我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。现将2023年度工作情况报告如下：

一、全面加强党对依法行政工作的领导，坚定法治政府建设方向

一是强化安排部署。区委依法治区委员会第八次会议专题研究部署法治政府建设相关工作。召开了全面推进依法行政领导小组会议暨法治政府建设示范创建工作会议，安排部署第三批法治政府建设示范创建工作，申报了省级法治政府建设示范项目。印发《双桥区2023年依法行政工作要点》及各镇街、区直部门《法治建设任务清单》,明确工作任务及责任。二是强化学习培训。举办区管干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训，组织全区干部参加学习贯彻党的二十大精神暨习近平新时代中国特色社会主义思想概论专题网班学习。将习近平法治思想、宪法等列入区政府常务会学习的重要内容，政府常务会学法15次。组织全区各部门主要负责人全部落实了年度述法工作，切实提升政府工作人员依法行政意识和能力。三是强化考核督察。把依法行政纳入区管领导班子和领导干部综合考评体系,占法治建设考核20%权重。围绕法治政府建设、优化法治化营商环境、行政执法等重点工作开展法治督察，制作督察问题台账，限时整改反馈，并对迟缓单位通过催报提示形式盯进度。制发工作通报2次，有效督促各项重点任务的推进落实。

二、依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境

一是持续深化简政放权。推进政务服务许可事项建设，进一步深化事项清单标准化梳理，做好“一件事一次办”改革。设立专门的服务窗口，配备工作人员组建了专业的服务团队，为办事群众提供一对一的指导和帮助，对涉及的服务事项逐项编制了服务指南，在政务服务网和政务大厅进行公示，截至目前，“一件事一次办”事项共办理1686件。编制完成中介清单、“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”清单、证明事项清单并向社会公示。开展“就近办一件事”改革，将在镇街办理较多和关系群众生产生活的审批事项进行集成打包，最大限度的压缩重复要件和减少审批时限，提高审批效率。

二是加快建设服务型政府。积极完善镇（街道）行政综合服务中心和村（社区）综合服务站的场所建设、功能分区、窗口建设等，确保行政综合服务中心和综合服务站高效运行。全面提升服务效能，设置“管家、保姆式”服务团队，目前纳入“管家保姆式”服务事项27项，累计提供服务2342人次。按照省进驻指导清单，政务服务事项进驻大厅469项，实现“应进必进”。设立窗口，实现“一窗”分类受理。开通“跨省通办”业务，并设置“跨省通办”窗口。截至目前接到市热线转办工单27560件，受理工单量全市第一，按时回复率89.5%。

三是建立健全新型监管机制。今年开展跨部门联合抽查26次，检查企业419户；内部抽查7次，检查企业62户。全区运营信用风险分级分类跨部门联合抽查次数占比达到75%以上，户数占比达到87%以上。强化信用平台搭建，归集各类公共信用信息1100万余条。积极开展信用修复工作。企业移出异常名录200余户，个体移出异常名录500余户。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项整治，整治失信行为。

四是持续优化营商环境。全面落实公平竞争审查制度，涉及市场主体经济活动的政策措施未经公平竞争审查不得出台。对现行有效的涉及市场主体经济活动存量政策措施进行全面清理，审查文件511件，其中涉及市场主体的文件150件。对照省、市保留证明事项基本目录和省、市第一批实行告知承诺制证明目录，动态调整我区“两个目录”，杜绝“奇葩证明”“循环证明”、“重复证明”。

三、规范行政决策行为，提升行政决策公信力和执行力

一是严格落实重大行政决策程序。认真落实《双桥区重大行政决策程序暂行办法》，严格做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策的各环节工作，未经合法性审查一律不得提交集体讨论。今年完成重大行政决策事项2件。

    二是加强合法性审查，提升行政决策水平。充分发挥合法性审查在依法决策、依法行政中的重要作用，加强对政策文件、重大决策、合同协议的合法性审查，今年以来出具合法性审查意见书46份。加强法律顾问作用，法律顾问参加区政府各类会议、提供法律咨询339件，党政机关法律顾问覆盖面100%。

三是严格行政规范性文件审核清理。认真落实《双桥区规范性文件管理办法》，严格规范性文件合法性审查，防止出现违法违规、阻碍各行业有序发展、减损人民权利等内容。今年审查政府行政规范性文件2件，已出台备案1件。开展规范性文件清理，保留政府行政规范性文件3件，修改1件。清理结果在政府门户网站公示。

四、推进严格规范公正文明执法，促进社会公平正义

一是提升行政执法规范化水平。进一步落实行政执法三项制度，动态调整自由裁量基准和行政执法事项清单。加大行政执法人员业务培训力度，组织镇街行政执法人员参加为期3个月、每周半天时间的集中培训；参加司法部举办的强化行政执法能力建设专题培训班、行政处罚案卷标准培训会议、双桥双滦行政执法业务能力联合培训班、60课时公共法律知识培训，不断提升执法人员法律素养。开展“任性执法、选择性执法、运动式执法”和“乱罚款”专项整治行动，我区不存在相关问题。规范镇（街）综合执法，落实《镇街综合行政执法协调联动工作机制》。今年城市管理领域，开展跨区域联合执法活动，提高了镇街综合行政执法水平。

二是加强行政执法监督。通过查阅案卷、相关档案的方式，对全区12个镇街和7个重点行政执法单位的行政执法工作进行执法监督检查。对存在的问题当场纠正，达到边查边纠、以案释法的效果。开展行政执法案卷评查，通过交叉评查、召开案卷评析会议的方式，对随机抽取10本行政处罚案卷和33本涉企行政执法案卷进行评查，制发行政执法监督通知书10份，并及时通报评查结果。

五、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

一是推动形成监督合力。积极配合人大系统“4+2”联动监督等执法检查活动，办理人大代表建议127件，政协提案231件，答复率100% ，满意率100 %。全面提高审计监督效能和水平，截至目前完成审计项目12项。认真开展统计执法检查，完成双随机执法检查14次，重点执法检查11家。加强司法监督，共办理刑事监督案件526件，民事监督案件26件，监督采纳率为100%。

二是健全政府内部权力制约机制。严格实施《政府督查工作条例》，开展重点领域专项督察200余次，督办重点事项196项，承报督察专报109期，制发督察通报5期，充分发挥政府督察促进行政机关依法全面履职的作用。

三是深化政务公开工作。对政策性文件，严格按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步审签、同步部署。通过信息公开平台主动发布各类信息5418条，依申请公开31件，便于人民群众依法便捷获取政府信息。

四是加快推进政务诚信建设。制定印发了《双桥区社会信用体系建设2023年工作要点》《双桥区政务失信专项整治工作方案》《进一步开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理的实施方案》和《双桥区行业分级分类监管制度（试行）》等文件。将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开，对相关失信主体依法依规实施失信惩戒。我区共有失信企业182个，420条失信信息。今年开展信用宣传活动220次，增进了广大市民诚信意识、营造诚信浓厚氛围。

六、加强社会矛盾纠纷行政预防调处，维护社会和谐稳定

一是强化多元矛盾纠纷化解。实现了全区村（社区）人民调解组织全覆盖，成立基层调委会113个，行业性、专业性调解组织13个，人民调解员570人，各镇（街道）均已配备专职人民调解员。认真落实镇、村（社区）调委会排查制度，截至目前调解纠纷826件，调解成功率100%。出台《双桥区司法局人民调解员“以案定补”实施办法（试行）》，人民调解工作经费保障到位。综合运用行业调解、司法调解、律师调解、速裁快审等方式，使大量矛盾纠纷在诉讼前端得到有效解决。

二是加强行政复议工作。开展行政复议质量提升年活动，开展复议案件履行情况排查，共排查出需履行行政复议决定案件17件；对2020年至今不予受理的12件案件进行全面复核；召开座谈会，对收到的意见建议进行认真梳理，建立问题台账，立行立改。认真做好行政复议案件工作，办理复议案件21件，不予受理4件，依法受理17件。

三是深入开展普法宣传。开展“八五”普法，“法律九进”“4.15国家安全日”“《中华人民共和国民法典》宣传月”“12.4宪法宣传周”等普法宣传活动，累计发放普法宣传资料20000余份、宣传品10000余份，发表省级以上活动信息简报16篇，其中“送法进军营”活动被国防时报刊登报道。持续加强和推广“法治承德”和“双桥区司法行政”微信公众号，积极开展线上法治宣传教育，今年发动关注人数新增17000余人，关注总人数已达到3万人次。

七、强化突发事件依法处置，提高突发事件应对能力

一是完善突发事件应对制度。坚持高位推动，区委区政府高度重视安全生产工作，先后召开区委常委会会议10次、区政府常务会议7次，对安全生产工作进行调度部署，确保了各项工作有序开展。不断完善责任体系，制定印发《2023年度全区安全生产工作要点》、《双桥区安全生产委员会工作规则》等重要文件。定期对风险和安全生产工作进行提示，累计20次。

二是提高突发事件应急处置能力。深入开展排查整治，坚持日常监管和专项整治相结合，截至目前，共检查3175家次，发现各类一般安全隐患2970项，发现重大问题隐患29项，全部整改完成。全面开展工矿商贸领域、森林防灭火、防灾减灾、城乡燃气安全、社区安全排查等工作。加强应急队伍建设，强化应急值守。修订完善了专项预案28个，部门应急预案27个，148家企业重新进行了应急预案的备案修订。不断加强应急救援力量建设。目前，全区共有应急救援队伍4支共229人，重点时期各应急救援队伍全员备勤，确保遇有各类险情能够及时有效应对。

八、推进数字法治政府建设，不断提升政府治理效能

一是加快推进信息化平台建设。我区现已建成全国公共信用信息共享平台，并严格依据法律法规和各部门职能，为数据来源单位分别开设了账号，统筹优化平台功能，提升“信用双桥”网站服务水平。实现了所有数据通过平台进行报送，实现数据互联共享，纵向连接各部门的信用信息系统“一张网”，截至目前，全区共通过公共信用信息共享平台，归集各类公共信用信息1081万条。推进政务服务“掌上办”提升工程工作，目前将“冀时办”承德地方频道按照省级统一要求制作完成，并成功上线。民生服务上线“冀时办”数量达到4种任务，装机量已达到1.07万。

二是全力开展政务数据共享工作。依托河北省政务数据资源目录管理系统，开展双桥区政务数据目录编制工作，根据各部门所属的事项以“应编尽编”为原则共完成了962项的目录编制工作，实现政务数据“按需共享、统一流转、随时调用”。截至目前，双桥区政务数据目录编制率达100%，同时设置完成了5个政务数据共享应用场景。

三是不断完善“互联网+政务服务”工作。全面依托河北省一体化政务服务平台加强数据归集，积极推进政务服务全流程网办，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，以企业和群众办事“少跑腿”为目标，推动政务服务入口全面在基层顺利开展业务，力争实现企业和群众办事“一次不用跑”，截至目前我区全流程网办率已达到100%。

四是加快智慧城市建设。首个试点智慧平安示范社区已经建设完成，以社区警务为依托，以信息化平台为支撑的智慧平安社区“双桥模式”，得到省市领导的充分肯定；自主研发全省首个警网智慧平台，填补了承德市“互联网+”公安业务平台空白，经验做法全市推广。