1  总  则

1．1编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害。为规范和指导全镇山洪灾害的防御工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，保护人民群众和财产安全，特制定双峰寺镇山洪灾害防御预案。

1．2编制依据

山洪灾害防御预案编制的主要依据是：

(1)《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》。

(2)《承德市山洪灾害防御预案》、《承德市双桥区山洪灾害防御预案》。

1．3编制原则

(1)坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安

全为首要目标；

(2)贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

(3)全面落实行政首长负责制；

(4)建立健全群策群防机制。

2  基本情况

2．1社会经济基本情况

双峰寺镇位于承德市双桥区东北部，镇辖区18个行政村，50个自然村，143个村民小组，6348户，人口30084人，国土面积123.17平方公里，耕地14475亩，以种植玉米、谷子、高粱为主。武烈河由双峰寺镇南堂村流入，在镇南端老西营村流出，贯穿全镇，一旦发生洪水直接威胁着双峰寺镇人民的生活、生产安全。

全镇是沟壑地貌，四季分明。多年平均降雨量为520毫米，暴雨多发生在每年的7－9月。

2．2河流沟道分布情况

双峰寺镇属武烈河流域，境内河长25公里，堤防长13公里，主要支沟15条，长度105里。

2．3危险区的划分

双峰寺镇域内全部属于山洪灾害危险区，重点受山洪灾害威胁区共涉及3个村、10个自然村，180户、801口人。

3  组织指挥体系

双峰寺镇成立山洪灾害防御指挥机构，与镇防汛指挥为一套机构，在区防汛抗旱指挥部的统一指挥下，具体负责组织实施辖区内的山洪灾害防御工作。

政    委：李立军 (党委书记)

指 挥 长：杨文瀚（党委委员、副书记、政府镇长）

副指挥长：梁建波（党委委员、副书记、统战部长、政协委员服务召集人）

刘  猛（党委委员、人大主席）

李相峰（党委委员、武装部长）

邵  奇（党委委员、副镇长）

郑亚琴（副镇长）

孙国民（副镇长、派出所所长）

张志伟（镇综合执法队队长）

成    员：王  寒   陈鹏胜   王  展   宇文丽娟

张  伟   张柏树   李福义   于  军

张  瑜    

双峰寺镇防汛分指挥部指挥部下设监测预警组、转移安置组、应急抢险组、调度保障组等4个小组，由相关部门负责人为成员，

负责村山洪灾害防御工作。

(1)监测预警组：

组长由邵奇（党委委员、副镇长）担任。负责掌握各种雨、水、工、灾情等信息，为领导决策提供依据。在接到避灾转移命令后，立即发布预警信号。

(2)转移安置组：

组长由张志伟（综合执法队队长）担任。负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移组织工作。负责将转移人员一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

(3)应急抢险组：

组长由李相峰（党委委员、武装部长）担任。负责应急抢险队组织等具体抢险工作。

(4)调度保障组：

组长由邵奇（党委委员、副镇长）担任。负责抢险人员的调配、调度并管理抢险救灾物资、车辆等。

山洪灾害防御指挥机构办公室设在镇政府办公室，负责处理山洪灾害防御日常工作，在汛期(6—9月份)实行24小值班制度。值班电话：2055095  

4   监测预警

4．1  山洪灾害雨、水情临界值确定

4．1．1参照历史山洪灾害发生时降雨情况，暴雨特性，地形地质条件、前期降雨量等，分析确定本村可能发生山洪灾害的临界雨量值为24小时56mm。

4．1．2根据历史山洪灾害发生时河水水位情况，分析确定本地区可能发生山洪灾害的水位值变化情况；也可将上游水情变化作为判断是否对本区造成山洪灾害的主要依据。

4．2实时监测

4．2．1监测内容：辖区内降雨、水位等信息。

4．2．2监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，群测群防为主，专业监测为辅。    ’

4．3通信  

4．3．1镇政府要保证通信线路畅通，同时要保证电话24小时有人接听电话。

4．3．2以经济实用为原则，因地制宜地建设与通信方式相适应的山洪灾害监测信息、警报等的传输和信息反馈通信网络。

4．4预报预警

在接到区防汛指挥部办公室发布预警通知后，双峰寺镇山洪灾害防御指挥机构按照预警级别迅速开展相关工作。

指挥机构各成员立即上岗到位，指挥长安排部署工作。

监测预警组：加密收集各类监测信息，及时报告最新情况。

转移安置组：做好群众按预定的路线和地点转移工作，协助镇村做好当地群众撤离和转移工作。

抢险救灾组：做好抢险准备，一旦出现险情，迅速组织抢险。

调度保障组：及时做好抢险救灾应急物资、资金调配，做好道路交通和区域交通管制工作，做好灾区防疫工作，杜绝重大疫情发生。

5  转移安置

5．1转移安置

5．1．1确定需要转移的人员。

5．1．2转移遵循先人员后财产，先老弱病残后一般人员的原则，有组织转移为主。

5．1．3转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟好转移路线，汛期时镇政府分管负责人经常检查各村转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或更改路线。

5．1．4制作明白卡、将转移路线、安置地点、责任人等有关信息，发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

5．1．5因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

5．1．6镇政府制定了当交通、通讯中断时的躲灾避灾的应急措施。

5．2转移安置纪律

转移工作采取镇、村、干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

6．抢险救灾

当发生险情时，应迅速组织受威胁群众以及其他人员撤避，转移到安全地带，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。同时上报区防汛指挥部办公室。镇政府建立抢险、救灾工作机制，确定抢险救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等。

镇政府对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作，并迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。。

7．保障措施

汛前，要全面开展险情排查，完善群测群防网络。以村为单位对山洪灾害危险点、隐患点和可能发生山洪灾害的地区进行一次全面的拉网式险情排查，要做到责任明确，镇不漏村、村不漏户、户不漏人。对发现的隐患点要及时采取防范措施，排除隐患。要向山洪灾害威胁区的村民发放“明白卡”，落实监测防治责任，完善群测群防网络体系，并将详细情况登记造册，及时处理，同时对可能弓l发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。

8．宣传、培训、演练

要利用会议、广播、电视以及墙报、标语等群众通俗易懂、喜闻乐见的有效形式，大力宣传《中华人民共和国防洪法》、《防御山洪灾害应急预案))和有关山洪防御常识，宣传山洪灾害防治科普知识，特别对灾害隐患点周围的干部群众，更要进行全方位宣传教育，使广大干部群众掌握对山洪灾害的预防、治理、避险、救灾等知识，增强全民尤其受威胁地区人员的防范意识，提高抗灾减灾能力。

组织区域内人员开展实战演练。镇村防汛组织机构应定期举行不同类型的应急演练，特别是抢险救灾和疏散撤离灾区群众的演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

附表2

双峰寺镇山洪灾害防御组织成员名单及联系方式

镇防汛抗旱指挥部办公室值班电话：2055095  

附表3

双峰寺镇山洪灾害防御组织包村人员名单及联系方式

双峰寺镇人民政府

2023年5月10日