牛圈子沟镇2024年法治建设工作总结

2024年，牛圈子沟镇坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，紧贴双桥区发展大局，全面贯彻落实《中共双桥区委全面依法治区委员会2024年工作要点》和《双桥区2024年依法行政工作要点》，结合本镇实际，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，现将工作开展情况总结如下：

一、强化组织领导，加强工作部署

抓住领导干部关键少数，压紧压实第一责任人责任。牛圈子沟镇成立了党政一把手任组长的法治政府建设工作领导小组，在上级部门的指导下，将普法教育和依法治理工作纳入年度计划并定期研究，切实制定了依法治理工作方案。定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，建立法治政府建设第一责任人职责清单，主要领导做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在全镇形成了对法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作新格局。

二、规范行政行为，深入推进依法执政

（一）推进党的领导制度化规范化。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，提高执政能力和领导水平。改进和加强依法治理工作领导，健全党委书记法治建设第一责任人职责制度，推动各机关股室干部在法治建设中积极履行职责、在本职岗位上严格依法办事、在日常生活中严格遵守法律。建立完善党委统筹全局、部门各司其职、条块紧密结合的依法治理推进工作机制。

（二）贯彻落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度。不断建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。二是执法全过程记录制度。文字记录方面，严格按照上级执法文书标准和要求，以行政处罚案卷、行政许可案卷文书形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化。执法案卷完成后由专人负责归档管理。动态记录方面，通过执法记录仪等电子设备对日常巡查、现场勘验、调查取证等执法行为进行记录，并做到一户一档。三是重大行政执法决定法制审核制度。为保障行政决策的合法性，有效降低行政活动中的法律风险，政府与冀岳律师事务所签订了常年法律顾问合同，作为常年法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为我镇提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

（三）学好用好《中华人民共和国行政处罚法》。认真学习，广泛宣传，各行政执法机关把贯彻实施《行政处罚法》列入重要议事日程，作为一项关系全局的大事来抓。各行政执法部门利用广播、微信群等方式对《行政处罚法》进行广泛宣传，多数部门坚持了每周半天的学法制度，提高行政执法人员对行政处罚相关知识的掌握程度。深入推行行政执法责任制，按照执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法内容规范化、执法检查经常化的要求，在行政机关全面推行了执法责任制。行政执法部门对本部门的各项行政职权（包括行政处罚职权）、执法依据、执法内容及执法程序进行了梳理、公示，主动接受社会监督，以增强行政执法的透明度。

（四）完善行政决策机制，推进科学民主依法决策。严格执行《双桥区人民政府行政决策合法性审查制度》，按照行政决策合法性审查的范围、标准和程序，认真组织行政决策合法性审查工作。镇政府凡需进行合法性审查的重大行政决策、行政规范性文件、合同协议事项以及党委政府作出重大行政决定之前，都需司法所和法律顾问会商进行合法性审查；行政规范性文件需党政办审核，项目合同、协议等由镇财政所、社会事业办、乡村振兴办等相关部门认真审核，未经合法性检查或检查不合格的，党委、政府都未予通过。

（五）区级行政权力下放承接工作有效运行。牛圈子沟镇政府已出台政府权力清单在政府信息网站公示，并制定各种相关制度：《牛圈子沟镇行政执法责任制度》《牛圈子沟镇重大行政决策合法性审查制度》《牛圈子沟镇重大行政决策实施情况后评价制度》《行政执法投诉举报制度》，目前执行情况较为良好，且在不断深入探索和逐渐完善中。这些制度的建立，在监督行政执法机关和行政执法人员的执法活动，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，依法查处违法执法行为，促进依法行政等方面发挥了重大作用。

（六）认真落实柔性执法规定、创新行政执法方式。在文明执法的前提下并结合柔性执法原则我镇执法中队对我辖区的流动商贩及店外经营共计150余起，经过执法人员的耐心劝说及现场说服教育，在没有侵害当事人合法权益的情况下树立以人为本的执法理念，主动询问当事人有无生活困难及特殊情况，如有将针对特殊问题作出特殊执法方式方法和措施，因此得到了当事人的理解和配合，从而既能保证了市容市貌的整洁又能形成政府与社会、民众良性互动的局面。柔性执法作为首选方式，作为改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境新的突破口，在执法过程中采用指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法手段，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间，通过适度有效监管，引导和促使行政相对人自觉纠正违法行为，实现行政执法效果最大化，杜绝“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”。

（七）做好行政复议应诉工作。2024年我镇认真依法履行行政复议应诉职责，确保机关负责人出庭应诉。2024年我镇无行政复议应诉案件。

三、深化惠民普法，努力营造良好的法治环境

（一）健全法律顾问制度，法律顾问全覆盖。完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。由区司法局协调安排，建立了法律顾问队伍，成立了“一村一法律顾问”，全镇11个村、4个社区实现了法律顾问全覆盖，为矛盾纠纷的调处解决提供了有效的法律依据和保障。

（二）构建矛盾纠纷大调解工作格局。建立人民调解、司法调解、仲裁等衔接配合的“矛盾多元化调节机制”工作体系，加强村调解组织、网格员和矛盾纠纷信息员队伍建设。牛圈子沟镇设镇人民调解委员会和各村（社区）人民调解委员会，形成镇村二级调解网络结构，配置专兼职调解72名，以属地管理为主，积极开展矛盾纠纷排查化解。全年开展集中全年开展集中排查324次，调解纠纷517起，成功调解517起，调解率100%，调解成功率100%。

（三）全面加强法治宣传教育。一是制定了法制宣传教育和普法依法治理工作计划，使普法依法治理工作得以有序开展。加强领导干部法制宣传教育，切实抓好各级领导干部的学法用法工作，镇党委按要求制定了《学法计划》，制定班子会、职工会会前学法制度，采用自学和集中学习相结合的方式，重点学习《宪法》《行政诉讼法》《信访条例》《环境保护法》等法律法规，不断提高政府决策的科学性、合法性。2024年，全年集中会前学法12次。二是加强青少年法制宣传教育提高青少年守法意识。对青少年学生有针对性地开展法制宣传教育。积极引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育，进一步加强了青少年法制宣传教育，增强了中小学生的学法积极性。三是加强民法典宣传教育。首先在各村组织开展“送法进村入户”活动，选择与农民群众生产生活息息相关的法律法规开展宣传教育；其次发展农村党员干部进行法律宣传，进一步提高了广大农村党员干部的法律素质，增强了农村党员干部带头遵纪守法，为充分发挥广大农村党员干部在推进平安建设的主力军作用奠定了基础；第三培养组建了由村、社区干部、楼长及网格管理人员组成的“法律明白人”，在全镇范围内进行普法教育，深入宣传，营造了良好的学法氛围，切实提高了广大人民群众的参与度以及法律认知度；最后定期开展“法律七进”、“一月一主题”活动。通过营造氛围形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，达成了全力推进依法治理的共识。

（四）广泛宣传，营造“八五”普法浓厚氛围。我镇坚持政治统领，深入学习宣传贯彻法治思想，把深入学习宣传贯彻法治思想作为全民普法工作的头等大事，把握正确政治方向和舆论导向。推动党委理论学习中心组把法治思想作为重点学习内容,切实以法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段全民普法工作。将法治思想纳入“八五”普法规划，落实到普法工作全过程、各环节。一是全方位、多渠道集中宣传“七五”普法先进典型和工作经验。宣传“八五”普法规划的主要内容和新要求、新举措，为推进实施“八五”普法工作营造良好的法治氛围。二是坚持重点突出，开展主题法治宣传活动。根据全国、全省、全市部署，结合实际，持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法"宣传教育活动，组织开展好“12.4国家宪法日和宪法宣传周”集中宣传活动。三是深入开展民法典主题宣传活动。以群众喜闻乐见的形式阐释民法典核心要义和重点内容，推动民法典融人日常生活、融入基层治理、融入法治实践。四是大力推进农村“法律明白人”“法治带头人” 双培养工程。落实分级培训制度，健全遴选考核机制，推动数量和质量双达标，使其成为基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理的重要力量。五是利用镇村现有文化设施，推进法治广场、庭院、农家书屋、农民法治讲堂等各类农村法治宣传教育阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动，提升农村法治宣传教育工作质效。六是加强新媒体普法工作。充分发挥普法“两微一抖”作用，多角度、全方位、立体式开展普法宣传。大力推进全镇新媒体普法建设，不断完善“网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。

四、存在的问题

一是普法宣传力量薄弱，普法力度还有待于加强，各部门合力不够，专业法律业务水平不高，缺少法律宣传专职人员。二是经费不足，法治文化产品单一，宣传资料不足。三是由于乡镇工作纷繁复杂、涉及面宽量大、工作任务较重，在法制宣传和普法依法治理工作细节上，存在疏漏现象。四是行政执法“三项制度”在具体实施上不够深入，在公示执法结果的内容、方式上有待完善，在影像资料的入卷方面不够规范。执法人员的专业素质和业务能力有待提高，在法律专业知识上明显缺乏，缺少培训，执法经验不足的情况较多。执法人员老龄化严重，在一些大的拆迁工作中不能完全胜任，以至于执法人员人数不足，应对诸多问题不能马上解决。

五、下一步工作的打算

（一）规范行政执法，努力提高行政执法人员的执法水平。要按照职权法定、权责一致的原则，加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训，强化政府部门的社会管理和公共服务职能。进一步推进全面落实行政执法“三项制度”，积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。对新录用的执法人员要严格标准、加强培训，加强实务锻炼，使新录用人员能够较快胜任行政执法工作，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。

（二）加强领导，推进普法工作新思路。健全完善普法依法治理体制，健全完善普法依法治理工作领导小组，持续深入开展党委会前学法制度，做到党委依法决策、政府依法行政。充分调动成员单位在普法工作中的主动性和积极性。完善镇公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室法律服务平台，推进落实法治宣传、法律服务进村入户。

（三）强化落实，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施。以制度管人、管事，促进执法行为规范化，对发现的问题和薄弱环节，及时进行督办整改，有力地推动普法依法治镇工作向纵深发展。

中共牛圈子沟镇委员会

2024年11月25日