双桥区卫生健康局党组
九届区委第二轮巡察反馈意见整改落实情况
公 开
根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2022年7月19日至2022年8月19日对双桥区卫生健康局党组近两年来的工作情况开展了常规巡察，2022年10月19日到卫健局反馈了巡察意见。双桥区卫健局党组坚决贯彻反馈意见，整改工作取得了阶段性成效。现将整改落实进展情况公开如下：
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神上有差距。学习多停留在对文件和书籍的学习，未与自身工作紧密结合，有学用脱节的现象，如查阅理论学习中心组学习笔记时，笔记多以记录文章内容为主，无结合实际工作做计划、谈感想部分。
整改情况：已完成整改并长期坚持
整改措施：一是由局机关党委专职副书记对理论学习中心组学习贯彻方式方法提出具体整改要求，严格按照年初制定的《2022年度理论学习中心组学习计划》（承双卫党组〔2022〕4号）要求，积极组织开展理论学习中心组学习，于2022年11月17日集中学习党的二十大精神，局党组成员就习近平总书记的报告开展了学习研讨，紧密结合自身工作实际，并逐一进行发言。二是定期监督检查各基层党支部理论学习情况并提出指导意见，严格规范落实党的组织生活制度、“三会一课”制度、“党员活动日”等党组织各类学习活动，在全系统兴起理论学习热潮。
2.疫情防控各别监管行业防疫效果不佳。通过对医疗机构、洗浴、美容美发日常防疫情况走访检查，美容美发行业在疫情防控工作方面有待加强，走访过程中，发现一些美容美发店扫码测温工作抓的不严格，存在客人不扫码不测温进店现象。
整改情况：已完成整改并长期坚持
整改措施：一是召开局党组专题会议，安排部署医疗机构、洗浴、美容美发等重点场所疫情防控监督检查工作，重点对美容美发行业提出防控工作具体要求。二是加强监督检查力度，督促各行业主体开展自查，严格落实防疫经理制度，落实扫码测温、查验核酸、场所通风消毒等措施，同时对相关台账及工作方案进行再整理，对不全或不符合要求的一律更新重建。三是对辖区重点行业进行疫情防控监督检查，检查医疗机构229家、美发90家、美容17家、洗浴6家和涉水足浴1家。对未落实疫情防控责任制的28家医疗机构、3家美发店、1家美容院、2家洗浴进行了关停处理，经验收合格方可营业；对16家医疗机构进行了现场整改。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.财经制度不严格。一是无经手人或领导签字入账问题，如牛圈子沟镇卫生院2021年12月31日77号记账凭证，付创和装饰国医堂药款110634.42 元，无经手人签字；2021年 2月3日4号记账凭证，付临时人员工资42209.66元无经手人签字。二是无发票入账问题，如牛圈子沟卫生院2021年6月30日 35号记账凭证，无发票付众维新科办公用品781 元。三是报销车费审核人和经手人为同一人问题，如牛圈子沟卫生院2020年报销出租车票3353.5元，2021 年报销出租车票2989.18元，两年合计6342.68元，所有车票均未注明用途，且报销时审核人和经手人是同一个人。四是合同无人签字入账问题，如区妇幼保健院2021年10月12日10号记账凭证，付预检分诊设备合同无人签字。
整改情况：已完成整改并长期坚持
整改措施：一是已按整改要求对经手人或领导签字进行了补签，及时完善发票入账。二是严格落实财务管理制度，坚决执行中央八项规定，规范权力运行机制，规范财务管理制度、支出制度、报账手续、记账科目和凭证管理，杜绝财务违规现象。三是加强培训学习，提升财务人员的记账水平和业务知识水平，明确资金的具体用途，避免审核人和经手人为同一人签字问题再次发生。
2.财务管理不规范。一是基层个别单位一把手“四个不直接分管”制度执行不到位，如牛圈子沟镇卫生院全部票据、合同等均为一把院长签字。二是科目错误、发票与支出不符问题，如牛圈子沟镇卫生院2021年11月25日56号记账凭证，付固定电话费，科目为事业支出，科目错误，发票为电费收据且与支出不符。三是跨年度报账问题，牛圈子沟卫生院 2020 年1月22日32号记账凭证，付“4+7”药品款，跨年度报账。四是提前支付工资问题，区妇幼保健院2021年9月10日51号记账凭证，付临时工工资，提前三个月或半年支出。五是记账错误，卫健局2020年3月24日48号凭证，付管道维修费700元，存在以记账联代替发票的现象。
整改情况：已完成整改并长期坚持
整改措施：一是严格执行领导干部“四个不直接分管”制度，规范财务报销制度,按照财务管理制度履行相关报销程序，严格审核把关原始凭证,规范审核流程，严格执行财务会审制度，提高监督质量，杜绝不合理开支。二是加强培训学习，提升财务人员的记账水平和业务知识水平，明确资金的具体用途，规范报账手续，坚决杜绝违规违纪问题的出现，避免记账联代替发票的现象再次发生。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.党内政治生活不严肃，“三会一课”落实不到位。卫健局党组2020年度民主生活会和党史学习教育专题民主生活会发言提纲自我问题查找没有与本职工作紧密结合，除去“穿衣戴帽”部分所剩无几，查找问题不深不严不实。
整改情况：已完成整改并长期坚持
整改措施：一是局党组书记责令局党组班子成员全体对存在问题进行了整改，并进行了集体谈话。局党组班子成员全体针对存在的问题结合工作实际认真撰写了相关述职述廉材料，确保全面整改落实到位。通过交流研讨和自我深刻检讨，进一步明确了整改措施和整改目标。二是严肃政治生活，提高民主生活会质量，严格执行民主生活会制度，从严落实征求意见、谈心交心、对照检查、批评和自我批评、整改落实等环节。坚持问题导向，明确要求自我批评要深挖根源，结合思想工作实际，触及灵魂，把问题讲清楚、讲透彻，防止走过场、做表面文章；相互批评要开诚布公、较真碰硬，本着团结同志、治病救人的原则提出意见建议。针对查摆的问题，列出整改清单，抓好整改落实。三是严格执行并落实“三会一课”制度，加强对各支部党建工作的指导，推动基层党建工作重点任务落地落实。
2.发展党员不严格、不规范。预备党员参与投票。大石庙卫生院2020年推荐积极分子朱志凤为预备党员不具有表决权却投票参与推选积极分子。
整改情况：已完成整改并长期坚持
整改措施：一是由局机关党委专职副书记代表局党组对大石庙镇中心卫生院党支部全体进行了集体谈话，大家对区委巡察提出发展党员不严格、不规范问题进行了深刻反思。二是严格要求各党支部坚持标准，按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，对每一名入党积极分子都坚持做好培养、审查工作，确保吸收进组织的党员都政治合格，党性坚强，对每一项入党手续和程序都坚持正规办理，不留瑕疵，坚决杜绝违规发展党员的情况。三是进一步加强党务工作人员业务学习培训，掌握发展党员工作的程序、要求，严密督促检查，压实发展党员责任。
3.党组织班子不健全影响支部开展工作。卫健局党支部一支委成员于2020年 11 月份转出，支委班子变成4人,2021年全年都未就缺职委员进行补选。
整改情况：已完成整改并长期坚持
整改措施：局机关党支部严格贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于党的基层组织任期的意见》文件精神，按照区委区直机关工委关于党支部换届选举的要求，已于2022年7月份完成换届选举工作，选优配强机关党支部支委班子，有效发挥战斗堡垒作用。
4.“三会一课”制度落实不力，没有实际效果。水泉沟镇、大石庙镇和双峰寺镇卫生院未按要求召开党员大会和支委会；双峰寺镇卫生院民主评议党员未记录，谈心谈话记录仅1次。
整改情况：已完成整改并长期坚持
整改措施：一是由局机关党委专职副书记代表局党组对3个基层单位党支部书记进行了集体谈话，要求各党支部书记要认真履行抓党建第一责任人职责，亲自安排部署三会一课工作，定期检查过问三会一课制度落实情况，发现问题及时处理。党支部要严格按照规定执行三会一课工作计划，如实记录三会一课开展情况。指定专人认真填写《党支部工作手册》，严格落实民主评议党员和谈心谈话制度，认真做好记录。二是落实从严要求。坚持把三会一课作为党内政治生活的重要内容和载体，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，确保“三会一课”制度不走过场，不搞形式化，保证党员的经常性教育能够持之有效地进行。三是强化监督检查。定期对各党支部“三会一课”执行情况进行检查监督，对不定期落实的或落实情况不佳的党支部进行通报批评，限期整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬，组织参观学习，推广先进经验。
5.支部手册记录不规范，与会党员签名存在代签现象。所有支部在年初工作要点中未体现当年的发展党员计划情况；党费收缴登记表、支委名册、年度总结等填写不全甚至是未写。2020和2021年度卫健局党支部党课记录与会党员签名系一人所签；计划生育监督所2021年度党员大会5次，党课9次，所有与会党员签名系一人所签。
整改情况：已完成整改并长期坚持
整改措施：一是由局机关党委专职副书记代表局党组对各基层单位党支部书记进行了集体谈话，要求各党支部书记亲自对支部手册记录内容进行审核把关，避免因工作人员疏忽，忘填、漏填、错填，确保记录的完整性和严肃性。二是针对存在问题，组织区属卫健系统党支部书记及党务工作者开展支部手册培训工作，指导规范支部手册、会议记录的书写、内容，做到真开展、实记录。要求党支部完整填写支部手册，安排专人严格管理，切实有效提高各基层党支部党建工作水平和能力。三是将发展党员计划情况纳入党建工作要点，根据上级发展党员指标，按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，严格把好发展党员关口。
四、下一步工作
我局将继续巩固整改成果，切实推进全面从严治党。 一是以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已建立的各项制度，抓好落实，确保作用有效发挥，确保巡察反馈的问题，件件有落实，事事有回音。二是强化担当，严格落实主任责任。严格落实党支部主体责任，切实履行党支部主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。三是结合实际，推动卫健各项重点工作全面发展。把巡察整改作为全面发展的契机， 认真落实上级决策部署，围绕中心、服务大局，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化为卫健系统全面建设的推动力。
双桥区卫生健康局党组
2023年1月9日
