效保障、水环境有效提升、水资源高效利用、水生态有效治理、水污染有效遏制取得显著成效，探索出一条“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的绿色可持续发展路径，推动京津冀水源涵养功能区在水务开花结果、落地见效。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
3.主要表现：意识形态领域工作观念淡薄，局党组对党员干部意识形态教育松懈，部分党员干部对意识形态领域范围和内容知晓有限，对意识形态理解不深入不细致。
整改情况：局党组召开扩大会议，专题研究学习意识形态工作，深刻理解、准确把握意识形态工作的极端重要性，充分分析了意识形态在事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力发挥的重要作用。清醒地认识到，当前意识形态领域斗争复杂严峻，必须时刻保持高度警惕，切实做到警钟长鸣。为此，局党组将意识形态领域的学习作为理论学习的重要内容，及时传达学习《双桥区网络安全工作责任制实施细则》、《关于维护意识形态领域安全稳定的工作提示》、《关于抓好意识形态领域阵地建设工作责任分工方案》等关于意识形态工作的决策部署要求，签订了《意识形态工作责任书》，明确了工作任务和要求。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（二）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
1.主要表现:党组执行力不足，机构改革后水务局党组成员七人，现只剩三人，党组分工调整与相关工作不能有效衔接，在相关会议研究的建立局财务制度、车辆管理办法等工作都没有按照会议研究部署认真执行。
整改情况：机构改革核准区水务局党组成员三人。按照区政府主管副区长要求，负责移民工作的党组成员、副局长，不参与单位其他分工，导致另一名党组成员、副局长分工过多。为此，局党组正向区委组织部门反映，区委组织部正在积极谋划协调沟通，寻求破解干部指数得办法。局党组经常性组织召开局党组会议（扩大）会议，研究部署相关工作，紧盯关键环节、关键岗位，调整相关工作人员。积极向组织部门争取科级领导干部，让分工更科学，工作衔接更顺畅。健全财务制度、车辆管理办法，全局通报严格执行。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
2.主要表现:“三重一大”事项决策机制不健全。2020 年7月 21日局长办公会提出议题汇报工作经费支出情况，班子成员未发言，没有民主讨论环节，缺少集体决策，未履行“一把手”末位表态发言，便决定支出经费，决策程序上不合规。
整改情况：通过调查了解，征求局党组成员意见，当时为漏记现象。对相关记录人员进行批评教育，调整会议记录人员。为防止类似问题再次发生，局党组专题学习“三重一大”事项相关要求，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策原则，严格落实一把手“末位表态”发言制度并将贯彻执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
3.主要表现:干部任用配置不合理，队伍建设不均衡。一名干部负责多个股室的职能工作，队伍建设不合理，特别是中层干部队伍年龄结构老化，年轻干部职务“一对多”、身兼数职。
整改情况：由于历史遗留问题，目前我局有14名事业干部，13名事业工人，干部调整中层分工难度大，近两年，我局通过公开招聘、选调等形式，公开招聘进入2人；从县区调入2人；从街道调入1人。补充人员编制，调整岗位分工，缕顺工作机制，明晰工作职责，合理调配中层干部队伍年龄结构。2023年4月10日区水务局召开局党组会议和党组扩大会议，对单位职能职责细化分解，优化岗位结构，明晰工作职责，合理调配干部队伍年龄结构和知识结构，明确具体工作牵头人，确保事事有人管，事事有人干，通过进一步考察观察干部，准确识别干部。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
4.主要表现:班子成员管党治党责任传导不到位，对分管领域廉政风险了解不透，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，对党员干部疏于监督管理，机关工作作风涣散。
整改情况：结合工作实际，局党组召开扩大会专题研究党风廉政建设工作，及时传达学习贯彻中央和省市区委、纪委关于党风廉政建设的重要部署，剖析违反党风廉政建设典型案例，层层签订《区水务局党风廉政责任书》，压实党风廉政建设工作责任。局党组2022年专题研究部署党风廉政4次，2023年专题研究部署党风廉政2次，准确传递党风廉政建设工作要求，确保党风廉政教育全覆盖、无死角。严格落实谈心谈话制度，坚持一级抓一级，分级负责的原则，主要领导与分管领导谈心谈话，分管领导与股室负责人及股室人员谈心谈话。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
5.主要表现:缺乏廉政警示教育，仅在党组会简单传达本单位受处分人员情况，未召开专题警示教育大会，党员干部警示教育意识欠缺，警示传导作用不够。
整改情况：局党组召开党组扩大会，深刻剖析问题根源，提出整改举措。在及时通报党风廉政建设的典型案例和单位受处分人员基础上，深入剖析问题发生根源，结合单位工作实际，提示提醒廉政风险点，确保不发生党风廉政建设问题。定期组织召开党风廉政警示教育专题会。一是2023年1月13日，区水务局按照区纪委要求，组织全体干部职工集中观看《正风反腐 号角长鸣——承德市党员干部违纪违法典型案例警示录》，深刻剖析问题发生根源，对局廉政风险点做具体提示提醒，要求全体干部职工增强廉政意识，以案为鉴、引以为戒，始终筑牢拒腐防变的思想堤防，把党风廉政建设贯穿于工作始终。二是2023年4月28日，召开“五一”假期党风廉政警示教育专题会，专题通报《中共承德市纪委、承德市监察委员会关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，要求广大党员干部要以案为戒，引以为戒，不断的增强党性观念，强化纪律意识、知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢防腐防变的思想统一。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
6.主要表现:党建责任落实不到位。党组对党建工作重视程度不够，学习方式照本宣科，没有按照学习制度结合岗位职责深入开展调研交流，2020年无按照理论学习中心组学习计划开展相关的活动的材料，2019至2021年无单位人员的学习笔记和撰写的心得体会。
整改情况：坚持党员教育管理载体创新设计作为重点，立足水务系统工作实际，以扎实深入的党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容；精心挑选与水务工作相符合的学习内容，制定局党组理论学习中心组学习计划，并做好资料留存；2022年12月6日党支部换届选举结束，以党支部换届选举为契机，安排专职党务工作人员进行督导学习，在党组理论学习中心组学习后，全体党员干部撰写学习笔记，并由专职工作人员督导负责。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
7.主要表现:党支部建设不规范。2020年支部党员大会推荐两名入党积极分子重要事项未记录具体时间;党支部手册使用不规范，支部手册涂改、空白较多;支委会连续多个月未记录召开时间;上党课无人签到等情况。
整改情况：已将两名入党积极分子具体时间记录；严格落实《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强和健全党支部规范化标准化建设，深入抓好党支部工作条例的贯彻落实；重新调整党务工作人员，安排专职党务工作人员记录党支部手册，严格各项支部活动，规范做好会议记录工作，进一步严格规范党员学习；严格按照支部工作要求，定期召开支部委员会议。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
8.主要表现:党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会形式化、质量低。2021 年党员互评材料浮于表面、走形式，对单位人员评论完全相同，班子成员自我评价照搬照抄。2021 年民主生活会班子个人材料除党组书记外班子成员未开展相互批评。
整改情况：局党组召开扩大会，剖析民主生活会和组织生活会问题根源，对个人材料格式进行整改，将原有单独书写相互批评材料直接写入个人材料中，不再将相互批评材料独自成篇。局党组就党员民主评议相关党务业务知识再培训再强调，杜绝类似问题再次发生。局党组班子成员及党员干部严格按照民主生活会和组织生活会要求，深刻剖析问题所在，提出问题直指要害。党组书记对撰写报告等文字材料亲自把关，严防出现雷同、敷衍了事等问题发生。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
三、持续整改落实，立足长效机制
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、推进学习教育调查研究成果、查找问题、整改落实、推动整改落实持续深入、取得实效，助推水利事业再上新台阶。
中共承德市双桥区水务局党组
2023年6月26日
