为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照国家、省、市、区安全防范工作视频会议精神，在全镇范围内组织开展重大事故隐患专项排查整治，确保全镇安全生产形势持续稳定。根据国务院安委会《全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案》省安委会《河北省重大事故隐患专项排查整治 2023 行动总体方案》市安委会《承德市重大事故隐患专项排查整治 2023 行动总体方案》和《双桥区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》要求，研究制定本方案。

一、总体要求

(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省、市、区相关会议精神，将本次专项整治作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育重要抓手，按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府安排部署，坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产十五条硬措施，立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，全方位压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地党政领导责任，以精准有力执法行动，督促推动企业落实落细安全生产各项工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，加快推动安全生产治理模式向事前预防转型，为建设中国现代化双桥场景提供强有力的安全保障

(二)工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握全区重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，坚决落实全员安全生产岗位责任制，排查整改重大事故隐患的质量显著提高。各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患和企业第一责任人责任，精准严格执法、打非治违，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显着增强。重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明吊成效，重特大事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续稳定。

(三)基本要求

1.聚焦重点。突出非煤矿山(尾矿库）、危险化学品、工贸交通运输、建筑施工(含隧道施工》、自建房、消防、燃气、特种设备、农业机械、旅游、民爆等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患,聚焦企业主体责任落实尤其是企业主要负责人“第一责任人”责任的落实，加大排查整治力度，坚决消除盲区漏洞。

2.落实属地责任。依据有关法律法规以及《双桥区安全生产监管责任清单》《双桥区重点行业领域安全生产监管责任清单》等，扎实开展分管行业领域重大事故隐患专项排查整治行动。镇应急管理办公室，协同双峰寺镇派出所、镇自然资源和生态环境办公室、镇综合执法大队、镇文化站、镇计划生育办公室、镇农业综合服务中心等部门，要结合各自职责分工和上级部门工作安排，认真做好本行业领域重大事故隐患排查整治行动。

3.务求实放。要深刻吸取近期重特大事故教训，重点围绕“切实提高风险隐患排查和整改质量,切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”，提高各项任务措施的针对性和操作性精准有效开展排查整治。

二、主要内容

围绕重大事故隐患专项排查整治行动要求，坚持条块结合，重点从企业层面做好有关工作：

突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。各村、居、有关站所要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作:

1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要带头学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，部署开展对标对表自查自改,建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理，能立即整改的，立即整改到位，一时难以完成整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告。及时吸取专项行动期间发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。在生产经营环节或者生产经营要素发生重大变化、高危作业实施前、新技术新材料试验或者推广应用前要开展专项辨识排查重大隐患。专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展 1次检查(高危行业领域企业每月至少1次)。

2.落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)覆盖所有管理和操作岗位的安全生产岗位责任。建立完善企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。要突出管理团队安全责任落实,，组织制定企业各分管负责人安全生产职贵清单和本次专项行动工作清单。建强安全技术团队，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，按要求配备注册安全工程师危险物品生产储存装卸单位、矿山企业金属冶炼单位安全生产管理人员中的中级及以上注册安全工程师比例应达到 15%以上。根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患提高隐患排查和整改的质量.

3.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展 1次全员安全警示教育活动和1次特种作业人员专项安全警示教育培训。严格落实《加强人员密集场所和劳动密集型企业电气焊和热切割动火作业安全管理八条措施》，做到制度上墙、宣贯到位切实履行电气焊等动火作业审批手续、督促作业人员严格遵守消防安全操作规程。明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督，组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用海汰或危及安全的电气焊设备。组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

4.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租(包括委托合作等类似方式)情况组织开展 1 次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查发现安全问题的及时尽促整改加强外包外租单位特殊作业安全监管，严格执行作业审批制度，特殊作业现场必须配置本单位和外包外租单位“双监护”人员。

5.组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展 1次事故应急演练，非煤矿山、危化、燃气、建筑施工、道路交通、特种设备、民爆等高危行业领域和劳动密集型企业、宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所至少半年组织1 次生产安全事故应急预案演练高风险岗位、高风险环节、高风险设施要结合实际加密演练频次，确保每名员工熟知安全逃生出口或避灾路线，掌握逃生自救技能。

6.健全内部举报奖励制度。企业要建立健全内部安全生产举报奖励制度，明确举报奖励标准，鼓励单位员工积极向本单位举报作业中存在的事故隐患和安全生产违法违规行为。在单位入口明显位置设立安全生产网格员公示牌,在作业场所醒目位置设立内部举报奖励公示牌，列明各级各有关部门举报受理渠道和有关政策。将安全基产举报奖励办法和奖励标准，列入新上岗从业人员三级安全培训教育和其他从业人员每车再培训必修课，培训时间不少于2学时。

三、阶段安排

专项行动分五个阶段，自即日开始到2023 年12 月底结束。

(一)动员部署(2023年5月中旬前)。各企业要结合实际制定专项行动方案，明确重点内容、任务措施、实施方式，压实责任。

(二)企业自查自改和部门帮扶(持续推进)。各企业对照重大事故隐患判定标准或重点检查事项开展全面自查，对检查发现的重大事故隐患分级建立台账清单。企业排查整治台账经主要负责人签字后及时报行业主管部门。

(三)总结提高(2023年12月)。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

四、工作要求

(一)加强组织领导。开展重大事故隐患专项排查整治行动是一项重大政治任务，是坚决遏制重特大事故、确保安全生产形势稳定的重要举措。各企业要切实高度重视，统筹发展与安全，加强组织推动，细化责任分工，健全工作机制，狠抓末端落实，查大问题、除大隐患、防大事故，牢牢守住安全底线。

(二)压实整治责任。镇街党委政府对专项行动负领导责任各企业对本单位专项行动负主体责任。镇应急办要加大跟踪检查力度，对责任不落实、监管不到位、失职渎职导致事故的，严肃追责问责。

镇应急办公室联系人及联系电话，张瑜2056797

电子邮箱:sfszajz@163.com

附件:1双桥区重大事故隐患专项排查整治行动领导小组

附件1

双峰寺镇重大事故隐患专项排查整治行动领导小组

组  长: 杨文瀚  政府镇长

副组长: 邵  奇  常务副镇长

孙国民  派出所所长、副镇长

成  员: 梁建波  副书记、西坎村贾营村包村领导

刘  猛  人大主席、干沟子村包村领导 

牛彦鑫  组宣部长、老西营村甸子村包村领导                       

李英健  政法书记、平房沟村包村领导      

郑亚琴  副镇长、小井村包村领导

张自强  人大副主席、南堂村包村领导

张玉坤  人大副主席、双峰寺社区包村领导

任志刚  一级主任科员、三道河村包村领导       

任贵金  二级主任科员、小东沟村包村领导    

于秀娟  党建办主任、山湾村包村领导

袁丽华  行政中心主任、双峰寺村包村领导

张志伟  执法队队长、上窝铺村包村领导

王  寒  应急管理办公室主任 

姜普存  小井村书记、主任       

李奇迹  老西营村书记、主任           

贾腾飞  贾营村书记、主任            

杨保双  平房沟村书记、主任      

王树春  干沟子村书记、主任     

王  营  小东沟村书记、主任    

        荀志宇  上窝铺村书记、主任     

夏  鹏  下南山村书记、主任    

劳本喜  西坎村书记、主任      

于凤朝  甸子村书记、主任       

郝云超  山湾村书记、主任      

李  飞  南堂村书记、主任

李  美  双峰寺社区书记       

王立军  三道河村书记

马思宇  双峰寺村副书记