为深入贯彻落实习近平总书记在承德考察时的重要讲话精神，为有效保护我镇森林资源安全，进一步做好我镇的森林草原防灭火工作，依据省、市、区关于森林草原防灭火工作的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在承德考察调研重要指示精神，坚持绿水青山就是金山银山和生态保护红线意识，坚决把思想和行动统一到总书记的重要指示精神和省、市、区一系列决策部署上来，提高政治站位，主动担当，统筹抓好森林防灭火工作。进一步贯彻实行“预防为主”的森林防灭火方针，树立“生态建设、保护优先、防火第一”的思想，确保我镇森林资源绝对安全。

二、工作目标

按照我镇实际情况按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真落实森林草原防火负责制，坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体负责、靠前抓，班子成员积极协助、包片抓，包村干部驻村蹲点，一线抓，层层传导压力。把巡护责任落实到山头林间地块、明确公益林管护员和村级护林员的责任区域，切实做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。进一步明确各自的责任分工和工作要求，互相支持、密切配合，形成上下齐抓共管的森林防火格局，确保完成“不发生重大人员伤亡事故和森林火灾受害控制率控制在0.3‰以下”的任务目标。

三、工作重点

（一）完善灾前防范机制（强化宣传教育）

宣传时间：2022年10月1日到2023年5月31日

工作机制：制定印发防火宣传方案，以“中秋”、“国庆”、“春节”、“全国两会”、“清明”、“春耕”、“五一”为重点时段;以国有林场、春耕秋收整地人员、中小学生、特殊人员及祭祀人员为重点人群，有针对性地开展宣传教育活动。

责任机制:实行镇组宣牵头，各职能部门分工负责，明确责任人，确定宣传形式，向各单位（部门）村、社区派发宣传任务，各单位落实责任，村、社区必须按要求开展各项宣传工作。（责任站所：组宣办公室、应急办公室）

（二）开展“六项清理”专项行动

清理时间:2022年10月10日至11月10日和 2023年3月 1 日至3月31日，分两个时间段，根据季节变化、秋收整地、春耕生产等情况进行清理。

清理任务：以行政村为单位，按照网格化管理布局，全面开展清理“坟边，地边、林边、矿边、路边和隔离带”内秸秆、杂草、垃圾等一切可燃物。

工作机制：以生态护林员、各村的防火员为主要力量，整合村内的保洁员和公益岗等人员，成立“六项清理”工作队伍，明确每处坟边、地边、林边、矿边、路边和隔离带的清理任务和责任人，落实谁耕种谁负责的原则，确保清理完成后可燃物“清零”。

责任机制：成立以区包镇领导为指挥长，镇主要负责同志为副指挥长的“六项清理”指挥部，对可燃物清理工作进行全面部署、全面推动、全面落实（责任站所：农业综合服务站、各村）。

（三）健全网格化管理体系

管理时间:贯穿整个防火期。

工作机制:按照“属地管理，分级负责，权责明晰，全面覆盖”的原则和“定区域、定职责、定人员、定考核”的要求，结合全镇林长制落实责任，实行森林草原防火区网格化管理，以每个自然村和各林场、林区为一个网格单元，防火期内网格员必须在管辖范围内巡护检查，监管责任人要定期进行督导，形成“山有人巡、路有人守、林有人护、责有人担”的工作格局。

责任机制:一是健全网格化责任制，各网格单元直接责任人为护林员，网格的监管责任人为行政村“两委”班子成员或居民组长；行政村直接责任人为村书记（主任），监管责任人为镇包村干部；镇直接责任人为镇党委书记、镇长，监管责任人为区包镇领导。各行政村、自然村要制定网格化图表，将管护范围、直接责任人和监管责任人及联系方式上图管理，二是严格考核奖惩，对网格员和护林员工资实行基础工资等级化管理，对巡护监管不到位的、责任区域发生火情火灾的要扣罚工资，出现火灾的除扣发工资外还要解除聘用合同（责任站所：应急办公室、农业综合服务站、各村）。

（四）健全打击制度

成立由镇主要负责同志为组长，政法书记、派出所所长和分管应急、环保、执法的副职为副组长，相关站所为成员的工作专班，依法严厉打击野外违法用火行为，对违法用火者一律行政拘留，构成犯罪的，依法采取刑事措施。

责任机制:镇、村打击野外违法用火工作专班要对推送的火情火灾实行推送一起、登记一起、结案一起。加强督导检查，确保1分钟推送、3分钟出警工作机制落实到位。对打击不力和办人情案、关系案的，严肃追究相关人员责任。（责任站所：派出所、执法队、应急办、环保所）

（五）建立健全应急处置机制

处置时间：发现火情至火灾扑灭。

工作机制：按照镇级专业森林消防队伍不少于8人的建队标准，24 小时备勤，开展训练演练，及时补足、更新扑火物资，并做好车辆、机具等装备检修，全面提高队伍应急处置能力。各村根据情况要组建一支不少于20人的临时扑火队伍，有突情况要确保能够每一时间处置火情，真正做到打早、打小及时控制火情扩大。全镇要合理分布力量，对重点林区、实行靠前驻防，确保火情及时有效处置。在接到火情推送或报警后，全镇立即启动预案，镇森防中队5分钟内出发赶赴火场及时扑救，必要时协调区森防指请求支援，配合落实区森防指发出的指令和相关工作要求（责任站所：应急办、武装部）。

（六）建立健全责任机制

工作责任：严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，镇党委、政府主要领导是第一责任人，分管防火工作领导为分管责任人，包村领导是具体责任人，监督指导和综合协调本辖区森林草原防灭火工作，发生火灾后，按照有关规定，及时启动预案并赶赴现场，指导并组织扑火救灾和善后处理工作；各村(自然村)组、护林员、网格员要承担分包管理责任，把责任明确到山头、地头和人头，实现山有人管、林有人护、责有人担。

责任追究：按照《河北省森林草原防灭火责任制规定》(试行)，年度内有下列情形之一的，依法依规依纪追究镇政府有关部门及（村、社区）相关责任人的责任：一是行政区域内森林草原火灾受害率超过0.3‰的；二是按受害森林䓍原面积和经济损失计算，行政区域内发生2起以上一般森林草原火灾的或发生较大森林草原火灾的；三是行政区域内发生有人员伤亡的森林草原火灾；四是漏报、迟报、瞒报、谎报森林草原火灾的；五是其他应当追究责任的情形。（责任部门：镇纪委）。

四、组织机构和职责

镇森林防火指挥部在区政府及区森林防火指挥部的领导下，积极协调各村民委员会及各相关单位做好森林火灾预防和扑灭工作。

政    委：李立军  区委常委、组织部长，镇党委书记

指 挥 长：杨文瀚党委副书记、镇长       18003148010

副指挥长：邵  奇  党委委员、副镇长     18231425556

分指挥长：梁建波  党委副书记、统战部长 13932486120

刘  猛  党委委员、人大主席   13931427800

李相峰  党委委员、武装部长   13653348686

李英健  党委委员、政法书记   18003148697

牛彦鑫  党委委员、组宣部长   18631480773

孙国民  副镇长、派出所所长   13903145453

郑亚琴  副镇长               18715949999

张玉坤  人大副主席           13831430889

张自强  人大副主席           18231453131

任志刚  一级主任科员         13703141868

任贵金  二级主任科员         15097895511

于秀娟  党建办公室主任       13832404631

袁丽华  行政综合服务中心主任 18233879176

张志伟  综合行政执法队队长   13091338704

成   员： 王  展  党政办公室负责人     18311120596

王  寒  应急办公室负责人       13131425557

赵大兴  农业综合服务中心负责人 13932489922

丁  岩  生态环境办公室负责人   13932485553

张海旺  退役军人服务站负责人   13831468008

夏明杨  信访办负责人           13323141118

李海静  行政综合服务中心负责人 03143281696

袁宝华  派出所副所长           18832420001

张  伟  双峰寺卫生院院长       13503141377

姜普存  小井村书记、主任       13703140577

李奇迹  老西营村书记、主任     13253199966

贾腾飞  贾营村书记、主任       13313385575

杨保双  平房沟村书记、主任     13166508388

王树春  干沟子村书记、主任     13503149776

王  营  小东沟村书记、主任     15931408822

荀志宇  上窝铺村书记、主任     18003144440

王浩军  新房子村书记、主任     13903246830

夏  鹏  下南山村书记、主任     13832485258

张志永  东荒村书记、主任       13932489210

李阔印  李营村书记、主任       13832455313

李子国  东坎村书记、主任       13931407168

劳本喜  西坎村书记、主任       15076965556

于凤朝  甸子村书记、主任       18232413900

郝云超  山湾村书记、主任       13803149205

李  飞  南堂村书记、主任       18231444018

马思宇  双峰寺村副书记         15176804959

王利军  三道河村副书记         13932437396

李  美   双峰寺社区书记        15930095008

政 委职责（李立军）：指导全镇森林防火工作。

指挥长职责（杨文瀚）：负责全镇森林防火工作，任全镇火场前线扑救总指挥，指挥火场扑救。

副指挥长职责（邵  奇）：统一组织、指挥一线火场火灾扑救队伍。

分指挥长职责（梁建波）：负责火灾后的人员安置，宿营及救灾物资的筹集、发放工作。

分指挥长职责（李英健）：在火警发生后第一时间组织调动公安派出所及时出警并维持火场治安秩序，火灾原因的查处。

分指挥长职责（李相峰）：负责统一组织、指挥、疏导、调配镇机关突击队、各村的临时扑火队伍参与火灾扑救工作。

双峰寺镇森林防火指挥部下设办公室和九个工作小组：

指挥部办公室设在镇应急办，办公室主任由王寒担任，联系电话：2056797。主要职责：负责信息传递，排查隐患；实施各项应急措施；发布有关防火命令、指示、通知、通告；统一调度有关方面的人员、设备、物资、能源、组织防火；向上级及时报告火情；做好受灾群众思想工作及善后处理工作。

（一）火警现场防护组

组长：发生火情村包村领导、包村干部、村书记、主任

成员：本村的临时扑火队员、党员、群众志愿者

职责：

1.负责火场联络，准确引领扑火队员赶至火场。调派本村至少十人负责联络、执岗、向导；

2.组织火场扑救后的留守、看护、清点、撤离本村扑救人员并及时向镇森防指挥部报告反馈情况；

3.报告火场信息。

（二）现场扑救组

组  长：邵  奇

副组长：王  寒      

成  员：镇森林消防中队、镇机关青年突击队、所在村的临时扑火队伍、护林员及到现场的其他村干部和应急队员。

镇机关防火突击队（共计16人）：

队  长：李相峰

副队长：张自强     

成  员：镇机关干部、移民办干部（40岁以下的男职工）

各村临时扑火队伍：

分队长：赵大兴负责南堂村、山湾村、甸子村、西坎村、下南山村临时扑火队伍。

分队长：丁  岩负责双峰寺村、贾营村、平房沟村、干沟子村、小东沟村临时扑火队伍。

分队长：卢鹏鹏负责老西营村、小井村、三道河村、上窝铺村临时扑火队伍。

分队长：肖东旭负责东坎村、李营村、东荒村、新房子村临时扑火队伍。       

成  员：每村不少于20人的临时应急队伍

职责：

1.组织镇级扑火队在火场一线的扑救工作；

2.及时组织抢救和转移火场伤病员；

3.指挥调度各支援力量参与火灾扑救。                                                                                                                                                                                                            

（三）治安组

组  长：李英健   

副组长：孙国民  

成  员：袁宝华、宋春闽、夏明杨

职责：

1.负责火灾现场的保卫、秩序维护和交通疏导工作；

2.起火原因调查和后续对责任人员的处理。

（四）后勤保障组

组  长：梁建波  

副组长：袁丽华  

成  员：王展、宇文丽娟、任玲、李长武

职责：

1.组织管理扑火救灾车辆；

2.负责扑火人员及现场扑救人员后勤物资保障和供应。

（五）医疗救护组

组  长：张玉坤   

副组长  张  伟

成  员：镇卫生院组成五人以上的医疗事故救护队；

镇机关：张彦辉、李海静、王桂萍

职责：

1.协调医疗卫生部门现场救护，做好伤员的救护和药品准备；

2.搞好食品检疫和灾区疾病防疫工作。

（六）救灾安置组

组  长：郑亚琴 

副组长：赵连贵

成  员：张秀丽、刘颖、赵然

职责：

1.负责组织危险区域群众转移和受灾群众的临时安置；

2.负责组织灾后救助及安置工作。

（七）增援指挥组

组  长：刘猛

副组长：张志伟

成  员：赵大兴、丁岩、卢鹏鹏、肖东旭、沈 涛

赵佳东、邹庆喜、王 鑫

职责：

1.负责通知镇机关防火突击队和各村临时扑火队伍；

2.维持火场增援秩序，做好思想动员工作，讲解相关知识，发放扑救火灾工具和物资；

3.调配向导留守人员位置，向留守人员发放防火标志；

4.负责现场扑救物资的回收；

5.组织向导指明增援队伍路线，确保增援队伍准确到达火场一线。

6.负责与扑救组联系确定需要增员的人员数量。

（八）媒体接待（舆情监控）组

组  长：牛彦鑫

副组长：于秀娟

成  员：李雅雯、杨丽春、杨静

职责：负责火场媒体的接待、采访、报道，舆情监控工作。

（九）火情信息组

组  长：张瑜   

成  员：孙宏超、霍映心、隋自博

职责：负责每一时间向区森防指和区两办上报火情信息，做好机关森林防火留守人员对突发事件的应急准备，负责通知、联络各组之间相互事宜，负责将信息向前线镇级指挥长报告。

五、预警监测

（一）加强森林火险形式研判会商，镇森林防火指挥部办公室及时发布高森林火险警报。

（二）森林防火特护期要加强值班调度和应急值守。实行24小时领导带班、值班制度。各村也要落实网格人员、防火员全天候监看值守，如遇防火形势严峻，镇森防指带班领导统一调度，加强、补充值班调度和应急值守力量。

（三）对国家和省、市、区监测发现的火情火点，由当地村干部组织实地核查，原则上立即反馈。对于偏僻地方，必须在20分钟内反馈镇防应急办、环保所等相关部门。

六、火源管理

（一）严格落实野外用火管理制度，全面停止生产性野外用火，所有单位和个人不得以任何形式在野外用火，严禁一切野外用火行为。

（二）森林防火特护期要加强野外火源管控，在进山口设立检查站和火种收缴箱，加强检查站的值班值守，增派护林员、巡山员，做到节假日期间有人在岗巡查；镇、村干部要深入村组和重点地段驻村督导检查，镇森防指每天对护林员实行检查，对重点村、重点地段加强检查频次。

（三）加强对“痴呆傻”和儿童等特殊人群的管理，明确监护人员和监护责任，同时加强清明期间上坟等进山人员的宣传和管理，重点地段、易发山火的区域要严防死守。

七、应急准备

（一）各村要制定森林防火特护期间扑火专项预案，充实物资，加强演练，确保扑火需要。

（二）各级森林防火责任人必须坚守岗位，各村书记、主任不得随意离开管辖责任区，要加强领导，并确保24小时保持通讯畅通。

（三）镇扑火队伍全面进入战备状态，24小时待命。各村要随时掌握村级临时扑火队伍的人员数量，确保人员充足，一旦发生森林火灾，镇森防指将调度扑火队伍进行火灾扑救。

（四）重大节假日严格执行24小时值班和领导带班制度。各村必须安排1名领导和1名值班人员，报镇办公室和应急办双备案。

八、应急处置

（一）火情调度

1.重大节假日及森林防火特护期实行火情“零报告”制度。村每天15：00向镇应急办报告森林防火工作情况；镇15:30向区报告森林防火工作情况。

2.强化火情调度。各村发生森林火灾必须立即上报镇应急办，严禁迟报、瞒报；火灾扑救情况每1小时报告一次（包括火灾扑救调度和进度，火灾发展趋势等基本情况），重要情况随时报告。

（二）扑火原则

1.以专业、半专业队伍为主。森林火灾发生后必须立即调派森林消防专业队和半专业扑救队进行扑救，力争第一时间有效处置；当地扑救力量不足时，应当及时向上级报告，会商处理。

2.靠前统一指挥。镇主要领导要立即赶赴火灾现场靠前指挥，所有扑救力量必须坚决服从镇森防指的统一指挥，发生较大以上森林火灾，必须成立森林火灾前线指挥部负责火场指挥扑救；根据国家、省、市、区、镇预案要求由到达的领导负责协调、督促指挥扑救工作。

3.坚持安全第一。优先保护居民点和重点目标、重要设施的安全，保护人民群众生命财产安全。确保扑火人员生命安全。

（三）扑火力量

1.优先使用当地扑火力量。发生森林火灾，镇森林消防中队和所在村的临时扑火队伍为第一梯队，区森林消防大队及其他支援的森林火灾扑救队伍为第二梯队，武警部队、预备役部队及其他扑救增援队伍等扑救力量为第三梯队。

2.区内跨区域增援力量。镇扑火力量不足时，可按火情等级判断向区森林防火指挥部申请，调度区森林消防大队和其他镇的扑火队伍实施跨区域支援。

3.申请跨设区市增援力量。需要从省级和外市调用扑火力量（包括飞机和武警森林部队等）时，由市森林防火指挥部向省森林防火总指挥部申请。

（四）火场指导

发生森林火灾的村领导必须及时赶到现场处置；同时向镇党政综合办公室和应急办分别报告火情信息；镇包村领导和包村干部要及时赶到现场进行指挥扑救；对预判火情较大，第一时间无法得到控制的，镇森林防火指挥部指挥长要及时赶到现场组织指挥扑救工作。2个小时未得到有效控制的森林火灾，区主要负责同志要赶到火场，组织指挥火灾扑救工作；6个小时未得到有效控制的森林火灾，市级分管领导赶赴现场，组织、协调火灾扑救工作；8小时未得到有效控制的森林火灾，市主要负责同志要赶赴火场，组织、协调火灾扑救工作。发生人员伤亡或市、区、镇的边界火灾需立即上报，第一时间赶赴现场组织、指挥、协调扑救工作。

（五）严肃查处

公安机关要加大对森林火灾案件的查处力度，火灾发生后应及时出警处置，第一时间排查火灾线索，收集现场证据，抓获违法犯罪嫌疑人，坚决做到严格依法打击处理。

双峰寺镇防火突击队员名单

双桥区双峰寺镇人民政府    

2023年3月23日