对承德市第十五届人民代表大会

  第四次会议第2023047号建议的答复

李云杰代表：

您提出的关于“关于承德八中冬季供暖的建议”的建议收悉，现答复如下：

承德市第八中学作为双桥区唯一一所艺术高中，位于大石庙镇承下线铁路西侧，由于未在集中供热管网覆盖范围内，近几年，在市、区两级政府的大力支持下，2018年双桥区教育局牵头组织与河北浩枫能源热力集团有限公司签订了供暖合同，供暖方式为燃气锅炉，供热差价部分由双桥区承担，供暖范围包括承德八中教学楼、宿舍楼和两栋居民楼、大石庙小学、大石庙卫生院和卫生院家属楼，总供暖面积约4.2万平方米，其中承德八中区域供暖面积约2.39万平米。但因此供热方式产生的费用较高且储气罐临近学校，存在安全隐患，2021年，为更好的解决学校取暖等问题，双桥区教体局积极与大石庙镇政府沟通，拟在其实施的“大石庙旱河中心街段两岸近期环境整治项目”中增设第八中学等相关单位过铁路桥的管道铺设工程，以方便学校后期接入城市大供热管网。由于涉及铁路地穿项目手续跑办难度较大，双桥区教体局特将实施此工程事宜上报政府会议议定（区长办公会议纪要〔2021〕22号），经会议议定，区政府同意实施此项工程，并要求区教体局与相关单位做好对接工作。但此后经相关单位多方协调，始终无法与北京市铁路局就该路段铺设过铁路桥管网的地穿项目事宜达成一致，致使其项目未能实施。为配合做好相关工作，龙新热力公司对该区域情况进行了现场踏勘，并出具了入网技术方案。根据方案要求，承德八中如接入集中供热需要协调解决如下问题：

1.入网工程费用问题

目前，承德八中所在区域无一次供热管网，为燃气锅炉供热。如承德八中接入集中供热管网，龙新公司需对该区域有供热需求的用户进行全面考虑，所铺设的一二次管网需穿越京承铁路，穿越铁路施工成本经估算约1200万元；直埋敷设DN600至DN65管道950m，改建换热站3座，工程估算投资约718万元。当前，国家已出台取消收取入网工程建设费用的政策，特别是近二年煤价大幅飙升，供热企业持续处于亏损运营状态，现金流枯竭，已无力承担此项工程建设费用。

2.一次管网施工路由协调问题

穿越铁路施工前期方案论证、手续办理以及施工难度极大，同时，该区域道路狭窄，管网工程施工需占用道路，影响居民出行，部分位置因距居民建筑过近，影响居民建筑安全。在一二次网施工过程中需给予协调解决穿越铁路、破除路面、障碍清除及确定路由、补偿等问题。

3.建筑节能改造及室内采暖系统改造问题

承德八中为原大石庙师范用房，建成于八十年代，距今已有40余年，属于非节能建筑，且室内采暖系统按照直供供热参数建设，与现有集中供热系统参数不匹配，同时需产权单位对入网建筑门窗、屋面、外墙进行节能改造，对室内采暖系统按集中供热要求进行完善、改进，达到热力集团入网技术规范要求，避免后续对安全稳定达标供热产生影响。

 承德八中接入集中供热管网需解决工程资金约1918万，并需协调解决确定施工路由中出现的问题；同时，入网单位还需进行建筑节能改造和室内系统改造。

下一步，双桥区教体局将继续加强与相关单位沟通，力争早日解决第八中学的大供热管网建设问题，以彻底消除学校安全隐患，同时满足学校供暖需求。          

                                                                    承德市双桥区人民政府办公室

                                                                                                       2023年7月1日